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賀雪峰:為什么山東農民不愿意合村并居?

賀雪峰 · 2020-06-29 · 來源:新鄉土
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山東農民為什么不愿意拆房子?主要還不是因為沒有公共利益依據和未經過法定程序,而是根本利益受到嚴重損害,真正是搬遷致貧了。

  山東合村并居拆農民房子,引起社會高度關注。不過大多數網友并不知道山東農民反對合村并居的原因,甚至很多網友認為山東農民不愿意合村并居拆房子,是想當釘子戶發國家征地拆遷的橫財。

  山東農民也很困惑:城市拆遷致富,農村拆遷怎么致貧了?

  城市拆遷是國家為了公共利益、經過法定程序、給予足額補償的征收行為。

  山東合村并居拆農民房子并不是國家權力介入的為了公共利益的征地拆遷,而是所謂群眾自愿的搬遷。說是自愿,地方政府實際上是軟硬兼施、威逼利誘、株連親友,斷水斷路斷電,威脅不讓小孩上學,外出務工不開證明,要求在行政事業單位親戚包戶做工作工作不做通不準上班等等手段,逼迫農民簽字拆房子。

  山東農民為什么不愿意拆房子?主要還不是因為沒有公共利益依據和未經過法定程序,而是根本利益受到嚴重損害,真正是搬遷致貧了。

  下面是濟寧市兗州區大安鎮官莊管區合村并居拆農民房子的所謂“搬遷明白紙”,我們來簡單看看明白紙上告知了農民什么內容。均摘自明白紙原文(藍色字為筆者評論):

  1、先看搬遷目的

  原文:搬遷目的是改善廣大群眾居住環境、提高生活質量的需要。

  評論:說的比唱的都好聽。被拆村莊是美麗鄉村,各項基礎設施都建得很好,農民的房子也建得很好。集中居住區還不如原來的居住環境。至于說生活質量,就更不要說了。

  2、再看搬遷時間

  原文:搬離舊村從2019年11月6日起至2019年11月30日止,期限25天。

  評論:10月24日告知,11月30日必須搬完,幾乎不給農民群眾留下反應的時間。真是“雷厲風行”,擺明了是不要充分征求群眾意見,也不用經過村民自治。突然之間,農民辛辛苦苦幾十年建設的家園就要拆掉了,農民祖祖輩輩的宅基地就要失去了。說好的“自愿”,體現在哪里?

  3、過渡搬遷期?

  原文:有合法宅基地計劃購買樓房的戶,過渡搬遷期限從2019年11月6日起至群眾正式上房止,暫定過渡搬遷期為18個月。

  評論:搬遷安置房還沒有建設甚至還沒有規劃,就將農民房子拆掉了。拆房子的時間很緊迫,建小區的時間卻不給確切說法,兩相比較,情何以堪?

  4、搬遷過渡補償有多少?

  原文:于2019年11月30日下午15: 00時前簽訂協議并上交院落,經驗收合格的戶,每戶每月發放臨時過渡補助費600元。

  評論:臨時過渡補助每月600元,只能自己搭窩棚了。山東農村冬天寒冷、夏天炎熱,在和平年代可憐山東農民卻成了難民。

  5、拆農民房子竟然無補償

  原文:于2019年11月30日下午15: 00時前簽訂協議并上交院落,經驗收合格的戶,每戶每月發放臨時過渡補助費600元,一次性支付 18個月臨時過渡補助費,同時發放每戶一次性搬家費1000元,每戶5000元獎勵金及拆舊補助10000元,共計26800元。于2019年11月30日不能交出舊房的戶,如能在復墾開始前交出舊房的,從搬離舊村起每戶每月發放臨時安置補助費600元,一次性臨時搬家費1000元,房屋拆舊補助1萬元,不再享受每戶5000元獎勵。復墾開始后仍不能交出舊房的,不享受社區任何政策。

  評論:特別注意,拆了農民房子,無論原來房子大小、新舊,連房子帶宅基地,一分錢補償也沒有。原本以為看錯了,經過核實,除了這26800元的“獎勵和補助”,確實拆房子后不再有任何補償。

  再說一遍:如果農民“計劃購買樓房”的,就只有這26800元的“獎勵和補助”。沒有補償。

  6、搬遷安置房究竟什么時候可以修建好?

  原文:18個月后不能交房,按照600元每月每戶發放補助費直至社區樓房交房止。

  評論:看來,18個月后安置房能不能建起來,完全不確定。

  7、永遠放棄宅基地并將房子拆除,值多少錢?值10萬元。

  原文:有合法宅基地并建有完整住房不再購買樓房的戶,2019年11月30日下午15: 00時前交出舊房及宅基地使用權的,一次性給予10萬元,不享受社區建設相關的一切政策并永遠放棄申請宅基地的權利。

  評論:農民花幾十萬建起來的帶大院子、大門樓既生活又生產的房子拆掉了,宅基地沒有了,一次性補償10萬元后不再享受任何權利了。這還得是“有合法宅基地并建有完整住房不再購買樓房的戶”,就是承諾不要搬遷安置房,才補償10萬元。這是赤裸裸侵犯農民最基本的權利。

  注意:只有農民“不再購買樓房”,也不享受26800元“獎勵和補助”,才能拿到10萬元,凈身出戶。

  8、不僅拆房子沒有任何補償而且其他補償也沒有

  原文:上交的舊房應保持門窗完整,門窗不能隨意拆除;院落內外種植各類樹木、花草及建設的設施不再給予補償。戶內固定電話、有線電視、有線網絡、土暖設施、太陽能、空調、家具等設施可以自行拆除,不再給予補償。

  評論:沒有任何補償,農民的所有不動產都充公了?

  9、搬遷安置房在哪里?

  原文:社區樓房6層住宅樓、11層小高層均帶電梯(根據認購數量多少,確定是否建設)對擁有合法宅基地并且上有住房的戶以樓房建筑招標價購買。社區樓房戶型為2種戶型,分別為125、75平方米左右,按施工圖紙確定具體面積。

  評論:農民搬遷安置房還沒有規劃,更沒有建設。

  10、農民買搬遷安置房需要多少錢?

  原文:購買價格11層小高層均價約為1800元;6層住宅樓均價約為1200元。

  評論:農民房子被拆了,沒有任何補償,搬遷到安置房則是要花錢買的。買11層125平方米的房子一套,每平方米1800元,需要22.5萬元。買6層75平方米的房子一套,每平方米1200元,需要9萬元。農民被拆房子的面積一般都有200多平方米,帶大院子和門樓,既是生活空間又是生產空間,有寬敞的放置農具的地方。現在房子被拆了,搬到沒有產權的安置房,面積小得多,生活不方便,生產就更不方便了。農民花錢買的房子是清水房,裝修還得花錢。注意,農民上樓的樓房不是商品房,甚至連小產權房都算不上。

  11、農民還需要提前交款買房

  原文:交款時間:購房款按3次進行交款。第一次交款:社區樓房開工建設后,完成樓房基礎時,125 平方米按3萬元收取,75平方米按2萬元收取;第二次交款:社區樓房建至封頂時,125平方米按5萬元收取,75平方米按3萬元收取;第三次交款:上房前交清樓房余款,上房拾鬮。

  評論:農民房子被拆了,自己購買房子,選房之前交款,選125平方米的房子,前兩次交款8萬元,第三次還要大約15萬元。選75平方米的房子,前兩次要交5萬,第三次還要交大約4萬。再說一遍,農民花錢買的是清水房,就這還要預付資金。

  12、明白紙的用語

  原文:認清形勢,吃透政策,早日搬遷。

  評論:這是赤裸裸的威脅。搬也得搬,不搬也得搬。

  13、再看明白紙的用語

  原文:村民朋友們,建設美好新家園是我們的心愿,為維護農村集體組織及成員的合法權益,保證村莊的順利搬遷,希望廣大群眾吃透政策精神,把握政策實質,算透經濟賬,配合搬遷,支持過渡搬遷。

  評論:誰的心愿?維護誰的合法權益?吃透精神?配合搬遷?支持搬遷?農民能不能不搬遷?為什么農民不搬遷就要斷水斷路斷電?就要株連親友?就不開證明?

  14、明白紙的發文主體

  原文:村民朋友們,過渡搬遷需要您的理解和支持。讓我們攜起手來,共同努力,積極做好我村搬遷改造工作,確保搬遷工作順利進行,盡早入住新社區,開始新生活!

  評論:我村是哪個村?前面說是官莊管區的六個村,這里怎么成了我村?這是誰發的明白紙?村委會?管區?鄉鎮?還是市區?沒有署名,沒有發文主體。不過,即使如此,官莊六個村莊,已經有四個村被完全拆除了,農民的房子也就這樣被拆除了。

  15、結論:山東農民越拆越窮,搬遷致貧,這是肯定的。

  16、特別說明。

  大安鎮官莊管區六個村有1000多戶,人口居住密集,是美麗鄉村建設村,早在本世紀初就完成了村村通,2018年剛完成了改廁。農民住房質量普遍較高,村莊基礎設施配套完善。昨天打造“美麗鄉村”是典型經驗,今天拆掉建設區也是成功做法?國家投入的錢也是錢吶。

  明白紙原文:

  濟寧大安鎮官莊管區六村社區建設過渡搬遷明白紙

  為改善村民居住條件,優化村民生活環境,根據兗州區城鄉總體規劃,決定對官莊管區前盛、后盛、后官、柳廟、大洼、朱屯六村實施社區建設過渡搬遷,現將有關政策宣傳如下:

  一、充分認識搬遷改造的重大意義

  近年來,隨著經濟社會發展和生活水平的提高,廣大群眾對居住環境和生活質量的要求越來越高。為順應廣大群眾的意愿,借鑒外地成功經驗,結合六村的具體情況,認真研究、充分醞釀和反復論證,決定對六村實行合村并點整村過渡搬遷,這既是鄉村振興的需要,也是改善廣大群眾居住環境、提高生活質量的需要。

  二、搬遷補償、安置政策

  (一)過渡搬遷:

  1、搬離舊村從2019年11月6日起至2019年11月30日止,期限25天。

  2、有合法宅基地計劃購買樓房的戶,過渡搬遷期限從2019年11月6日起至群眾正式上房止,暫定過渡搬遷期為18個月。于2019年11月30日下午15: 00時前簽訂協議并上交院落,經驗收合格的戶,每戶每月發放臨時過渡補助費600元,一次性支付 18個月臨時過渡補助費,同時發放每戶一次性搬家費1000元,每戶5000元獎勵金及拆舊補助10000元,共計26800元。于2019年11月30日不能交出舊房的戶,如能在復墾開始前交出舊房的,從搬離舊村起每戶每月發放臨時安置補助費600元,一次性臨時搬家費1000元,房屋拆舊補助1萬元,不再享受每戶5000元獎勵。復墾開始后仍不能交出舊房的,不享受社區任何政策。18個月后不能交房,按照600元每月每戶發放補助費直至社區樓房交房止。

  3、有合法宅基地并建有完整住房不再購買樓房的戶,2019年11月30日下午15: 00時前交出舊房及宅基地使用權的,一次性給予10萬元,不享受社區建設相關的一切政策并永遠放棄申請宅基地的權利。

  4、上交的舊房應保持門窗完整,門窗不能隨意拆除;院落內外種植各類樹木、花草及建設的設施不再給予補償。戶內固定電話、有線電視、有線網絡、土暖設施、太陽能、空調、家具等設施可以自行拆除,不再給予補償。

  (二)安置辦法

  1、建筑招標價為樓體招標價格,建筑成本價為建筑招標價+社區配套費用平方平均價+土地占用費平方平均價。

  2、社區樓房6層住宅樓、11層小高層均帶電梯(根據認購數量多少,確定是否建設)對擁有合法宅基地并且上有住房的戶以樓房建筑招標價購買。社區樓房戶型為2種戶型,分別為125、75平方米左右,按施工圖紙確定具體面積。

  購買價格11層小高層均價約為1800元;;6層住宅樓均價約為1200元。

  3、交款時間:購房款按3次進行交款。第一次交款:社區樓房開工建設后,完成樓房基礎時,125 平方米按3萬元收取,75平方米按2萬元收取;第二次交款:社區樓房建至封頂時,125平方米按5萬元收取,75平方米按3萬元收取;第三次交款:上房前交清樓房余款,上房拾鬮。

  4、 其它未盡事項,由村兩委根據村里具體情況研究制定。

  三、認清形勢,吃透政策,早日搬遷

  村民朋友們,建設美好新家園是我們的心愿,為維護農村集體組織及成員的合法權益,保證村莊的順利搬遷,希望廣大群眾吃透政策精神,把握政策實質,算透經濟賬,配合搬遷,支持過渡搬遷。過渡搬遷將堅持“公平、公正、公開”的原則,一個政策執行到底,全面接受群眾監督。

  村民朋友們,過渡搬遷需要您的理解和支持。讓我們攜起手來,共同努力,積極做好我村搬遷改造工作,確保搬遷工作順利進行,盡早入住新社區,開始新生活!

  二0一九年十月二十四日

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