發(fā)展現(xiàn)代種植農業(yè)，捍衛(wèi)土地公有制度，鞏固社會主義政權

　　發(fā)展現(xiàn)代種植農業(yè)，捍衛(wèi)土地公有制度，鞏固社會主義政權

　　人民經濟學家 曾福民

　　【摘要】最近三十幾年農業(yè)改革，畜牧、水產、家禽等一定程度上實現(xiàn)了規(guī)模化、公司化，有的畜牧企業(yè)甚至成功上市，行業(yè)形勢還不錯。然而種植農業(yè)卻全國性荒蕪，后果極其嚴重。其原因是這些年的改革一再增加種植農業(yè)經營成本、降低效率，而國家對通脹的調控，又始終壓制農產品價格，使得主要農產品價格長期低于成本，種地長期大幅度虧損。對土地感情深厚的老一代農民逐漸去世，而新生代農民接受過市場經濟洗禮，不愿干虧本買賣，紛紛放棄耕種，從而形成當今全國性荒蕪的局面。振興種植農業(yè)，保證國家糧食安全，相關政策必須盡快撥亂反正：竭力降低種植農業(yè)經營成本、提高運營效率，維護體現(xiàn)勞動價值的農產品價格，使得種地有利可圖，如此才能持續(xù)健康發(fā)展。農業(yè)規(guī)模化經營，是人類社會生產力與生產關系發(fā)展的必然結果，建議國家在適宜機械化耕種的地區(qū)立即停止土地確權流轉，設立大型國有農業(yè)公司，變農業(yè)種地補貼為對農業(yè)基礎設施的直接投入，變農民對土地的承包權為勞動權，希望得到有關部委借鑒。

　　一、最近三十幾年的農業(yè)改革回顧與反思

　　最近三十幾年的農業(yè)農村改革，越改越不合理，發(fā)展到最近幾年，已經到了完全脫離實際、謊話夢話連連的地步。農業(yè)單干，惟一的功勞是農民有了外去打工的自由，給民營外資等提供了廉價勞動力，促進了沿海打工經濟的發(fā)展。聯(lián)產承包、維持土地承包權長期不變、土地確權流轉，不斷朝著土地私有化方向邁進。農業(yè)經營成本越改越高，而國家對通脹的調控和國際自由貿易政策、打開國門大肆進口，又一再壓低農產品價格，使得種地長期大幅度虧損。老一輩農民對土地感情深厚，可以承受種地虧損而無法承受土地荒蕪，可他們大多早入土為安;而新生代農民，接受過市場經濟的洗禮，明白勞動的價值，不愿再干虧本買賣;紛紛放棄耕種，從而形成全國性荒蕪的局面。隨著經受過社會主義集體農業(yè)的人口逐漸離世，公有的觀念逐漸淡出人民視野，土地私有化思想輿論正在一天天強化，有的村落，地痞村霸開始粉墨登場，很多村落，村委會連續(xù)多年沒有選舉換屆;直接威脅國家長治久安。形勢逼人，只有全面系統(tǒng)梳理和反思最近三十多年的改革，克服其弊端，才有可能使我國現(xiàn)代種植業(yè)重新走向繁榮。

　　（1）、農業(yè)聯(lián)產承包，

　　正當社會主義集體農業(yè)的春天到來之際，國家開始了分田單干，美其名曰聯(lián)產承包責任制。老家82年解散集體時，大隊已經有了拖拉機兩臺，脫粒機兩臺，抽水機十幾臺，開始了小規(guī)模的農業(yè)機械化。我所在生產隊有18戶110幾張口吃飯，大多家庭有4-7個小孩，大多13歲以下，70歲以上的老人7個，婦女大多在家?guī)『?。整個生產隊全勤勞動力19個，下放知識青年和丈夫在城里當工人的，各一戶。生產隊稻田50多畝，人均不到5分田，年產稻谷不到四萬斤，大米自然不夠，紅薯成了主要補充。每逢雙搶勞力不夠，經常晚稻插秧過了季節(jié)而收成無幾。單干后，生產隊里5歲以上小孩都參與勞作，刀耕火種沒日沒夜地勞作，特別是雙搶，婦女小孩全上陣，晚稻插秧一下都能趕上季節(jié);又加上農藥化肥開始大量使用;于是糧食增產，吃飯不成問題了。這就是所謂的單干解決了吃飯問題。到85年，大多家庭有兩個小孩15歲以上，基本每個家庭有了3-4個精壯勞動力，勞動力充沛，而田地只有這么多，產量一時也難再提高。原來集體興建的水利無人護理，大量墾荒，水土流失，魚塘水庫水渠河壩等很快淤積毀壞，農民逐步靠天吃飯，從此農業(yè)開始逐步減產。此后，沿海打工經濟興起，每月2-4百的薪資大大高于農村一般收入，大量自由了的農民進入城市，農業(yè)公共設施進一步毀壞，到92年原有農田水利設施基本喪失。種田地成本越來越高，收獲越來越少，與打工收入差距越來越大，到98年農業(yè)耕作全線虧損，以至到今天全國荒蕪!

　　農業(yè)單干的另一壞處是，過于細小的經營單位，毫無組織性，種子農藥化肥、涼曬倉儲冷藏、脫粒加工、批發(fā)中轉運輸銷售，水利機械，都沒有掌握在農民手里，單個農業(yè)家庭，根本就沒有議價能力，整個農業(yè)徹底喪失了定價權，任人宰割。更何況家庭式的經營單位，群體過于龐大，很容易產生群體性盲動，即使偶然掙了點錢，立馬有海量跟風，很快供過于求而虧損。每戶幾畝田地，最大就只能收獲那么點糧食，賣那幾個錢，根本就不可能致富!配套自成體系，成本無法承受，自己不配套，又受制于人?？梢姡?lián)產承包責任制的最大貢獻是為打工經濟提供了廉價勞動力，對于農業(yè)是滅頂之災，這就是小崗村再多財政補貼也扶不起的原因。

　　（2）、維持農業(yè)承包權長期不變

　　農業(yè)單干后，少數(shù)人不再種主要農作物，搞起特種農業(yè)，起初也有人掙了錢;九十年代，為了維護他們的利益，自然有人建議維護土地承包權長期不變，政府很快采納?？墒翘胤N農業(yè)，不可能占主流，既然是特種，其需求必然是非常有限的，規(guī)模不可能很大。而人口生老嫁娶，有的農民進入城市成了市民，如此農村人口不斷變化，土地承包權卻長久不變，導致想種地的，沒地種，而不想種地的，卻“承包”著土地，阻礙了農業(yè)的發(fā)展。維持土地承包權長期不變，錯在以點蓋面，以偏概全，無視主要矛盾，以靜止的眼光看待發(fā)展的事物。

　　（3）、種地補貼

　　2004年起，為了不讓農民吃虧，開始了種地補貼，最低收購價，此后各種補貼形式多樣，國家花費也越來越多，可下面各個環(huán)節(jié)吃拿卡要，農民真正受益的并不多。我老家好像最初是每畝補貼十塊，最近幾年，再也沒聽說過農業(yè)補貼，反正田地都沒人管事了。人均幾分田，每年最多就只能收獲幾百斤糧食，不算成本千把年收入，政府補貼幾十塊錢，還沒工地半天工錢多。更何況靠天吃飯，種地風險大，成本高，勞動強度大，又苦又累，日子很是艱難，再傻的農民，都不可能因幾十塊錢的補貼而長期去做大虧特虧的買賣。村干部倒是很吃香，人人都想去做村干部，因為每年政府下來各種補貼可從中撈一把嘛。前兩年老家村委要換屆，花錢買選票的、人身攻擊的，幫派團伙的，應有盡有，最后大打出手，草草了事，屆也沒換成。

　　（4）、土地確權流轉

　　單干不行了，種地補貼也沒有人感興趣了，日子還得繼續(xù)。八十幾歲的歷以寧教授建議確權流轉，讓資本下鄉(xiāng)接管土地。如此，在城里睡老鼠窩的農民工可以賣掉家里被老鼠占據(jù)的祖屋和田地，在城里買房，體面生活。聽起來皆大歡喜，非常美妙。家父不到八十，生活就不能自理了，快九十歲的國師厲以寧卻能去全國農村調研，國師原來是神仙下凡?一年前，上海同學聚會，有個同學高興地告訴我，他老家給他分了三畝田，還發(fā)了什么權證。同學離開家鄉(xiāng)二十年，早就成了上海市民，三千里外的老家給他分三畝地干嘛?每年兩三千地租對上海的同學可有可無，幾個同學聚個餐都不一定夠!可對承租他那三畝田的農民，一年累死也掙不到三千塊錢。這樣的改革極大地提高了農業(yè)運營的成本，本質上是在為封建地主制度招魂。

　　我很納悶，既然土地是集體的，國家的，自己不想種，或沒空種，退還集體就是了，干嘛要確權，確的是什么權?再說，糧食畝產總體就只有幾百、千多斤，一斤糧食就只能賣一到三塊錢。不用繳租金尚且虧損，每畝繳納幾百上千租金，農產品價格不成幾何級數(shù)漲，怎么可能有錢掙?本性牟利的資本不是活雷鋒，不會做虧本買賣。承租方種主要農作物要想不虧，規(guī)模得大到有自主定價權，使得農產品價格足夠高。主要農產品價格得幾倍地漲，地租最終由全社會承擔。而主要農產品價格巨量上漲，大量社會低收入群體怎么活?在外漂泊的農民工突然發(fā)現(xiàn)，農產品價格這么貴，生活成本這么高，在城市無法生存，在外打工還不如回家種地，必然會退回農村，要求流回土地，如此社會沖突迭起，田地流轉規(guī)模經營自然無法持續(xù)。因此，這樣的改革注定是不會成功的。

　　（5）、cpi調控與國際自由貿易

　　每次通貨膨脹調控，都沒有拿房價房租、運輸倉儲中轉批發(fā)攤位等費用開刀，都是竭力打壓農產品價格。而負責調控的各級政府官員，自己沒種地，甚至根本就沒在農村呆過，對農民沒有半點感情;但他們也要買米買菜，農產品價格上漲自然傷及了政府官員的切身利益，他們有將農產品價格調下來的強烈愿望，只要中央一聲令下，師出有名，傾力而出，對準“七寸”一招致命，更有甚者，動用公安警察“維持“農產品市場次序，絲毫沒有房地產調控的溫情脈脈，“蒜“你狠，”姜“你軍，都被調控得非常低廉。

　　近些年，高居廟堂的官員，身在曹營心在漢的磚家，無視中國鐵建修滬昆高鐵被迫每個省專設分公司的事實，對各地社保上繳比例不同、稅費成本不同、融資成本不同、補貼相差懸虛、以及中西部地區(qū)人民炒股東部沿海企業(yè)造假圈錢融資等所帶來的企業(yè)間、地區(qū)間不公平競爭聽之任之，卻對世界經濟一體化、自貿區(qū)等高談闊論。開口閉口，國內外糧食價格倒掛，打開國門，大肆進口，國內農產品價格被進一步壓得更低廉。

　　二、維護土地公有制度，建立現(xiàn)代種植農業(yè)體系

　　 最近三十幾年的改革，提高種植農業(yè)經營成本，降低了效率，農民都成了楊白勞，種什么就虧什么。新的現(xiàn)代種植農業(yè)體系，應該盡量降低各個環(huán)節(jié)的成本，提高效率，維持體現(xiàn)合理勞動力價值的農產品價格，使得種地有利可圖;應該促進中西部協(xié)調發(fā)展，減緩大中城市負荷。而不是如當下一樣，農民廢棄家鄉(xiāng)的土地，都跑入大中城市。新的現(xiàn)代種植農業(yè)體系，必須扭轉農村土地私有改革趨勢，捍社會主義國家的公有制經濟基礎。如果維持現(xiàn)有一切，單單提高糧棉油價格，比如將糧食價格翻翻，是否問題就可解決呢?不行，除去市民，人均2畝多點的耕地，一個家庭不到十畝，解決溫飽還行，但無法富裕。再說這么小的規(guī)模，每戶自成體系，成本太高，不自成體系，又受制于人，資源利用效率太低;龐大無組織經營個體沒有定價權，抗市場波動風險能力太低。土地確權流轉，將規(guī)模進一步作大到上百畝，發(fā)展種糧大戶群體;耕種的效率是可以了，但涼曬、倉儲、冷藏、批發(fā)、中轉、水利沒辦法解決，效率依然太低。私有農莊如果規(guī)模足夠大，比如一個縣由一個老板掌控，有了定價權，資本牟利的本性將使得糧食價格過于昂貴而危及起碼的民生。況發(fā)展私有農莊，土地收益歸少數(shù)人所有，農民成為農場主的雇傭勞動力，本質上跟舊社會的地主與長工沒有不同。理不正，言不順;各種利益難公平處置。

　　（1）、建立公有制下現(xiàn)代種植農業(yè)所尊重的基本前提或基本認知

　　科學的理論建立在合理的假設和基本的認知之上，現(xiàn)代種植農業(yè)體系也如此。最近三十幾年的農業(yè)與農村改革，之所以越改問題越多，最后全國性荒蕪，就是因為沒有尊重起碼的認知。

　　A、世界無法承受14億中國人都從事工商業(yè)，無論城市化工業(yè)化到何地步，至少有5億左右的人口，最終只能呆農村，從事農業(yè)生產。

　　B、農村人口因生老嫁娶或升遷等而變化，種植農業(yè)制度的設計得保證身在當?shù)叵敕N地的人有地種;讓種地的繳地租、不種地的收地租，不符合人類已經取得的文明成果。

　　C、財富來自勞動，是勞動創(chuàng)造了價值，讓盡可能多的人通過自己的誠實勞動生存，是國家富強和社會健康穩(wěn)定的基礎。

　　D、18億畝耕地，無論怎么折騰，最終絕大部分田地，必須且只能種主糧。而種主糧，每年就那么多產量，短期增產不可能很多。特種農業(yè)，只能少量存在，大量存在會危及特種農業(yè)本身。

　　E、糧食過多依賴進口，會受制于人;且糧食生產與工業(yè)不同，具有季節(jié)性，糧食過多進口無法保證國家安全。只有85%以上的糧食自產，才能高枕無憂。

　　F、 種地的農民也是人，也要生存，種地也是勞動，其勞動也得有價值有回報。而務農要有回報就得降低農業(yè)經營成本，提高農產品價格，形成利潤空間，如此才能健康發(fā)展。

　　(2)、建立公有制下現(xiàn)代種植農業(yè)需要維持合理的糧棉油進口關稅

　　蔬菜水果不易保存，雞魚肉等畜牧水產家禽業(yè)不受季節(jié)限制，對國家安全不構成威脅，放開進口，可抑制國內通脹，滿足人民需要。而糧棉油不同，是人民基本生存所需;要命的是糧棉油的生產，不同于普通工業(yè)品，受季節(jié)氣候限制，不是任何時候想生產就能生產的。如果8月份戰(zhàn)爭爆發(fā)，人家限制我國進口糧食，而咱們的糧食卻要一年后才能生產出來，后果不堪設想。更何況，祖國統(tǒng)一大業(yè)尚未完全，主糧依賴進口，與兵出突然相矛盾，將大大壓縮了祖國統(tǒng)一戰(zhàn)略方針的施展空間!這次美國制裁中興通訊，曾經看似強大頗有競爭力的中興通訊，被折騰得沒有脾氣，不得不恭恭敬敬地呈送9億美元罰款，教訓深刻!限制一家公司進口芯片，不影響大局;每年6億以上人的口糧依靠進口，哪天人家掐下脖子，那將危及國家安全!國內糧食價格高于國際市場，首先糧食生產的成本是否相同?糧食進口的稅率跟國際上比是否相同?人民幣匯率是否合理?我國13億多人口，才18億畝耕地，聯(lián)產承包責任制鼓勵支持農民解散集體刀耕火種地單干，成本極其高昂，同時又抱怨糧食價格過高，人前人后兩張嘴，良心何在?我國農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4，最新的糧食進口關稅更是只有11%。人民幣匯率更是不合理，人民幣廣義貨幣發(fā)行量180萬億，按目前匯率，足可買下全部美元歐元，人民幣匯率大大高估。二十多年前，大米六毛一斤，一塊人民幣可兌換1.7美元，而今一美元可兌換6.9塊人民幣，大米2.4塊一斤，這二十幾年里，國內外種植農業(yè)的勞動生產率變化不大，人民幣匯率貶值上10倍，而大米價格才漲3倍，國內外糧食價格倒掛就是這么來的。你們不談人民幣匯率的不合理，不談農產品關稅的不合理，卻一味地宣傳國內外主糧價格倒掛，對農民軟硬兼施，一而再，再而三，流汗又流淚的農民，不得不放棄耕種，這是目前全國性荒蕪的根本原因，是無言的抗議。

　　盡快大幅提高糧棉油的進口關稅，嚴格限制糧棉油進口，促進公平競爭，使得國內糧棉油價格體現(xiàn)一般勞動價值，是打造國內健康種植農業(yè)的基礎條件。

　　（3）、以縣為單位組建農業(yè)公司，變農民對土地的承包權為勞動權

　　中國是大國，幅員遼闊，平原、丘陵、山地，每個地方都不同。選擇適合規(guī)?；N植的地區(qū)，以縣為單位組建國有農業(yè)公司，將農民承包的自留地以外的土地收歸國有農業(yè)公司所有。不適合機械化種植的地方，經營方式放開，發(fā)展特種農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)，只要農民自愿，只要土地公有性質不變更就行。從公務員隊伍中，抽調一批有關農業(yè)的公務員管理農業(yè)公司，負責農業(yè)生產倉儲銷售、雇用管理考核農民。管理農業(yè)公司的人，對什么季節(jié)種什么農作物、什么農作物適應什么土壤、什么樣的人操作什么樣的機械一天可做多少事，應了如指掌。農業(yè)公司原則上只雇用當?shù)剞r民，只有同等條件下當?shù)剞r民不愿干才雇傭外地人。農民給農業(yè)公司干活，與在工地打工類似，干天活計天工，年底核算，分發(fā)勞務費，勞務費與當?shù)匾话銊趧恿r格相當，年歲好，適當高點，年歲差，適當?shù)忘c。農民對土地的權利，要么給農業(yè)公司干活領工錢，要么按成本價購買屬于自己的那份口糧。農業(yè)公司每年得經受省審計廳的審計，管理人員不從農業(yè)公司領取工資，但農業(yè)公司績效直接決定管理人員收入。一般情況下，一畝地可收獲多少糧食，全國勞動力一般價格多少，需要多少勞力，根據(jù)當前全國勞動力一般價格算出糧食一般價格，進而算出糧棉油進口關稅稅率，使得糧棉油價格在體當前勞動力價格的基礎上波動。公司利潤大部存留，當作風險基金，做為欠豐收年的勞務費;少部作為當?shù)剞r民福利。

　　現(xiàn)在公務員隊伍龐大，有的地區(qū)，什么產業(yè)也沒有，田地都荒蕪了，農業(yè)局水利局卻養(yǎng)著一大批人。讓農業(yè)局的負責農業(yè)公司的日常運營管理，經貿局負責農產品銷售，審計局負責農業(yè)公司審計，水利局負責農業(yè)公司農田水利建設，財政局負責農業(yè)公司的收支，運營、建設、銷售、收支，各個獨立，互相監(jiān)督。讓很多縣鎮(zhèn)公務員隊伍龐大，并沒有多少實際差使，讓他們多少干點活，天經地義。

　　（4）、種植農業(yè)補貼的使用

　　政府應該盡快取消按田地面積發(fā)放現(xiàn)金補貼的政策，改為對農業(yè)基礎設施的免費投入。城市養(yǎng)老金不應該年年上調，退休金比在職職工工資還高，很不合理，有的地區(qū)30%的人提前退休，原因就在這里。將節(jié)省出來的這些財政開支，一部分用于購買播種插秧收割耕種灌溉噴霧等農業(yè)機械，另一部分用于建設水利、倉儲、冷庫、脫粒、烘曬、批發(fā)中轉等農業(yè)基礎設施。非一般性需求由農業(yè)公司提出，省農業(yè)廳審核、招標，農業(yè)公司驗收，各個環(huán)節(jié)，終身負責。一般通用需求，如批發(fā)中轉倉儲等，由國家統(tǒng)一規(guī)劃建設，給相應的種植農業(yè)公司免費使用。

　　（5）、改革意義

　　實現(xiàn)85%的口糧自產，即使我國被封鎖，進口不了糧食，也能從容應對。扭轉土地私有化趨勢，鞏固社會主義公有制經濟基礎。

　　以縣為單位的農業(yè)公司，規(guī)模足夠大，有了議價能力，有利于降低種植農業(yè)各個環(huán)節(jié)成本。種子農藥化肥采用招標，相應成本可壓到最低;變農民對土地的承包權為勞動權，免掉了土地確權流轉的手續(xù)和費用，種地不要地租名正言順。倉儲、冷藏設施完備，銷售網絡暢通，糧價符合預期，就銷售，不符合預期就儲藏;有利于維持合理的農產品價格。

　　實現(xiàn)城市與農村勞動人口的雙向流動。進入城市后有了穩(wěn)定生活來源或工作的農民，不會因老家農業(yè)公司零工而返回，逐步變?yōu)槭忻?，給留在農村的農民騰出了生存空間。進入城市的農民，即使因各種原因陷入困境，不能繼續(xù)在城市生存下去，還可回去，購買屬于自己的那份口糧，給農業(yè)公司打打零工。同時城市失業(yè)人口農忙時節(jié)可去農村打打短工，甚至市民可去農村體驗農業(yè)勞動，調節(jié)身心。

　　國家對農業(yè)的投入，資金不再下發(fā)到村，主要由省級財政直接支付給中標公司或企業(yè)，防止了國家地縣鄉(xiāng)村各個環(huán)節(jié)的腐敗。

　　現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)，規(guī)模足夠大，效率足夠高，成本足夠低，而由于其國有性質，并不刻意追求利潤，糧食價格高不到哪去，市民的利益也得到了保護。

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