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朱之文事件折射出來的鄉村治理混亂

李建秋 · 2020-04-19 · 來源:李建秋的世界
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總不能讓社會治理的成本,都讓朱之文這類的老實人承擔。

  

  這是原視頻,視頻中一男子無緣無故的踹朱之文家的門,朱之文出來以后也是一臉的無奈,微博上,朱之文回應說

  說一下:今天出門了在臨沂,一個村的人喝了酒喊門,睡覺了沒聽見,就踹門了,都是老朱家的人,都是鄉里鄉親的,低頭不見抬頭見,不跟他們一般見識!

  這已經不是朱之文在自己的家鄉第一次受欺凌了,他上過星光大道,也上過春晚,捐款了157萬修橋修路,村民幾乎沒有任何感恩,反而罵他捐的少,借錢不還,隨便進出他家屬于常事,看到東西順便拿走。

  網上說什么的都有,有罵村民忘恩負義的,有疑惑為什么朱之文不報警的,有的建議朱之文搬走。

  其實朱之文現在面臨的問題屬于農村的常態性,只是官方在宣傳農村的時候,一般是盡量往“淳樸善良”“老實巴交”,當然宣傳口不能代替事實,人有千奇百怪,農村也是,在中國有一些志向很高的大學生,立志改變農村,大學畢業考公務員,分配到鄉鎮,還沒到兩年,就被抹平了脾氣,黯然重回城市。

  還有一些人因為發生了類似的事情,走向另外一個極端,開始對農民搞群體性攻擊,地圖炮之類的。

  像欺負老實人這種,其實在農村里面很多,舉個例子

  90年代的時候,一個在鄰村的居住的羅某想遷回本村,他剛好與村長屬于同一個族,村民組長就答應了,村民中也沒有人極力反對,但遷回來就需要宅基地蓋房子,剛好村民組長的弟弟有一個宅基地,已經打好地基了,因為掙了些錢,想搬到街上居住,就把這個宅基地賣給這位遷回的羅姓村民。

  事情接下來順利成章,羅姓村民運到一堆建筑材料,包括石子和沙,準備建房了。而在這之前,剛好發生了一些事,村委會給各村民組裝了部電話,電話安裝在村民組長家,安裝費由村委會承擔,每月的月租費由村小組村民分擔,

  那個時候剛開始有村民外出打工,偶爾會用到電話,那么就需要到村小組長家接電話,就在這個過程產生了些矛盾,因為有時候電話打過來較晚,村組長就不愿意喊村民來接,另外村組長老婆的臉色也不太好,這些引起了另一個族的部分村民不滿。

  剛好這一天晚上在吃飯聊天時,另一個族的村民話語上與村長老婆產生了些矛盾,當時就吵了起來,于是就不歡而散”,

  事情原本到這里就結束了。但這戶村民心有不甘,于是跑到同族的一戶有威望的村民家講起這件事,于是第二天,在一個陰雨的上午,這個門頭的年輕婦女全部拿著鐵鍬到這戶宅基地旁,把沙和石子撒得周圍全是,伴隨著陰雨,這些沙和石子就剛好相當于修路了。由于準備遷回的羅姓人家目前還沒有住回村,對這件事毫不知情。

  宅基地隔壁的村民看到后告訴了村長老婆,她也到場了,看了一眼,就走了。下午,這戶帶頭婦女的男人到村長家了,表示不同意這戶羅姓村民遷回,他擅自在我們村運石子,所以就把它都撒了,希望他把東西運走,不然,其他村民有意見。

  村長一句話也沒有說,知道這件事黃了。過幾天,那戶準備遷回的羅姓人家把剩下的沙和石子變賣了,把宅基地也退給村組長的弟弟了。這戶村民知道近期是不可能遷回去了,也知道這起事件并不是針對他,但他就是倒霉碰上了,好在損失不大。他依然與村子的村民熱情打招呼,每年都親自來拜年,就當這件事什么也沒發生,直到過了好幾年,才終于遷回來。

  上面這種事情其實在中國農村屢見不鮮,羅某并沒有得罪任何人,而且也沒有和任何村民產生矛盾,純粹是因為安裝電話后,因為接電話的問題導致種種問題,是村民不滿村長太晚了懶得叫人,借題發揮,把宅基地的問題放大。

  這類型的東西很多,比如說前段時間沸沸揚揚的劉正軒被搶事件。劉正軒大學畢業后,回老家湖南邵陽創業養蝦。兩年來,他的蝦塘遭村民哄搶十多次,損失數萬元,他說:“去年 9 月開始賣蝦,就有村民稱要去撿點小魚,人多后不再撿小魚,開始直接撿蝦。”去年也曾報了幾次警,但警方也阻止不了村民。最多時竟有三四百人搶蝦,工作人員都不敢去蝦塘,幾千斤蝦就活活凍死在蝦塘。

  10 月 21 日,兩位女村民為強制下塘搶蝦,和勸阻者扭打在一起。警方前往后,她們就躺在蝦塘邊,稱被打成重傷起不來,被救護車抬走。她們的十幾個家人前往蝦塘,其中三位女村民罵了工作人員三四個小時,還大鬧警局,攔警車打警察。針對此次沖突,鎮黨委書記回應稱:老百姓不完全是哄搶,是養蝦者把蝦取上來后,老百姓去撿一些剩下的小蝦。

  當時這個事情在知乎也引發了很大的討論,于是那種“槍斃幾個”,“槍斃幾個示威就好了。”之類的論調又出來了。

  中國人口眾多,所以比較復雜,“對于不食人間煙火的學者們,律師們來說,在紙面上慷慨地喊三權分立,基層民主之類的,比什么都簡單,但是無論如何這些學者們律師們都是不愿意下基層的。

  原因很簡單,基層的治理的復雜度,是不可能靠說教來完成的,“報個警”說起來簡單,“去法院打官司”更是說起來簡單,實施起來幾乎不可能。

  有兩種非常流行的觀點,一種是覺得現有的管理體系沒有直接下到村,應該一竿子插到底,直接到村,這種想法顯然是無視了中國的現實情況:養活龐大的公務員體系是要錢的,難不成在農村也要養一個派出所?國家財政能不能負擔的起?這是需要打一個大問號的。

  另外一種觀點認為,應該在基層實現普遍的民主制,村民自治,這也是現行的規定,但是為什么到今天基層還出那么多事,很顯然不接地氣,一旦完全自治,實際上在村里面,誰家男丁多,誰家的親戚多,誰的家族更大就占據上風,村民自治最后淪為某個家族的工具,靠鄉賢來管理家鄉其實在舊中國時期,其弊端已經充分顯現過。

  實際上這種互相對立的矛盾的存在,不是因為治理模式的問題,垂直管理和分散式民主之所以都出問題,是因為鄉村的這個存在,本身就是不符合現代社會的,尤其是在中國這種資源緊缺的社會。

  目前我們可以找到更好的治理模式,新城鎮建設,把分散在農村的個別戶集中在鄉鎮上來,這也是唯一可行之道。

  新城鎮建設,把農村人集中到鄉鎮上來,有這么幾個優勢:

  第一,有利于矛盾的處理,中國最低的行政機構就是鄉鎮,鄉鎮是有各式各樣的派出機關的,不管是派出所,派出法庭,或者其他派出機構,如果真出現踹門之類的事情,也有利于調解。

  第二,基礎建設的問題可以得到相當的改善,很多農村為什么用不了自來水?是因為農村太過于分散。很多類似的公共資源都是如此,公共資源使用的人越多,反而越廉價,中國在農村實行村村通,實現村村都有電,有電信設施,這自然很好,但是無法解決的問題是:農村能村村通煤氣啊?能村村通自來水嗎?為了幾個人值得嗎?如果說平原地區的農村尚且如此,山地更不要說了。

  有時候甚至出錢把這些人遷出來的成本,都比給他們建設基礎設施的低,成本問題是切實存在的問題。

  第三,環保問題。可能大家沒想過的是,污染最嚴重的地方,不是在城市,恰好是在農村,城市是有單位管的,農村又有誰管?知道農村垃圾怎么處理的么?就真的是隨意拋掉,甚至現在很多鄉鎮的垃圾處理都不盡如人意。如果鄉鎮有一條河,所有的人都會把垃圾直接拋到河中,這不是我臆想,是我親眼所見。

  第四,村霸問題。可能很多人聽說過所謂的“村霸”之類的,由于現階段在農村有許多成年男性外出打工,相當多的農村在農閑的時候都是老弱病殘,幾個村霸就敢在農村胡作非為,2018年,就在我所居住的武漢市,就發生這種事情,新聞說:

  胡某今年56歲,家住洪山區,本是武漢一所重點高校后勤職工,兩年前離職來到新洲區承包魚塘養起魚 來,過起"世外桃源”的生活。沒想到,從此給當地村民張斌(化名)-家人帶來噩夢。胡某竟公然霸占張斌的 妻子白薇(化名)。

  張斌得知胡某與其妻白薇發生不正當關系后,也曾苦勸白薇與胡某斷絕關系,但白薇直掉眼淚地說"胡某 說了,我要是不同意就要殺我們全家。張斌、白薇的軟弱,助長了胡某的囂張氣焰,胡某竟公然跑到張家要白薇陪他睡覺。

  2016年4月25日凌晨3時,胡某竄至張斌家門口敲打玻璃大聲呼喊白薇,讓白薇陪他過夜。張斌夫婦讓他 離開,但胡某不同意,態度蠻橫。此時張斌的父親實在看不下去,與胡某發生了沖突,胡某離開時稱要給張 家人一點教訓。由于怕被報復,張斌也向周圍親友求助過,但很多人都怕得罪胡某。

  今年2月8日,張斌再次受到胡某的威脅,他忍無可忍撥打了報警電話。公安機關認為胡某的行為已涉嫌尋釁滋事,遂對其立案偵查。6月4日,胡某在洪山區被抓獲歸案。

  據新洲區檢察院辦案檢察官韓冰介紹,在提審時,胡某對自己到張家滋事的行為予以否認,還辯稱"我這是和張斌公平競爭他老婆。

  ”“胡某無事生非、欺男霸女,在當地橫行鄉里,稱霸一方,群眾不敢惹,已經干擾破壞了村民的正常生產生活秩序,在當地影響很壞。對村霸和黑惡勢力,司法機關必須依法嚴厲打擊。"韓冰指出,檢察機關在受案2天后即對胡某做出逮捕決定。9月28日,又依法對胡某提起了公訴。

  這個新聞在媒體上已經有所披露,請注意的是,這是發生在武漢市新洲區的事件,新洲區本身已經劃歸到武漢市,已經不能算所謂的“典型農村”,對于那種典型農村發生的事情,可能性質更加惡劣。

  農村的這個單位實際上是已經不符合現代中國的發展模式,人口的遷移已經成為必然,朱之文遇到的事情實際上是很多農村的固有現象,當然朱之文是老實人,能忍,但是忍不能解決問題,今天有人踹朱之文的門,明天就有人砸朱之文的窗。

  總不能讓社會治理的成本,都讓朱之文這類的老實人承擔。

  在權衡到成本以及正義的平衡性問題,恐怕全面城鎮化,是唯一正確且可行的選擇。

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