村級集體經濟是農村經濟發(fā)展的重要組成部分,2016年來自貴州省委政研室調研組的一份《貴州省發(fā)展村級集體經濟調研報告》顯示,在全省9個市(州)15004個行政村中,有集體經濟積累的村10775個,占71.81%。
且看盤縣巖博村、思南青杠壩村、西秀區(qū)大壩村、普定縣秀水村是如何發(fā)展村級集體經濟,實現(xiàn)從貧困村、空殼村到富裕村、小康村的美麗嬗變。
普定秀水村
亮招:“五股”模式 增收致富
村情:無產業(yè)、無集體經濟、無增收來源,普定縣穿洞辦事處秀水村曾是這樣的“三無”貧困村。
而今,該村貧困發(fā)生率已經從2014年的23.3%,下降至現(xiàn)在的5.5%。
人頭股,村民人人都有股,占股10%;土地股,每分土地算一股,占股30%;效益股,一分勞動一分股,占股30%;孝親股占股5%;發(fā)展股占股25%。
這是普定縣穿洞辦事處秀水村創(chuàng)新發(fā)展的“五股”模式,為村民開創(chuàng)出的一條全民奔小康共同致富新路子。
2015年,通過普定縣領路、貴州興偉集團幫扶、秀水村民全民參與的方式,該村依托秀麗山水,興建起集生態(tài)農業(yè)、特色旅游、休閑度假為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)園,實現(xiàn)了從“空殼村”到“小康村”的嬗變。
普定縣充分利用農村集體“四荒”資源等,制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選派縣委組織部骨干到該村擔任“第一支書”,選優(yōu)配強秀水村支兩委班子,提高班子引領發(fā)展的能力。
同時,整合有關部門項目資金1.2億元完善該村道路、綠化等基礎設施建設,建成精品水果示范區(qū)3000余畝,夯實村級產業(yè)發(fā)展基礎。
興偉集團積極響應“千企幫千村”大扶貧行動計劃,在廣泛調研的基礎上,結合普定縣發(fā)展規(guī)劃,選派100余人組成幫扶團隊進駐秀水村,制定駐村幫扶三年行動計劃,按照“一份股份都不留、一份效益都不要”的承諾,把投資開發(fā)的農業(yè)和旅游產業(yè)無償作為該村集體經濟,指導村支兩委組建公司經營。
經營收益按照“人頭股、土地股、效益股、孝親股、發(fā)展股”分別占10%、30%、30%、5%、25%的“五股”模式進行分配,特別是“發(fā)展股”主要用于增加集體經濟積累、后續(xù)發(fā)展投入。
秀水村民逐漸轉變原來保守、懷疑的思想,村民們不但積極主動將土地入股經營,還自發(fā)帶著工具到施工場地投身建設,老人和婦女也加入了保潔等村莊建設中去。
如今,秀水村已有300余名村民在當?shù)鼐蜆I(yè)。依托景區(qū)建設,還開展了農家樂、特色小吃、特色農產品經營,在家門口就吃上了“旅游飯”,同步小康的步伐越來越快,村級集體資產已達2.05億元。
村里最先開辦的企業(yè)煤矸石磚廠。
盤縣巖博村
亮招:“三變”聚力 產業(yè)興村
村情:盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村地處烏蒙群山溝壑間,14年前,這里不通路,不通電,不通水,人均年收入不足800元。
現(xiàn)在,人均可支配年收入達1萬余元,實現(xiàn)了全村整體脫貧。
“我們的村級集體資產達5600萬元,集體經濟積累達428萬元,年人均可支配收入達1.41萬元,實現(xiàn)了全村整體脫貧。”盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村村支書余留芬十分自豪。
巖博村以“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)為引領,充分整合全村自然資源、社會資金、人力資本,把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,壯大集體經濟,走出了一條以“三變”聚力、產業(yè)興村的村級集體經濟發(fā)展新路。
巖博村背靠藏龍山,自然資源豐富,森林覆蓋率達70%以上,但由于過去產權不明晰,資源優(yōu)勢難以轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢,村集體經濟發(fā)展十分困難。
2002年以來,通過貸款開發(fā)和村民入股的方式,以村集體名義買下1480畝林場,開展木材間伐和加工,第一年就為村集體增加經濟積累17萬元,幫助村里解決了10多個人的就業(yè)。
嘗到甜頭后,隨后又以集體林場為原始股本,發(fā)動村民、當?shù)仄髽I(yè)參與入股,投資2000余萬元,先后建起了巖博煤矸石磚廠、巖博山莊、巖博火腿加工廠和巖博特種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,2013年,實現(xiàn)了集體經濟超百萬、人均收入超萬元的發(fā)展目標。
“三變”改革以來,該村又采取“招商引資+集體入股+村民認股”的方式,把集體林場作抵押,貸款2000萬元,發(fā)動村民參與入股,與盤江集團、盤興能投公司合作,整合1.5億元資金建成年產白酒達5000噸、產值達1.25億元的巖博酒業(yè)。
在不改變用途的情況下,巖博村把財政投入到村的300萬元專項幫扶資金,量化為村集體和農民的股金,入股到村辦企業(yè),村集體占股2%,每年可實現(xiàn)入股分紅60萬元。
巖博村還采取“自愿參股、保底分紅”的方式,引導老百姓以土地、資金、技術入股企業(yè),增加群眾收入,僅巖博酒業(yè)就吸引了120戶村民以3071.2萬元資金入股。
現(xiàn)在,全村315戶965人家家有股份、人人可分紅,不僅沒有人外出務工,還吸引了一批外地大學畢業(yè)生到巖博來就業(yè)。
余留芬說:“我們正實施‘村企上市’計劃,爭取巖博酒業(yè)在‘新三板’掛牌上市,不斷發(fā)展壯大村級集體經濟,讓更多老百姓共享改革紅利。”
經過升級改造后的巖博村綠殼蛋雞養(yǎng)殖場。
思南青杠壩村
亮招:“五強五化” 共同富裕
村情:“田大丘,三年兩不收,有女不嫁青杠壩,紅苕拌著酸菜下”的落后村,這里曾經是思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村的真實寫照。
青杠壩村,是一個典型喀斯特石山村。這里人多地少,土壤貧瘠。人均耕地不足0.49畝。
近年來,思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村大膽探索整村綜合改革模式,以“五強”匯聚發(fā)展活力,“五化”助推產業(yè)發(fā)展,成功走出了一條“支部引領、資源盤活、產業(yè)推動、共同富裕”的小康發(fā)展之路。
選優(yōu)配強村級班子,是青杠壩村“五強”的第一招。村支兩委把增強發(fā)展能力作為班子建設的重要內容,產生了冷朝剛支書為代表的村級發(fā)展帶頭人。
隨之通過強隊伍、強素質、強管理、強服務的管理方式,把能人培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富能手和種養(yǎng)大戶,匯聚了村級發(fā)展活力。
在選優(yōu)村級班子的基礎上,青杠壩村采取“五化”助推,加快產業(yè)發(fā)展,不斷壯大村級集體經濟。
立體化路子。科學規(guī)劃、因地制宜,確立“山頂林、山腰果、山腳竹、壩上瓜”的生態(tài)立體山地農業(yè)發(fā)展路子,建立“畜禽—沼氣—果蔬”生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式,實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的良性循環(huán)。
園區(qū)化發(fā)展。采取集中流轉、征收、置換等方式收儲土地,打造以大蒜、西瓜、辣椒為主的特色種植園區(qū),以李子、桃子、柚子、枇杷為主的水果園區(qū),以蛋雞、牛羊、獺兔、蜈蚣為主的特色養(yǎng)殖園區(qū),以加工大蒜、辣椒、雞羊牛肉等為主的農副產品加工園區(qū)。
專業(yè)化管理。采取以村黨支部引領、協(xié)會運作管理的模式,先后組建種植、養(yǎng)殖、用水戶、公墓管理“四個”專業(yè)協(xié)會。
市場化運作。組建市場營銷小組,采取統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一產品銷售的發(fā)展模式,成批量銷售,全村抱團闖市場。同時,建立農村淘寶服務站,推動農特產品“云”上發(fā)展。
公益化模式。堅持“積攢于民、用之于民”原則,采用“收取適量管理費、服務費、安置費”等模式,不斷壯大村級集體經濟,用于發(fā)展民生事業(yè),夯實發(fā)展基礎。
青杠壩村通過五強五化綜合改革,不僅做實了村級集體經濟,辦成了群眾盼望的大事,還破解了貧困山區(qū)群眾增收乏力的難題,促進了經濟增長增收。2015年全村人均可支配收入達到了1.36萬元,村級集體經濟收入累計達250余萬元,實現(xiàn)由貧困村到小康村的蛻變。
西秀區(qū)大壩村
亮招:明晰“三權” 推動“三變”
村情:安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村,5年前,是省級貧困村,也是一個空殼村。
5年后,該村集體經濟突破億元,一躍成為遠近聞名的富裕村、小康村。
“我們以‘三權’促‘三變’改革為抓手,以合作社為龍頭,以農民為主體,大力發(fā)展村集體經濟,帶動村民走上了增收致富路。”安順市西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村村支書陳大興道出了該村脫貧致富奔小康的秘訣。
大壩村曾經是一個以水稻、烤煙種植為主的傳統(tǒng)農業(yè)村,大部分青壯年外出務工,很多土地荒蕪,無人管理。
為讓農民能回來賺到錢,2011年,大壩村成立了大壩延年果農民專業(yè)合作社,進行金刺梨規(guī)模化種植。
村支兩委對村民的土地進行丈量、登記,對流轉土地進行連片整理,以5畝為單位對土地進行劃塊。對已流轉土地的農戶,合作社統(tǒng)一進行土地經營管理,按畝領取流轉費,享受入股分紅,優(yōu)先安排到合作社務工;對愿意多耕種土地的農戶,可以向合作社繳納租金進行耕種。大壩村黨員干部帶頭入股,全村90%的農戶加入了合作社。
通過統(tǒng)一管理,村民的土地承包經營權等權屬得到明晰,村民吃上了“分紅飯”,獲得了“第一桶金”。
合作社通過統(tǒng)一規(guī)劃,種植了金刺梨、晚熟脆紅李、雷竹,養(yǎng)殖林下雞,借鑒歐洲中低度果酒發(fā)展經驗,籌措資金800余萬元,現(xiàn)已生產金刺梨果酒400噸,金刺梨白蘭地20噸,預計產值可達6000余萬元。
同時,開辦了網店進行線上—線下交易,形成生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈。合作社產生收益后,將資產的50%對農戶分紅,35%用于支付農戶務工工資和購買農資,剩余的15%作為村集體發(fā)展資金。
目前,合作社常年可提供200余個就業(yè)崗位,按每人每月2400元支付農場工人工資,村民務工的年工資性收入可達580萬元,每年可分紅700余萬元;村民通過林下雞養(yǎng)殖、開設農家樂、農家旅館等,可實現(xiàn)年收入100余萬元。通過工資性收入、財產分紅和經營收入等合計,村民年收入從2010年的不足3000元已上升到現(xiàn)在的近萬元。
通過明晰“三權”,有力推動了大壩村的“三變”改革,初步形成了“賞金刺梨花——食金刺梨果——品金刺梨酒”的產業(yè)帶,5年來,村集體經濟平均每年增加2000余萬元。
來自2016-08-10《貴州日報》
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