庚子早春，新冠肆虐，戶外活動驟然減少，一掃書柜，《治村》還沒有讀完——每當夜深人靜，翻著質感的紙張，曾經的鄉村歲月，如電影般浮現在眼前。
“治大國，若烹小鮮。”基層是黨和國家執政的基礎，治村是治國的重要組成部分，國家治理的好壞，村莊治理可見一瞥。比如這次新冠疫情，我們看到了中國“舉國體制”的優勢，整個國家細胞即刻全面激活，干部下沉，志愿者上門，軍隊招之能戰。村口設障，風能進、雨能進，省委書記就是不能進。治病救人、生命第一，深入人心，覆蓋各個角落。歷史上，瘟疫和戰爭幾乎是孿生兄弟，如果社會恐慌控制不住，民主社會與法西斯政體只有一墻之隔，經濟危機、社會暴亂、國家治理危機并發無疑。
賀老師如當年的孔丘一般，周游各地農村，逐一尋找“大國如何治村”的最佳答案——贛南、魯中、陜西、蘇南……還有粵北清遠!誰又能想到這種緣分呢?當前的中國鄉村，鄉村政治規范、基本社會秩序、土地利益分配、財政資源使用、互聯網下鄉等方面都在遭受挑戰。在城市化背景下，農村空心化、農業邊緣化、農民老齡化沒有止步，并且發生著劇烈的分化。鄉村治理中滋生出賄選、刁民化、社會排斥等等問題，使得基層善治曲折前行，富人治村、能人治村現象將長期存在。在鄉村政治、資源下鄉、土地權利、經濟發展、文化建設等方面，要根據中國國情和各地實際情況展開多元探索。
賀老師強調，在鄉村政治、資源下鄉、土地權利、經濟發展、文化建設等方面，要根據中國國情和各地實際情況展開多元探索，而探索的核心是將農民組織起來，充分發揮農民的主體性和主動性。近年來年，筆者所在的清遠市，大力推進“三個重心下移、三個整合、四個致富、五個梯度創建”等做法，其中最重要的一個抓手就是重振村級組織，讓農民做自己命運的主人。實踐中，經過“組織化”孵化的主人首選新型經營主體，包括種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農業產業化聯合體等多種組織形式，并且能在規模化種植、標準化生產、產業化經營方面發揮引領示范作用的新型農業經營主體。農村空心化現象并不可怕，關鍵是在推進城鎮化過程中如何避免鄉村的衰退，如何引進活水、深挖潛泉，盤活土地，培育新型農業經營主體，激活內生動力，這也正是實施鄉村振興戰略的主要推力。
賀老師指出，基層組織資源具有稀薄性，荊門老年人協會、秭歸幸福村落計劃等之所以能夠長期存在，正是適應基層土壤環境，但一經科層制的行政模式“規范”，極可能壽終正寢，村干部職業化和坐班制趨勢同樣會面臨相同結局。村民動員產生村莊整治，為國家資源落地創造承接平臺;而通過資源下鄉建立起來的村莊政治，又將農民組織動員起來，在相輔相成過程中必然使村莊勃興。筆者曾經工作所在地的鄰縣，由省級部門主導建設的某片區新農村示范區，即是依靠大量項目資金直達建設，使村莊面貌在短時間內發生巨大變化，但是農民依然不滿，對著縣鎮干部呵斥“你們快點給我們建好，不然比你們官大的要來訓你們的!”顯然，喧賓奪主。提高農民組織化水平，培養鄉土拔尖人才，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，進一步激發農村改革發展的內生動力，成為近年來近乎教訓似的鄉村治理之策。
拆遷是近年來城鄉朝野熱議的話題，土地調整確權則是新的命題，無論如何二者都是檢驗基層干部是否“能干”的重要標志，基層干部要“上位”，必須過這一關。因為土地調整確權是村莊復雜利益的集合體，順利實現調整確權，也就形成更加深刻的共同話語和利益聯結，為村莊善治提供了可能。
這本書還有一些明顯的特點，比如事例鮮活，滿是泥土的味道，從大量田野調查中，推演結論，水到渠成，在潛移默化中給人以深刻的思考，盡管有些觀點與當下的政策時而相左。
作者單位：中共清遠市委統戰部
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