“秋后算賬”說農(nóng)業(yè)

　　“秋后算賬”說農(nóng)業(yè)

　　馬 志 遠(yuǎn)

　　一

　　霜降已過，時序正值深秋，再有十幾天即是冬季。對于我國北方地區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)民來說，農(nóng)作物該收獲的已經(jīng)收獲，農(nóng)產(chǎn)品該出售的也已出售，全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本結(jié)束。一年來的收益幾何，是虧是盈、是賠是賺，正是秋后算賬的時候。幾十年前的人民公社時期，這個時候的生產(chǎn)隊的隊長、會計們最為忙碌，他們要通過一年一度的秋后算賬，為社員評定工分，制定全隊和全村人口糧食、棉花、油料和現(xiàn)金的分配方案。后來公社和生產(chǎn)隊解體，每家每戶成為一個生產(chǎn)單位，不再進(jìn)行那么精細(xì)、繁瑣的年終核算，反正是“豬頭爛了在鍋里”。但是，每家每戶總是要算算盈虧賠賺，秋后算賬總是少不了的。

　　二

　　最近一段時間，我訪問了本地幾個農(nóng)戶，聽他們秋后算賬，講述每畝地的投入和產(chǎn)出，取得了一組數(shù)據(jù)。透過分析這些數(shù)據(jù)，可以看出目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一些問題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益低下的癥結(jié)，進(jìn)而或許可以找到一條解決“三農(nóng)問題”的路子。我沒有能力走訪更大的地域，調(diào)查的范圍很小，接受調(diào)查的人數(shù)也不多，取得的數(shù)據(jù)和對這些數(shù)據(jù)的分析自然是管窺蠡測，難免掛一漏萬、以偏概全，倘能收窺一斑而識全豹之效，則幸甚。

　　受訪的是分布于本鎮(zhèn)南部、中部和北部的商村、常村、宋村的七戶農(nóng)民。他們?nèi)昵皬钠渌迕袷掷锪鬓D(zhuǎn)承包了500—600畝土地，一年種植兩季，冬小麥和夏播玉米。今年小麥每平均畝產(chǎn)850斤、玉米畝產(chǎn)1000斤，市場價格是小麥每斤1.08元、玉米每斤0.8元，于是，每畝產(chǎn)值出來了：

　　(1)小麥：850斤×1.08元=918元

　　(2)玉米：1000斤×0.8元=800元

　　————————————————

　　以上兩項合計：1718元

　　每畝作物的投入呢?則有：

　　(1)小麥：種子約100元、化肥200元、農(nóng)藥30元、機(jī)耕費(fèi)50元、機(jī)播施肥20元、灌溉50元、收割50元，合計500元;

　　(2)玉米：種子約35元、播種15元、化肥80元、農(nóng)藥30元、收割和脫粒60元，合計220元;

　　(3)流轉(zhuǎn)承包費(fèi)：880元(今年有的村子的此項費(fèi)用達(dá)到980元，880元算是一個中等偏上的標(biāo)準(zhǔn)。此處采用這個中等偏上的標(biāo)準(zhǔn))。

　　————————————

　　以上三項合計：1600元

　　這個“秋后賬”是如此清楚、簡單——

　　(1)每畝農(nóng)田的凈收益：1718元(產(chǎn)值)-1600元(投入)=118元，600畝農(nóng)田的總收益就是600畝×118元=70800元;

　　(2)5家農(nóng)戶按每戶投入2名勞動力計算，全年投入勞動力10人，每人勞動所得7080元。

　　三

　　通過對上述各個數(shù)據(jù)的對比、計算，我們至少可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn)事實——

　　第一，每個具有一般勞動能力的農(nóng)民一年的農(nóng)業(yè)勞動收入是很低的，按盡其最大能力耕種60畝土地計算，凈收入僅僅7080元，平均每月僅為590元。當(dāng)然，隨著機(jī)械化程度的提高，每個農(nóng)業(yè)勞動力的耕種能力可能提高到100畝甚至更多，但是，這首先要受到這個勞動力所在的村莊耕地總面積的限制，這個村子未必有足夠的耕地按每人100畝或者更多的面積向每個勞動力提供土地;另一方面，即使提高到100畝，全年收入才11800元，月均只有983元，不及當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ钠髽I(yè)最低工資保障線的一半。這還是按照全年風(fēng)調(diào)雨順的年景來測算的，如果遭遇自然災(zāi)害，這個微薄的收入是沒有保證的。

　　第二，在每畝地的總投入中，高達(dá)880元的承包費(fèi)支出占了1600元總支出的55%。這筆開支換來的不是看得見摸得著的農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)機(jī)等實物，而是從別人那里換來的一項抽象的土地使用權(quán)。就是說，土地的發(fā)包人憑借著手中的土地使用權(quán)，在沒有任何實物投入和勞動力投入的情況下，就可以獲得高于實物投入1倍多、高于實際勞動力近7.5倍之多的收入，而且這個收入無論是否發(fā)生自然災(zāi)害，都是旱澇保收的。

　　在土地流轉(zhuǎn)承包中，土地發(fā)包人獲得的這個收入叫什么呢?在農(nóng)村，通常的叫法是“流轉(zhuǎn)費(fèi)”，究其實質(zhì)，就是一種不勞而獲的地租剝削。

　　在這里使用“剝削”一詞，我們并無意指責(zé)土地發(fā)包人，因為他們通過發(fā)包土地獲得這筆收益是合乎國家法律規(guī)定的。根據(jù)國家目前的農(nóng)村土地法律制度，人人都可以成為這種不勞而獲的剝削者，前提是手中要有土地使用權(quán)這樣的“資源”。

　　如果一定要指責(zé)的話，那應(yīng)該指責(zé)國家實行的這項土地制度，是這項制度允許不勞而獲、允許剝削，允許一部分人剝削另一部分人。這種允許剝削的土地制度造成的直接后果是：

　　其一，真正的農(nóng)業(yè)勞動者所獲很少，而土地的發(fā)包者可以不必投入勞動和實物就可以獲得7倍于勞動者的收入;

　　其二，就每畝凈收益來看，118元僅占每畝產(chǎn)值1718元的6.9%，連10%都不到，如此微薄的收益率根本無法支持來年的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　四

　　2000年3月，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平給朱镕基總理寫信，痛陳農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”，引起了全國上下對“三農(nóng)問題”的關(guān)注。李昌平那時講的造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的原因主要是，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向農(nóng)民亂伸手、亂攤派，所謂“七八頂大蓋帽管著一頂破草帽”，農(nóng)民除去繳納農(nóng)業(yè)稅之外，還要承擔(dān)村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三提五統(tǒng)”和其他攤派。當(dāng)時還是一家一戶作為一個生產(chǎn)單位承包村集體的土地，還沒有實行承包者再把承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人的土地流轉(zhuǎn)制度，沒有出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)中的這種地租剝削。

　　現(xiàn)在看起來，土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的這種不勞而獲的剝削，在程度上更甚于當(dāng)年的“三提五統(tǒng)”和攤派。比如，李昌平說，“當(dāng)?shù)孛慨€農(nóng)田負(fù)擔(dān)200元，人頭費(fèi)100-400元不等。一個五口之家耕種農(nóng)田8畝，全年經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)高達(dá)2000-3000元(其中尚不含防汛救災(zāi)、水利等勞動負(fù)擔(dān))”。2000—3000元的負(fù)擔(dān)均攤到8畝農(nóng)田上，每畝平均負(fù)擔(dān)才250—375元，而土地流轉(zhuǎn)后承包戶向發(fā)包戶支付的承包費(fèi)卻是880元之巨。李昌平說的他們那個地方、那個時候的稻谷價格是每斤0.4元，北方農(nóng)村的小麥價格與此也差不多少。而今北方地區(qū)的小麥玉米價格兩相折合起來是0.94元。粗略對比可以看出，糧食價格增長1.3倍，而土地流轉(zhuǎn)后的承包費(fèi)比之于當(dāng)初農(nóng)民承擔(dān)的“三提五統(tǒng)”費(fèi)用增長了1.9倍。

　　當(dāng)初沉重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個極大的破壞，造成了“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的可怕局面，可以用“苛政猛于虎”來形容。今天由于實行土地承包流轉(zhuǎn)制度而產(chǎn)生的高額的承包費(fèi)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞作用，絲毫不亞于當(dāng)年的“三提五統(tǒng)”和亂攤派，甚至更加嚴(yán)重，只是改換了一種新的形式，它把農(nóng)村基層政權(quán)面向農(nóng)民的攤派收費(fèi)變?yōu)檗r(nóng)戶與農(nóng)戶之間的收取租費(fèi)。這種新的形式同時把原來的鄉(xiāng)村基層政權(quán)與農(nóng)民群眾之間的矛盾轉(zhuǎn)化為一部分農(nóng)戶和另一部分農(nóng)戶之間的矛盾。前一種矛盾曾經(jīng)發(fā)展到非常尖銳的程度，釀成過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓捕無力繳納“三提五統(tǒng)”的村民、憤怒的村民活埋過鄉(xiāng)長的嚴(yán)重事件;而后一種矛盾從現(xiàn)在的情形看，由于土地流轉(zhuǎn)中的交易雙方都是隨行就市、愿打愿挨，并沒有顯露出來，因而沒有引起人們的注意，相反地，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展種田大戶，正在被當(dāng)做推動農(nóng)村土地走向市場化的成功經(jīng)驗被加以推廣。

　　五

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是周期長、風(fēng)險大、效益低，因而被稱為“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”。以北方地區(qū)的小麥、玉米兩種作物的生產(chǎn)為例，每年從秋分播種到來年芒種收割，生產(chǎn)周期長達(dá)8個半月之久;夏季玉米在小麥?zhǔn)崭詈蟛シN，生長時間90—100天，前后3個來月，兩季作物生產(chǎn)周期整整一年。在這漫長的一年中，農(nóng)民需要精心地選種、耕地、施肥、播種、灌溉、滅蟲和苗期田間管理，才能獲得一個較好的收成。盡管如此，通過上面算賬可以看出，在風(fēng)調(diào)雨順的年景，每畝農(nóng)田的收益在扣除種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械消耗等實物性開支后，是可以有1000元上下的收益的。但是，當(dāng)再從這個收益中拿掉880元的流轉(zhuǎn)承包費(fèi)之后，就只剩下可憐巴巴的118元了。

　　現(xiàn)在不妨做一個假設(shè)——

　　取消農(nóng)村土地的承包流轉(zhuǎn)制度，把土地變?yōu)楣?我國現(xiàn)在實行的農(nóng)村土地制度雖然在法律上規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但通過土地承包制度派生出來的承包使用權(quán)是私有的，農(nóng)村土地公有僅僅是個名義)，同一個村莊里的農(nóng)民群眾大家公用，這個880元的承包流轉(zhuǎn)費(fèi)立即就可以節(jié)省下來，農(nóng)業(yè)的效益就大為提高，而且提高的幅度將是7倍之多;相反，如果繼續(xù)實行市場化的土地流轉(zhuǎn)承包制度，高額的沉重的不勞而獲的流轉(zhuǎn)承包費(fèi)(即地租剝削)將把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底壓垮。

　　話到此處，順便附帶說一句。現(xiàn)在不僅在農(nóng)村存在憑借手中的資源不勞而獲的剝削現(xiàn)象，在城市里更是如此。這里可舉一例。某人有一處臨街商鋪，他就可以坐收租金，而且租金的額度要高于承租人的勞動所得。一位租用臨街門面房開理發(fā)館的理發(fā)匠，三年間向房東繳納的租金已經(jīng)從每年15000元漲到了40000元，而他每天的凈收入徘徊在100元上下，全年不過30000元。這個理發(fā)匠將要被壓垮。

　　房東的房屋租金從15000元漲到40000元，是因為自己出租的房屋增添了新的功能或者擴(kuò)大了面積和空間嗎?都不是，僅僅是房東覺得理發(fā)匠可能在過去的一年里掙了錢，他要多拿一些，否則，理發(fā)匠就要走人。房租從15000元漲到40000元，房屋的設(shè)施、功能、空間都沒有增加，憑空多出來的25000元就是剝削。難道最初的15000元不是剝削嗎?也是剝削，它的根源是因為房東對這間臨街房擁有所有權(quán)。房屋所有權(quán)私有，別人不能白用，剝削由此開始。如果房屋公有，大家共有共用，彼此之間互不收費(fèi)收租，剝削也就因此消滅，也就不存在誰壓垮誰的問題，各項事業(yè)也就能夠有足夠的資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)，健康發(fā)展了。

　　六

　　話復(fù)前言，回過頭來繼續(xù)說農(nóng)村里的土地流轉(zhuǎn)承包制度的弊端。

　　在農(nóng)村通過實行土地流轉(zhuǎn)承包，把土地集中到少數(shù)人手中，發(fā)展種田大戶，以此實現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，這種設(shè)想可能很好，但是，從上面“秋后算賬”的結(jié)果看，怕是很難達(dá)到這個目的。從土地承包者這個方面來看，他們每流轉(zhuǎn)承包他人一畝土地，要付出高達(dá)880元的承包費(fèi)，而每畝年凈收益只有118元，無力擴(kuò)大再生產(chǎn)。從土地發(fā)包方來看，他們是把自己本來就不多的土地(人均2—3畝)轉(zhuǎn)包給種田大戶，每畝地的流轉(zhuǎn)收益雖然很高，但由于畝數(shù)少，每人獲得的收益充其量2400元左右。就是說，土地流轉(zhuǎn)中的地租剝削在壓垮種田大戶、壓垮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，并沒有解決土地發(fā)包戶的增收問題。

　　那么，農(nóng)業(yè)的出路究竟在哪里?

　　第一，終結(jié)事實上的土地使用權(quán)私有和土地流轉(zhuǎn)制度，讓土地名至實歸地回歸農(nóng)村集體共有，集體成員共用，消滅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個體經(jīng)營，消除村集體成員之間的相互剝削，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的元?dú)狻?/p>

　　第二，把土地使用權(quán)私有和土地流轉(zhuǎn)制度下村集體成員之間因相互剝削而產(chǎn)生的效益，由村集體集中起來使用，積累資金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，把剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去，創(chuàng)辦以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，也就是要向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍。

　　向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，需要大量的資金支持，現(xiàn)在“撒胡椒面式”的國家對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須向農(nóng)業(yè)自身挖掘潛力。而需要挖掘的這個潛力，就是土地使用權(quán)私有和流轉(zhuǎn)承包制度下的具有剝削性質(zhì)的土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)即剝削地租。消滅這個剝削的不勞而獲的土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)的私有性質(zhì)，把它集中起來由集體統(tǒng)一使用，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)庶幾可以振興，農(nóng)民庶幾可以走向富裕，“三農(nóng)”難題庶幾可解矣。

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