中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三步走，第一步是：到2020年鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成;到2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個長期戰(zhàn)略，是在中國已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化和已經(jīng)實現(xiàn)中華民族偉大崛起之后才能完全達到的目標。全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還要經(jīng)過六個五年計劃的艱苦努力。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個前提是中國已經(jīng)完成城市化，農(nóng)村不再是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器，進城農(nóng)民也不再需要依托農(nóng)業(yè)收入來維持他們在城市的艱難生活。當前中國仍然有6億人口生活在農(nóng)村，包括仍然未能在城市安居的2億多農(nóng)民工，就仍然有8億人口需要依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)作為基本收入來源和進城失敗退路。
當前中國仍然有2億多戶種田的小農(nóng)，日本只有180萬戶農(nóng)戶。仍然種田的2億多戶小農(nóng)需要依托農(nóng)業(yè)收入來完成家庭勞動力的再生產(chǎn)，因此，中國18億畝耕地不僅僅是養(yǎng)活了14億中國人口，而且為2億多戶小農(nóng)提供了基本的收入來源。假若中國18億畝耕地由2000萬戶家庭農(nóng)場主來經(jīng)營，即使這2000萬戶家庭農(nóng)場主在18億畝耕地上可以生產(chǎn)出養(yǎng)活14億中國人口的糧食，2000萬家庭農(nóng)場主以外的2億戶小農(nóng)沒有田種，他們又可以去做什么?他們又怎樣獲得維持家庭再生產(chǎn)的經(jīng)濟收入?這也是為什么總書記強調(diào)要重視小農(nóng)戶的原因。
農(nóng)民不種田，他們當然還可以進城去。現(xiàn)在的問題恰恰是，農(nóng)村只要有進城就業(yè)機會的青壯年農(nóng)民都已經(jīng)進城去了。留村務(wù)農(nóng)的恰恰是缺少或無法進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，一部分是缺少進城就業(yè)機會的中老年人，他們在城市缺少就業(yè)機會，務(wù)農(nóng)則還好。中老年人種糧食產(chǎn)量普遍比農(nóng)場主更高。農(nóng)業(yè)收入不多，農(nóng)村生活成本不高，正是農(nóng)民家庭中老年父母仍然種田，年輕子女進城務(wù)工，農(nóng)民家庭才有進城買房的積蓄。農(nóng)村還有無法進城的青壯年農(nóng)民，上有老下有小，他們通過適度擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，從農(nóng)業(yè)中獲得收入，可以保持家庭生活的完整，可以照料家庭中的老幼。
農(nóng)民當然愿意進城，城市有著遠好于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。不過，進城有成本，且城市生活成本遠高于農(nóng)村。沒有就業(yè)和收入，城市生活遠比農(nóng)村艱難。只要能在城市找到高收入的就業(yè)機會，農(nóng)民會毫不猶豫地進城去。農(nóng)民只有“城愁”而沒有“鄉(xiāng)愁”。
隨著中國經(jīng)濟持續(xù)成長，中國現(xiàn)代化不斷推進，城市可以提供越來越多高收入就業(yè)機會，國家有越來越強大財力為更多進城人口提供在城市安居的保障。越來越多農(nóng)民進城了，就有越來越多農(nóng)戶不再依托小塊農(nóng)地獲得收入，農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)民的保底，農(nóng)村不再是進城失敗農(nóng)民的退路。這個過程不取決于農(nóng)民，而取決于中國經(jīng)濟能否獲得持續(xù)成長，城市能否獲得持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民的城市化取決于城市發(fā)展，城市發(fā)展取決于經(jīng)濟成長，取決于科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。
城市發(fā)展、經(jīng)濟成長、科技進步和產(chǎn)業(yè)升級非一朝一夕之事，更何況當前中國處于中等收入階段，有著復(fù)雜的國際背景，也容易發(fā)生結(jié)構(gòu)性矛盾，因此，農(nóng)民進城這件事情不能太急，至少在未來相當長一個時期，農(nóng)民不可能突然就都進到城市，進城農(nóng)民也很可能還要繼續(xù)將農(nóng)村當作退路。
可以肯定，當前全國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民尤其是中西部地區(qū)的農(nóng)民都是想進城的，幾乎沒有農(nóng)民會指望有一個比城市更舒適的農(nóng)村生活。只是農(nóng)民希望體面進城，希望進城后可以在城市體面生活，而不是在城市艱難度日。如果在城市難以體面生活，農(nóng)民就寧愿回到農(nóng)村，與土地結(jié)合起來，過那種現(xiàn)金收入不高、實際生活水平不低的農(nóng)村體面生活。他們在農(nóng)村有房子、有土地、有收入，更有閑暇、熟人社會的朋友和大自然的寧靜。
也就是說，當前階段，農(nóng)民關(guān)心的焦點問題并非要有一個比城市生活更加宜居的美麗鄉(xiāng)村，毋寧說，農(nóng)民需要的只是一個進城失敗的退路。從國家發(fā)展階段來講，國家現(xiàn)在當然也絕對不可能為農(nóng)民提供一個比城市更好的農(nóng)村退路。
在當前這個時期，鄉(xiāng)村振興不是要將鄉(xiāng)村建設(shè)的比城市更好。也不可能。當前時期鄉(xiāng)村振興的目標是保持農(nóng)村基本的生產(chǎn)生活秩序，從而為仍然依托農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的八億農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)村退路。這個時期鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于通過保持農(nóng)村基本生產(chǎn)生活秩序，以為中國八億農(nóng)民提供進城的自由。再經(jīng)過二十年甚至略長一點時間，八億農(nóng)民中的大約一半進城了，中國城市化完成了，國家也有能力為所有進城農(nóng)民提供在城市體面安居的基本保障，這個時候就開始進入鄉(xiāng)村振興的第三階段，即開始建設(shè)一個比城市更加宜居的強富美鄉(xiāng)村的階段。
當前中國正處在史無前例的快速城市化進程中，城鄉(xiāng)關(guān)系正在重組，國際關(guān)系復(fù)雜，經(jīng)濟成長艱難，這個時候的鄉(xiāng)村振興就尤其要重在守住底線，就尤其不能將強富美的第三階段的鄉(xiāng)村振興錯置到當前時期。
對照當前中央某些部門的三農(nóng)政策和全國各級地方政府的鄉(xiāng)村振興實踐，不得不再次提醒，千萬不能將鄉(xiāng)村振興變成折騰鄉(xiāng)村啊!
2020年8月17日下午
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