食物主權按：中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的不斷上升已經(jīng)引起越來越多關注，而農(nóng)資價格的提升是其中一個重要因素。面對這一狀況，我們要問，在集體化時期，農(nóng)資產(chǎn)品的價格機制是如何形成的?與當時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國家經(jīng)濟等方面構成了怎樣的關系?市場化轉(zhuǎn)型后，在農(nóng)資產(chǎn)能過剩狀況下，為何農(nóng)資價格不降反升?
本文在進行歷史梳理與現(xiàn)實分析后，為我們呈現(xiàn)出這樣一幅社會圖景：在一系列社會機制下，農(nóng)資生產(chǎn)領域內(nèi)部大小資本之間的競爭使得流通成本推高了農(nóng)資產(chǎn)品價格;通過農(nóng)資銷售，農(nóng)業(yè)化工資本不斷推進農(nóng)業(yè)資本化;這一農(nóng)業(yè)資本化的隱性路徑，與作為農(nóng)業(yè)資本化顯性路徑的土地流轉(zhuǎn)，相互交織、相互影響，使得中國農(nóng)業(yè)與小農(nóng)更深層地嵌入全球資本體系。面對農(nóng)業(yè)資本化造成愈加嚴重的社會政治與生態(tài)問題，我們該如何探索一條“另類”的道路?
一、問題的提出
近年來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升甚至已經(jīng)超過美國，農(nóng)產(chǎn)品進口量快速增加(《中國農(nóng)業(yè)已邁入“高成本”時代 如何提升競爭力?》，2017)，已經(jīng)日益引發(fā)關注。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中上升最快的是人工成本和土地成本。其中，人工成本的主要部分是家庭用工折價，此折價是以勞動力的機會成本為標準計算，隨著城市用工成本的上升，這一價格也反映到農(nóng)業(yè)成本中;土地成本的主要部分則是自營地折租，也就是土地的機會成本。這兩項成本的上升都與中國城市化進程有密切的關聯(lián)。然而，即便不考慮土地和勞動力的機會成本，以化肥、農(nóng)藥、種子、機械化服務為主體的物資與服務費用也正以不可忽視的速度增長著。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2006年到2015年短短十年內(nèi)，三大主糧生產(chǎn)成本中的物資與服務費用均增長了近1倍，其中水稻增長了87.6%，小麥增長了82.3%，玉米增長了99.7%。吊詭的是，農(nóng)資成本的不斷上升，卻與這些年農(nóng)資行業(yè)的產(chǎn)能過剩同時發(fā)生。在化肥行業(yè)，有業(yè)內(nèi)人士估計化肥行業(yè)已出現(xiàn)90%的產(chǎn)能過剩，農(nóng)藥和種子行業(yè)也同樣面臨產(chǎn)能過剩的問題，而農(nóng)資行業(yè)的產(chǎn)能過剩早在十年前就已經(jīng)初現(xiàn)端倪。產(chǎn)能過剩盡管引起過農(nóng)資價格短時期內(nèi)的波動，但從長期趨勢來看，產(chǎn)能過剩與農(nóng)資價格的不斷攀升并存，成為中國農(nóng)業(yè)領域的一個突出現(xiàn)象。
在產(chǎn)能過剩的背景下，農(nóng)資企業(yè)之間的競爭日益激烈，迫使各農(nóng)資企業(yè)不斷尋求新的方式占領市場，其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的滲透和控制也日益加強。通過流轉(zhuǎn)土地來保證農(nóng)資銷售，是農(nóng)資企業(yè)的策略之一，隨著近年來國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地適度規(guī)模經(jīng)營的鼓勵，農(nóng)資企業(yè)帶動了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對以小生產(chǎn)者為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構的改變，以土地一定程度的集中為標志的規(guī)模經(jīng)營，成為中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個表征。然而，從世界不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)變遷來看，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化采取了與工業(yè)的集約化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型完全不同的路徑，以土地集中為外在表現(xiàn)的規(guī)模化經(jīng)營并不是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的唯一路徑;相反，在不同地區(qū)，尤其是第三世界國家和地區(qū)，小生產(chǎn)者依然大量存在。在中國，除了直接流轉(zhuǎn)土地外，無論是農(nóng)業(yè)的上游企業(yè)還是下游企業(yè)，都在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展出各種策略，以獲取資本積累。本研究試圖以農(nóng)資市場變遷的邏輯為聚焦點，考察農(nóng)業(yè)化工資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的滲透，并在此基礎上探討中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一條隱性路徑。
中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在農(nóng)政問題的過往研究中常常被用來與蘇聯(lián)對照，指出中國在人民公社時期，以農(nóng)業(yè)集體化的方式為工業(yè)資本提供積累，建立了工業(yè)化體系，完成了“社會主義原始積累”，即農(nóng)政問題中的“資本”問題已經(jīng)解決。然而，自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，中國農(nóng)業(yè)領域又發(fā)生了一系列變遷，如何在工業(yè)化背景下理解中國的農(nóng)政變遷，是中國今天新的農(nóng)政問題。其中，以土地流轉(zhuǎn)為基礎的規(guī)模經(jīng)營的日漸增多，近年來引起了廣泛的關注。圍繞中國農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是否具有資本化性質(zhì)及其對農(nóng)村社會分化的影響，學界已展開一系列討論。事實上，土地的規(guī)模經(jīng)營并非中國農(nóng)業(yè)變遷的唯一表征。農(nóng)業(yè)領域的變遷在中國市場化進程之初就已經(jīng)發(fā)生了，因為小生產(chǎn)者從那時起被越來越深地卷入市場關系中，從生產(chǎn)資料的獲取到農(nóng)產(chǎn)品的銷售，都越來越依賴市場，農(nóng)業(yè)也在無形中不斷受到資本的滲透和控制。本文開頭所展示的農(nóng)資價格的吊詭上漲，正是這一進程的一個反映。因此，本文在已有研究的基礎上，重點考察中國農(nóng)資市場的變遷及其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，以此從側(cè)面理解農(nóng)業(yè)小商品生產(chǎn)者在今天的存續(xù)及其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的位置。對此問題的討論將集中于三個層面：第一，考察集體化時期中國農(nóng)資生產(chǎn)、流通的特點，以作為農(nóng)資市場化過程的參照;第二，考察市場化時期，農(nóng)業(yè)化工資本內(nèi)部的競爭和銷售策略，以論述中國農(nóng)資的市場化過程及其機制;第三，考察農(nóng)資市場化過程中，農(nóng)資價格如何得以形塑，農(nóng)業(yè)化工資本以何種形式滲透到農(nóng)村。對上述問題的探討，旨在理解在農(nóng)政問題中的資本問題得以解決之后，今天中國農(nóng)政變遷的意義，尤其是農(nóng)業(yè)是否，以及如何貢獻于資本積累。
本文的經(jīng)驗材料來自2013年以來，筆者先后在湖南、陜西、河北、安徽、廣東、廣西、山東等省區(qū)的歷次調(diào)研中對縣、鄉(xiāng)、村各級農(nóng)資經(jīng)銷商的訪談。筆者所調(diào)研的地區(qū)既有主糧作物種植區(qū)，也有經(jīng)濟作物種植區(qū)。他們的農(nóng)資經(jīng)銷體系盡管在形式上有所差異，但遵循著相似的內(nèi)在邏輯。
二、集體化時期的農(nóng)資生產(chǎn)與流通：國家主導的計劃生產(chǎn)與分配
中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通經(jīng)歷了集體化時期的國家調(diào)控和市場化階段的變革，其市場化過程或多或少地被烙印上集體化時代的印記。這使化肥、農(nóng)藥和高產(chǎn)種子在中國的應用和推廣與以“綠色革命”為特征的印度等國家具有十分不同的特征，這一時期形成的農(nóng)資生產(chǎn)、流通體系也對此后的農(nóng)資市場化過程產(chǎn)生了重要影響。
20世紀60年代，一些西方國家將高產(chǎn)農(nóng)作物品種和一些農(nóng)業(yè)技術推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的部分地區(qū)，其中尤其引起關注的是印度的案例。60年代，世界銀行和美國國際發(fā)展機構合作，在印度資助化肥、高產(chǎn)種子、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機械的推廣，在外來援助和本國的補貼政策的共同作用下，印度在二十年內(nèi)小麥產(chǎn)量增長了一倍，水稻增產(chǎn)了50%，迅速地增產(chǎn)使印度常常被當作綠色革命的成功典范。有研究指出，在印度，由于土地改革的不充分——脆弱的國家支持和上層土地精英抵抗的結(jié)果，不平等的土地所有權依然存在，使得印度土改及其后的綠色革命僅僅是一場“經(jīng)濟-技術”變革，而未能從“社會-政治”層面改變其國內(nèi)的不平等狀況;而同一時期，正處于農(nóng)業(yè)集體化時期的中國，由于同時對抗兩個超級大國，基本沒有外援，國家在農(nóng)業(yè)方面只做到為其提供基本公共品，但這也基本滿足了人口最多國家的人民需要。對印度綠色革命的諸多研究表明，在綠色革命之下，富農(nóng)是主要的受益者，而種子商品化導致的自然物種的消亡使小農(nóng)的生計受到威脅。與之相對，中國在自力更生的基礎上，盡管整個集體化時期的化學投入品數(shù)量有限，但在推廣和使用上卻是普惠性的。在整個集體化時期農(nóng)資產(chǎn)品的使用都由國家主導，這一體系的影響延續(xù)至今。
理解集體化時期中國農(nóng)資的生產(chǎn)和流通結(jié)構，對理解其后的農(nóng)資商品化過程以及農(nóng)資價格機制的形成具有重要意義;同時，集體化時期農(nóng)資流通體系的建立也影響著市場化階段的農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營策略。
人民公社時期，國家除了發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)勢外，也積極發(fā)展化學肥料、農(nóng)藥等支農(nóng)工業(yè)。以化肥為例，舊中國化肥工業(yè)的基礎十分薄弱，1949年只有大連和南京兩個化肥廠，年產(chǎn)量僅有6000噸;從1953年開始，中國興建了一批小磷肥廠，隨后從蘇聯(lián)引進設備，建立了3個中型氮肥廠。從1969年到1978年的十年，是中國小氮肥廠迅速發(fā)展的時期，到1978年，全國小氮肥廠達到1500多個。1972年，毛澤東、周恩來批準從國外引進了生產(chǎn)合成氨和尿素的成套裝備，歷經(jīng)6年時間，到1979年全部建成投產(chǎn)，這為20世紀80年代中國化肥的生產(chǎn)奠定了良好的基礎。此外，1983年，全國磷肥廠有600多個，其他微量元素肥料的生產(chǎn)也有一定的發(fā)展，鉀肥生產(chǎn)受到資源限制，到1984年全國鉀肥產(chǎn)量僅為4萬噸。在這一階段，中國每年還要從國外進口一部分化肥，一般為國內(nèi)化肥總資源的10%—20%。上述企業(yè)絕大多數(shù)為國營企業(yè)或集體企業(yè)，依靠國內(nèi)既有資源進行生產(chǎn)，進口量并不大，因而農(nóng)資定價的自主性在很大程度上得到保障。這一時期的農(nóng)資生產(chǎn)和流通具有兩個鮮明特點。
第一，從農(nóng)資的生產(chǎn)到推廣使用，主要依托國有企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)技術推廣體系和供銷社體系完成，農(nóng)資的生產(chǎn)和銷售均不以盈利為目的，而以最大限度地服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目標。在農(nóng)資生產(chǎn)方面，國有企業(yè)、各地集體企業(yè)是主要的生產(chǎn)企業(yè)。與同一時期國家對其他商品價格的控制一樣，國家保證農(nóng)資價格穩(wěn)定的一個方式是對生產(chǎn)企業(yè)進行補貼。為了保證國有工商企業(yè)按照國家制定的價格出售其產(chǎn)品，國家投入了大量資金進行補貼。資料顯示，在20世紀50年代后期到60年代初期，國家為穩(wěn)定物價而給國營工商企業(yè)的補貼額度達到每年30億元—40億元左右。此外，政府還鼓勵在不增加國家財政補貼的情況下，國營工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出廠價格盡可能地降低。在農(nóng)資流通方面，自上而下的農(nóng)業(yè)技術推廣體系和供銷社體系承擔主要的流通功能。集體化時期，農(nóng)藥的流通主要通過農(nóng)業(yè)部門來進行，化肥則主要靠供銷社體系來流通，兩個體系的末梢均在公社一級，也就是今天的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對接的是生產(chǎn)隊。根據(jù)山東一位在縣供銷社工作了近四十年的原主任介紹，集體化時代，化肥作為稀缺產(chǎn)品，既有計劃內(nèi)價格，也有計劃外價格(即市場價格)。以尿素為例，當時的計劃內(nèi)價格比市場價格低1 / 3。國家要求供銷社以最低價格將尿素銷售給農(nóng)民，如果按照這一銷售價格，尿素生產(chǎn)企業(yè)就會虧損，并由國家給予補貼。正因為對生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的控制，這一時期國家掌握著農(nóng)資的定價權。在這個意義上，農(nóng)資在集體化時期的商品性質(zhì)并不鮮明;相反，由于國家的強力介入，農(nóng)資是保證國家糧食安全的投入品，具有一定的半公共品屬性。
第二，更重要的是，在定價機制上，農(nóng)資的價格與糧食價格掛鉤，從而使生產(chǎn)者對價格有穩(wěn)定的預期。在不同地區(qū)的訪談中，多年從事農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)銷商和老人都提到，20世紀80年代，稻谷/小麥的價格與化肥價格成一定比例，因此那時農(nóng)戶對農(nóng)資價格有穩(wěn)定的預期。湖南的一位農(nóng)資經(jīng)銷商提到，80年代，1斤稻谷的價格等于1斤尿素的價格;3包碳銨的價格就是1包尿素的價格(每包均為100斤);磷肥價格不太固定，但總比碳銨價格低一點。這一價格比例幾乎持續(xù)到今天，除了尿素價格由于90年代末國家開放尿素市場后開始有不可預期的波動，碳銨、磷肥等“傳統(tǒng)化肥”的價格仍然保持在低位。但市場化時期新出現(xiàn)的化肥，尤其是復合肥，其定價已經(jīng)完全不同，價格隨品牌而不同。農(nóng)藥的定價機制遵循同樣的邏輯。集體化時期就已經(jīng)開始在國內(nèi)生產(chǎn)并使用的農(nóng)藥，如滴滴涕、六六六等，在市場化初期，其價格也相對穩(wěn)定，只是80年代以后，國務院要求停止上述高毒、高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，上述農(nóng)藥才逐漸從市場消失。這一點與傳統(tǒng)化肥在市場上被邊緣化的情況有所差異。傳統(tǒng)農(nóng)藥的邊緣化和退出市場，是因為國家對高毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)的明文禁止，而非完全由于其低價位而導致的。盡管如此，傳統(tǒng)農(nóng)藥在定價機制上仍與傳統(tǒng)化肥有一致性。廣西一位農(nóng)資零售商提到，“老品牌(的農(nóng)資)各店都有，新品牌都是獨家代理，要保護品牌。老品牌的農(nóng)藥，甲胺磷、敵敵畏，時間賣久了，價格就低”。從集體化時代就開始使用的傳統(tǒng)農(nóng)藥，前些年在部分地區(qū)的市場上也仍有少量銷售，如甲胺磷、敵敵畏等，與傳統(tǒng)化肥相似，這些傳統(tǒng)農(nóng)藥的價格也始終保持在低位。可預期的低價是集體化時期農(nóng)資的一個顯著特點，其“非商品性”和“非盈利性”的特征對相關農(nóng)產(chǎn)品的影響延伸至今。
需要特別指出的是，在整個人民公社時期，國家通過推行種養(yǎng)結(jié)合、種植綠肥作物等方式，以及生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用有機肥。隨著集體化時代的終結(jié)，在勞動力外流、大型養(yǎng)殖企業(yè)逐漸興起的影響下，普通農(nóng)戶的養(yǎng)殖與種植逐漸分離，也使集體化時代結(jié)束后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)品的需求激增。
三、農(nóng)資市場化與資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的滲透
“占取主義”與資本從農(nóng)業(yè)中的積累
從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的角度來看，農(nóng)資作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關鍵的生產(chǎn)資料，從其出現(xiàn)到進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，都與農(nóng)業(yè)的變遷有密切關聯(lián)。古德曼等研究者從技術的角度討論了工業(yè)資本如何對農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化的改造。他們指出，工業(yè)資本對農(nóng)業(yè)的改造是通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不同方面轉(zhuǎn)化為工業(yè)生產(chǎn)的特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這種對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的零散部分進行不連續(xù)卻持久的破壞，將這些部分轉(zhuǎn)化為工業(yè)活動，又將之以農(nóng)業(yè)投入品的方式重新整合進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程，被他們稱為“占取主義”(appropriationism)。由于農(nóng)業(yè)化工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的占取(appropriation)，導致農(nóng)業(yè)活動的資本化程度不斷提高。化肥、農(nóng)藥等工業(yè)制成品，正是“占取主義”邏輯下的產(chǎn)物。這一研究是具有啟發(fā)意義的。不過，古德曼等人指出，正是因為農(nóng)業(yè)對“自然”的依賴，工業(yè)資本只會對農(nóng)業(yè)的不同環(huán)節(jié)進行零散的改造，而無法像工業(yè)化大生產(chǎn)那樣創(chuàng)造出一套超越家庭生產(chǎn)的生產(chǎn)模式，因此農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型并不一定導致家庭農(nóng)業(yè)的消亡。他們認為馬克思主義者過分強調(diào)了生產(chǎn)關系的作用，而忽略了技術的影響。然而，他們自身也因為摒棄了生產(chǎn)關系的視角而無法解釋農(nóng)業(yè)化工工業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的占取在具體情境下是如何完成的，以及存留下來的“家庭農(nóng)業(yè)”與整個資本積累體系的關系。
本節(jié)以“占取主義”為理論資源，在中國情境下理解農(nóng)業(yè)化工資本如何在市場化過程中滲透進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程。從中國農(nóng)資市場的變遷來看，農(nóng)業(yè)化工工業(yè)并不必然導致工業(yè)活動對農(nóng)業(yè)的“占取”。在整個集體化時代，農(nóng)資的生產(chǎn)和流通在國家的高度調(diào)控下，并不以獲取利潤為目標，其價格與農(nóng)產(chǎn)品價格直接掛鉤，以盡可能低的成本來服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這個意義上，農(nóng)業(yè)化工工業(yè)盡管對農(nóng)業(yè)進行了一定程度的改造，卻并未“占取”農(nóng)業(yè)的剩余。只是從市場化階段開始，農(nóng)資的價格越來越與農(nóng)業(yè)活動相脫離，走向市場化和以利潤為導向。農(nóng)業(yè)化工資本對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的占取，在一個以小生產(chǎn)者占大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)構下，必然高度依靠流通網(wǎng)絡。因此，本節(jié)首先從農(nóng)資市場化的政策梳理開始;接下來通過討論農(nóng)資經(jīng)銷商對接小生產(chǎn)者的銷售策略，論述農(nóng)業(yè)化工資本如何通過流通體系滲入到農(nóng)村內(nèi)部，并進一步剖析農(nóng)業(yè)化工資本如何通過對價格的控制來爭取農(nóng)資銷售網(wǎng)絡，最終實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤的占取。
農(nóng)資生產(chǎn)、流通的政策變遷：
國家的逐漸退出
隨著人民公社的解體，農(nóng)資市場逐漸開放，國家壟斷的農(nóng)資生產(chǎn)和流通體系逐漸讓位于私人資本的經(jīng)營。在此過程中，國家角色的逐步退出，對農(nóng)資的市場化有深遠影響。農(nóng)資的市場化一方面帶來了農(nóng)資生產(chǎn)的勃興和農(nóng)資品類的豐富，另一方面，也使農(nóng)資的生產(chǎn)和銷售轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳麧櫈閷颍渖唐穼傩灾饾u鮮明。
從20世紀80年代開始，伴隨著整個國家的市場化轉(zhuǎn)型，農(nóng)資也逐漸走向市場化。需要指出的是，農(nóng)資的市場化過程并不完全以改革開放為開端，在整個80年代，由于農(nóng)資產(chǎn)品的短缺，為了保證糧食生產(chǎn)，農(nóng)資中有相當一部分以配額的方式進行供應。作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)資市場的放開是一個相對緩慢的過程，也正因如此，集體化時代的國家政策在相當長的時期里形塑著中國農(nóng)資的市場化過程。自改革開放以來，農(nóng)資生產(chǎn)和流通的變遷受到幾個關鍵政策的影響，以這幾個政策的出臺時間為分界點，可將農(nóng)資的市場化分為以下階段：
第一，價格“雙軌制”開始，價格形成機制發(fā)生改變，但流通方面仍受到國家限制，實行農(nóng)資專營。從改革開放一直到1985年以前，農(nóng)資的生產(chǎn)和流通都受到國家的嚴格控制，集體化時代的政策大體延續(xù)了下來。到1985年年初，《國務院批轉(zhuǎn)國家物價局關于價格改革出臺情況及穩(wěn)定物價措施報告的通知》(國發(fā)〔1985〕75號)出臺，標志著我國包括農(nóng)資在內(nèi)的一些工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格“雙軌制”的開始，計劃內(nèi)價格由國家統(tǒng)一定價，計劃外價格由市場調(diào)節(jié)。由于這一時期國內(nèi)農(nóng)資供不應求，1988年《國務院關于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的決定》(國發(fā)〔1988〕68號)強調(diào)，國家委托中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級供銷合作社對農(nóng)資實行專營，其他單位和個人一律不準經(jīng)營。同時說明，縣以下的基層農(nóng)業(yè)技術推廣單位結(jié)合有償技術服務所用的少量農(nóng)資，由縣專營批發(fā)部門按計劃供應，允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準進行商業(yè)經(jīng)營。
需要指出的是，除了上述政策外，在農(nóng)資短缺的80年代，國家為了鼓勵糧食生產(chǎn)，也由中央對一部分農(nóng)資(主要是化肥和柴油)進行了調(diào)配。1986年，《國務院關于完善糧食合同定購制度的通知》(國發(fā)〔1986〕96號)指出，為了完善糧食合同訂購制度，“一九八七年中央專項安排一些化肥、柴油與糧食合同定購掛鉤，每百斤貿(mào)易糧撥付優(yōu)質(zhì)標準化肥六斤、柴油三斤(上調(diào)中央的合同定購糧食，每百斤貿(mào)易糧仍撥給優(yōu)質(zhì)標準化肥十斤)”。1987年和1988年中央分別發(fā)布了《關于糧食合同定購與供應化肥、柴油掛鉤實施辦法》和《關于完善糧食合同定購“三掛鉤”政策的通知》，進一步強調(diào)實行糧食合同定購同供應平價化肥、柴油及發(fā)放預購定金掛鉤的“三掛鉤”政策。在整個80年代，盡管農(nóng)資的生產(chǎn)和流通在逐步放開，但國家的主導和干預仍十分突出。
第二，農(nóng)資經(jīng)營渠道逐漸放開，“農(nóng)資專營”打開缺口。1989年，《國務院關于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》(國發(fā)〔1989〕87號)盡管進一步強調(diào)了各級供銷社是農(nóng)資專營的主渠道，但對基層的農(nóng)資經(jīng)營卻有所松動。該通知規(guī)定，縣和縣以下的農(nóng)業(yè)“三站”(植保站、土肥站、農(nóng)技推廣[中心]站)進行有償技術服務所需配套的農(nóng)資，允許以批發(fā)價從專營部門或生產(chǎn)廠家訂貨，以零售價有償轉(zhuǎn)讓給當?shù)剞r(nóng)民。這意味著，在農(nóng)資專營之外，國家也開始允許縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”涉及部分農(nóng)資經(jīng)營。這一缺口的打開，也為后來中國農(nóng)資流通網(wǎng)絡與農(nóng)業(yè)部門和供銷社部門之間的千絲萬縷的聯(lián)系埋下了伏筆。1992年，《國務院關于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》(國發(fā)〔1992〕60號)更是明確將農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”統(tǒng)稱為“農(nóng)資經(jīng)營單位”。
第三，全面放開經(jīng)營權。以化肥為例，1998年，《國務院關于深化化肥流通體制改革的通知》(國發(fā)〔1998〕39號)發(fā)布，其核心是改變過去國家對化肥流通的直接計劃管理，強調(diào)發(fā)揮市場配置化肥資源的基礎性作用，取消了國產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計劃和統(tǒng)配收購計劃，由化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進行購銷活動，且不要求必須通過各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”進行銷售。2009年，《國務院關于進一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31號)進一步放開了對化肥經(jīng)營企業(yè)的限制，允許具備條件的各種企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個體工商戶等市場主體進入化肥流通領域。農(nóng)藥和種子的經(jīng)營權放開只是時間節(jié)點上略有差異，但整體變遷路徑相似。
此外，20世紀80年代末國家開始推行的行政體制改革和政府機構改革，進一步推動了農(nóng)業(yè)“三站”和供銷社體系的改變。最突出的是，1993年中共中央發(fā)布了《關于黨政機構改革的方案》，其中提出，縣直部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務性機構和人員，包括農(nóng)技、畜牧、獸醫(yī)等，可以交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。經(jīng)此改革，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。隨著此后的分稅制改革，一些地方財政越來越依靠中央政府的財政轉(zhuǎn)移支付，基層的農(nóng)業(yè)“三站”都不得不精減人員。其中一部分被“精減”的人員由于過去的技術基礎和銷售經(jīng)驗，在農(nóng)資經(jīng)營放開以后，逐漸進入農(nóng)資經(jīng)銷體系中。因此，如今從事農(nóng)資經(jīng)銷的人員大多與農(nóng)業(yè)部門和供銷社體系有著千絲萬縷的聯(lián)系。從全國不同地區(qū)的調(diào)研來看，今天縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)資批發(fā)商和零售商，或為農(nóng)業(yè)“三站”或基層供銷社的下崗職工，或為這些部門的職工親屬。在山東一個產(chǎn)糧大縣，縣供銷社一位老主任介紹，全縣經(jīng)銷農(nóng)藥的80%是農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)或與之有關的人員，經(jīng)銷化肥的則90%是供銷社體系或相關人員。
從政策的轉(zhuǎn)型來看，農(nóng)資的市場化伴隨著國家角色在農(nóng)資生產(chǎn)、流通管理中的退出，農(nóng)資經(jīng)營中私人資本逐步進入，價格機制逐步從計劃主導走向市場主導。然而，國家力量的退出并非在短時期內(nèi)迅速完成，而歷經(jīng)了十多年的轉(zhuǎn)型，因此也留下了“制度遺產(chǎn)”，至今仍對農(nóng)資流通體系和部分農(nóng)資產(chǎn)品的定價機制產(chǎn)生著影響。
市場化下農(nóng)資流通領域的競爭：
對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的策略
國家在農(nóng)資生產(chǎn)和流通領域的逐步退出，使流通體系不斷膨脹，進入到農(nóng)資經(jīng)銷領域的從業(yè)人員逐漸增加，農(nóng)資流通渠道也日益多樣化。農(nóng)資流通體系的膨脹，主要表現(xiàn)為批發(fā)商和零售商數(shù)量的增加。以湖南一個產(chǎn)糧大縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)從“分田到戶”到1992年以前，做農(nóng)資生意的只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社一家;1992年以后農(nóng)技站也開始經(jīng)營農(nóng)資，變成兩家;1998年農(nóng)資市場全面放開后，變成十多家。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任農(nóng)技站站長表示，“我們一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝地，本來只能養(yǎng)活2家(做農(nóng)資生意的)人，現(xiàn)在是養(yǎng)活20家人”。
作為連接農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與消費者的中介，農(nóng)資流通體系的膨脹，在市場容量有限的情況下必然導致農(nóng)資經(jīng)銷商之間的競爭。自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開始逐漸出現(xiàn)分化，但小生產(chǎn)者仍在相當長的一段時期內(nèi)大量存在，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)如何通過流通體系順利對接數(shù)量如此龐大的小生產(chǎn)者，是農(nóng)資產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵。在集體化時期由國家控制的農(nóng)資專營體制下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的對接渠道極為有限，基本不涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的消費選擇，農(nóng)資是以“計劃分配”的方式傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。農(nóng)資市場化以后，農(nóng)戶對農(nóng)資的消費選擇成為農(nóng)資企業(yè)的競爭焦點。在不同品牌的農(nóng)資產(chǎn)品差異化程度不高的情況下，農(nóng)資銷售方面的競爭主要是農(nóng)資經(jīng)銷商社會關系網(wǎng)的競爭。
在農(nóng)資銷售中，無論是新建社會關系，還是維系和利用已有的社會關系網(wǎng)，農(nóng)資經(jīng)銷商的策略主要有如下幾種：
第一，對村莊社會內(nèi)部關系的動員。一個典型的表現(xiàn)是動員村干部、村內(nèi)小商店老板、糧食收購中間商等與村民廣泛打交道的人代銷農(nóng)資。這些處于村莊社會關系網(wǎng)結(jié)點處的人物，往往在村內(nèi)有一定的社會聲望，與村民之間也有在長期交往中建立起來的信任關系。如果能動員這類人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售店的代銷員，會大大提升農(nóng)資的銷量。在山東一個產(chǎn)糧大縣，一位農(nóng)資零售商提到，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一共有45個村，在開拓銷售業(yè)務的階段，他在其中20多個村都發(fā)掘了代銷員，這些代銷員主要以村干部為主，利用村干部的政治資源和社會資源幫他把化肥銷售下去。每銷售1噸化肥，代銷員可獲得100元—150元的報酬，在經(jīng)濟利益的激勵下，這些代銷員也有動力利用自己的熟人網(wǎng)絡去推銷化肥。這使這位農(nóng)資零售商成為全鄉(xiāng)化肥銷售量最大的一位。
第二，在農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的支持下，經(jīng)銷商通過組織大量的技術培訓會來推銷農(nóng)資。這是農(nóng)業(yè)技術商業(yè)性推廣的一種途徑。但是，這種商業(yè)性推廣對農(nóng)資企業(yè)來說，一個難點在于如何將村民組織起來參加培訓，組織者的人選、培訓地點的選取/租用都需要依靠當?shù)厝藖硗瓿桑l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售商是協(xié)助組織這類培訓的最佳人選。他們有當?shù)氐氖烊岁P系，可以借用農(nóng)技站、村“兩委”的組織能力，找到免費的場地——往往是村里的學校——來低成本地組織培訓。廣西一位農(nóng)資批發(fā)商提到，他一年參與的農(nóng)民培訓就達到500場—600場，通常是他向農(nóng)資生產(chǎn)廠家提出要求，請生產(chǎn)企業(yè)派業(yè)務人員在農(nóng)閑季節(jié)給農(nóng)民做培訓。2016年7月—9月(當?shù)氐霓r(nóng)閑季節(jié))連續(xù)3個月，廠家每天派4輛車，分為4個小組，奔赴他的代理零售店所在的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以村為單位，同時在4個點進行培訓。這位批發(fā)商通過各零售店的老板或一兩個與他關聯(lián)密切的農(nóng)戶負責召集農(nóng)民，每組織一場培訓，組織者可得200元補貼。培訓的時間大多是在晚上，在農(nóng)民吃過晚飯以后，給農(nóng)民開培訓會。僅3個月時間，他們一共組織了400多場培訓會。即便每場只有10個人參加——通常會有數(shù)十人參加，有能力的組織者甚至能組織起數(shù)百人參加的培訓會——100場就能輻射1000人。組織這類培訓會的批發(fā)商解釋，他們是從“二八定律”的角度考慮的，只要有20%的人購買了農(nóng)資，就會有不小的銷量。這種方式在新產(chǎn)品的推廣上具有顯著的成效。
第三，農(nóng)資零售商個人社會關系網(wǎng)的建立和開拓。一個開店多年的零售商，往往會積累一批老客戶，這種社會關系網(wǎng)有助于其銷售量的穩(wěn)定。然而，在銷售競爭日益激烈的情況下，僅靠已有的社會關系網(wǎng)是不夠的。通過提供“服務”來吸引和維系客戶是農(nóng)資零售商常用的策略。例如，零售商幫購買其種子、農(nóng)藥的農(nóng)戶聯(lián)系播種機、專業(yè)提供施藥服務的人。這類服務對一些小生產(chǎn)者來說十分重要。在山東，一位農(nóng)資零售店老板介紹，小農(nóng)戶盡管能自己聯(lián)系到播種機，但由于小農(nóng)戶的土地規(guī)模太小，播種機手往往不能準時到達——他們會優(yōu)先給大戶提供播種服務。然而，農(nóng)資零售店因與多位播種機手有聯(lián)系，能確保在小農(nóng)戶需要播種的時間有農(nóng)機手到達。由于農(nóng)資零售商有意維系和建立廣泛的人脈資源，使他們能夠為處于信息劣勢的小農(nóng)提供其所需要的信息;而他們掌握的信息越豐富，就越能獲得農(nóng)資經(jīng)銷商在與小農(nóng)交往中的“權力”，這種“權力”使農(nóng)資經(jīng)銷商能以農(nóng)資銷售為條件，有條件地為小農(nóng)戶提供服務，以實現(xiàn)自己的利益。除了上述服務外，農(nóng)資零售商還能為農(nóng)戶提供技術服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務，甚至一些生活服務。例如，山東另一位農(nóng)資零售商提到，他在銷售農(nóng)資以外，還是銀行的信貸業(yè)務員，目的是通過信貸業(yè)務來建立與更多農(nóng)戶的關聯(lián)，以促進其農(nóng)資生意。
可見，在農(nóng)資流通領域從業(yè)人員日益增多、競爭日益激烈的情況下，農(nóng)資經(jīng)銷商會通過各種策略來促進農(nóng)資的銷售。這些策略的共同特點是，農(nóng)資銷量在很大程度上依賴于農(nóng)資經(jīng)銷商所掌握的社會資源及其社會關系網(wǎng)的廣泛程度。這些策略的實踐結(jié)果是幫助農(nóng)資企業(yè)對接數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者，實現(xiàn)其資本積累。這一過程也是農(nóng)業(yè)資本不斷滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使生產(chǎn)者不斷深入地卷進市場體系中。這一銷售機制可以看作是“關系式銷售”。從而，在農(nóng)資產(chǎn)能過剩的背景下，有能力最大限度地“組織” / 對接小生產(chǎn)者的農(nóng)資經(jīng)銷商毫無意外的是各農(nóng)資企業(yè)競相以重利網(wǎng)羅的對象。
農(nóng)資“排斥性價格”的形成和維系：
農(nóng)資企業(yè)對銷售網(wǎng)絡的競爭
從農(nóng)資生產(chǎn)的角度來看，隨著市場化的推進和中國日益融入全球化體系，農(nóng)資生產(chǎn)原材料的價格，也深深影響著農(nóng)資價格。在集體化時代，由于國家對農(nóng)資生產(chǎn)的干預，進口的原料價格對農(nóng)資生產(chǎn)成本的影響經(jīng)過了國家力量的緩沖，并未直接傳導給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。但市場化以后，進口的農(nóng)資生產(chǎn)原料價格波動，則直接反映在農(nóng)資產(chǎn)品的價格上。以尿素的生產(chǎn)為例，石油和煤是生產(chǎn)尿素的主要原料，其全球價格的波動，高度影響著尿素價格的波動，加上進出口政策的影響，尿素的價格近年來頗不穩(wěn)定。這些價格變動，最終都會傳導給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，在這個意義上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也已經(jīng)被卷入全球化體系中。
除了農(nóng)資生產(chǎn)原材料的全球價格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的影響外，農(nóng)資流通體系在農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈中所占取的利潤，也直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本。從農(nóng)資經(jīng)銷商的角度來看，其遵循的是“誰給的利潤高就給誰銷售”的邏輯。一個關系網(wǎng)豐富的代理商可能代理多個產(chǎn)品，哪家生產(chǎn)企業(yè)給的銷售利潤高就重點推銷哪家的產(chǎn)品。山東一位在供銷社工作了近四十年的老主任提到，縣級代理商售出化肥的利潤大約是50元/噸—200元/噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商的銷售利潤則大約是200元/噸—600元/噸。如果不能保證農(nóng)資經(jīng)銷商和零售商的平均利潤，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)則會面臨滯銷的風險。前文提及的自集體化時代就開始生產(chǎn)和使用的“傳統(tǒng)農(nóng)資”，如磷肥、碳銨等，其價格受集體化時期國家力量干預的影響，直到今天仍保持著低價位，也因其價格對農(nóng)戶的透明性，農(nóng)資經(jīng)銷商利潤微薄，因此大多不愿銷售這類化肥。湖南一位多年從事農(nóng)資經(jīng)營的零售商提到，在化肥品類中，磷肥幾乎是零利潤的，所以市場上很少有單一元素的磷肥出售。盡管從農(nóng)業(yè)技術的角度來說，當?shù)赝寥佬枰匾暳追剩荒軆H靠復合肥，但由于利潤太低，經(jīng)銷商普遍不愿意銷售。與之相對，在市場化時期才開始出現(xiàn)的農(nóng)資，尤其以復合肥和新品牌的農(nóng)藥為代表，其價格是在市場競爭下形成的“排斥性價格”，這類農(nóng)資的利潤遠高于“傳統(tǒng)農(nóng)資”。
之所以稱之為“排斥性價格”，是因為農(nóng)資銷售的“獨家代理”模式。中國的農(nóng)資從供應不足到產(chǎn)能過剩，與農(nóng)資市場的放開同步，此過程是不同農(nóng)資品牌逐漸創(chuàng)立的過程。新品牌農(nóng)資——包括種子、農(nóng)藥和化肥——的銷售從一開始就是以多級獨家代理的模式進行。這種銷售模式的特點是，同一品牌的農(nóng)資在一定區(qū)域范圍內(nèi)僅設一個代理商，從農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)到作為農(nóng)資消費者的農(nóng)戶之間，通常有地區(qū)級代理、縣級代理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售店等層級，每一層級僅一人代理該農(nóng)資產(chǎn)品的銷售。也就是說，同一品牌的農(nóng)資產(chǎn)品在縣級僅設一個批發(fā)商，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級僅供一家零售店銷售，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十多家農(nóng)資零售店，各自代理的品牌皆不相同，從而排斥同一品牌農(nóng)資產(chǎn)品的價格競爭，因此農(nóng)資在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的都是“排斥性價格”。與集體化時期的農(nóng)資價格同糧食價格掛鉤不同，市場化以后，農(nóng)資價格完全由農(nóng)資生產(chǎn)、流通資本決定，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)戶不再能預計農(nóng)資價格，只能被動接受價格的浮動。
為了確保“排斥性價格”不被沖擊，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展出了一系列技術手段嚴防“竄貨”，避免產(chǎn)品在同一地區(qū)產(chǎn)生價格競爭。“竄貨”是指經(jīng)銷商蓄意向非轄區(qū)范圍以低于廠家指導價的價格銷售產(chǎn)品，經(jīng)銷商有一定的利潤可圖，但對生產(chǎn)廠家來說，卻擾亂了當?shù)氐氖袌鰞r格。以美國杜邦公司的一種殺蟲劑“康寬”為例，湖南的一位農(nóng)資零售商介紹，他從上級代理商購買“康寬”的價格是每包(5毫升)8元，廠家的指導銷售價格是9元/包。發(fā)生“竄貨”的情況有可能是外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零售商以8.5元/包的價格在當?shù)劁N售，外鄉(xiāng)的零售商仍有0.5元/包的利潤，但“康寬”在當?shù)氐牧闶鄞砩叹涂赡芤虼硕馐芾麧檽p失，對生產(chǎn)廠家而言，這種擾亂市場價格的行為也是不可接受的。“竄貨”可能發(fā)生在任何一個層級。廣西的一個農(nóng)資批發(fā)商提到，在與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂銷售協(xié)議時，他要向廠家交十幾萬元的違約金作為押金，作為承諾不“竄貨”銷售的保證。為了防止“竄貨”，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展出了一整套追蹤技術，每一袋包裝上都有唯一的編碼，如果有經(jīng)銷商懷疑當?shù)赜?ldquo;竄貨”的情況，只需要輸入該編碼，就能精準定位到該產(chǎn)品是否是“竄貨”過來的。發(fā)現(xiàn)“竄貨”后，往往是由經(jīng)銷商向廠家反映，廠家出面追討罰款。對價格如此嚴格的控制，從某種意義上表明，大型農(nóng)資企業(yè)在銷售方面并不遵循“薄利多銷”的邏輯。
在這種農(nóng)資流通結(jié)構下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭，是對農(nóng)資銷售網(wǎng)絡的競爭。各農(nóng)資企業(yè)通過各種手段維系銷售網(wǎng)絡，除了以技術手段嚴防“竄貨”外，大企業(yè)在打入一個地方市場時，往往尋找當?shù)劁N售量最大的經(jīng)銷商作代理。廣西一位農(nóng)資批發(fā)商明確表示，大型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)更愿意把錢花在人員推廣上，而不愿意降低農(nóng)資價格，因為一旦沒有利潤，很可能沒有經(jīng)銷商愿意推銷，所以大企業(yè)不會打價格戰(zhàn)。廣西一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售商不無自豪地提到，他代理銷售的化肥品牌廠家，每年都請業(yè)務量高的優(yōu)秀經(jīng)銷商和家人免費出國旅游一周，他們家已經(jīng)連續(xù)兩年受到邀請，去年去了泰國，今年去了南非，來回機票、吃住等費用由農(nóng)資生產(chǎn)廠家全包。免費出國旅游，對農(nóng)資經(jīng)銷商的吸引力還是不小的，是農(nóng)資廠家越來越常用的策略之一。除了為經(jīng)銷商提供免費旅游的機會作為獎勵外，農(nóng)資企業(yè)對經(jīng)銷網(wǎng)絡的控制和考核也同樣嚴格。一旦簽下代理合同，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)往往會核定一定的銷售量，在確保代理商利潤的情況下，要求代理商達到一定的銷售量，否則就考慮重新尋找代理商。縣級代理在尋找鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售代理時也是遵循同一邏輯。
從農(nóng)資經(jīng)銷商的角度，在有諸多品牌的農(nóng)資可供選擇的情況下，他們自然更愿意代理利潤更高的農(nóng)資產(chǎn)品。在這種銷售模式下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭越激烈，就越需要確保流通體系中每一級中間商的利潤，從這個意義來看，大型農(nóng)資企業(yè)之所以如此嚴防“竄貨”，正是因為“竄貨”影響的是經(jīng)銷商的利潤和積極性。無論是對經(jīng)銷商的獎勵還是施壓，都與防“竄貨”的邏輯一致：為了更有力地控制流通網(wǎng)絡。
因此，在農(nóng)資嚴重過剩的情況下，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)之間的競爭，關鍵在于對流通網(wǎng)絡的競爭。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)往往有極強的動力來確保各級經(jīng)銷商的利潤，以動員其積極推廣其所代理的產(chǎn)品。在這樣的情形下，能搶占和維系流通渠道的大企業(yè)可以不斷擴大再生產(chǎn)，而無法負擔起營銷成本的小企業(yè)則直接被排擠出去，其產(chǎn)品甚至無法進入市場流通，從而根本無法參與到市場競爭中。因此，農(nóng)資生產(chǎn)領域的產(chǎn)能過剩并不能傳導到農(nóng)資價格上，反而是產(chǎn)能越過剩，就越會推動各生產(chǎn)企業(yè)努力維系其流通網(wǎng)絡，使農(nóng)資價格居高不下。在這個意義上，農(nóng)資價格的持續(xù)攀升是農(nóng)業(yè)化工領域大資本與小資本競爭的結(jié)果。
從上述分析中可以看到，隨著市場化的推進，私人資本逐漸進入農(nóng)資生產(chǎn)、流通領域，在農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者大量存在的生產(chǎn)結(jié)構下，面向小生產(chǎn)者的農(nóng)資流通體系是促進農(nóng)資產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵。正是在這樣的農(nóng)資市場結(jié)構下，小生產(chǎn)者的存在并不構成資本從農(nóng)業(yè)中提取積累的阻礙，因此在中國當下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中，“家庭農(nóng)業(yè)”可能會長期持續(xù)存在。不過，由于農(nóng)資的高度商品化和市場化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已經(jīng)幾乎不可能在市場之外進行生產(chǎn)，他們深受市場價格波動的影響。農(nóng)資企業(yè)花在農(nóng)資營銷上的成本最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)資價格并轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，使之越來越深地被卷入市場體系中，使其農(nóng)業(yè)剩余不斷下降。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本——農(nóng)資成本是其中極為重要的一部分——的繼續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)小商品生產(chǎn)者的剩余可能進一步下降，最終，其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益降到僅與其所投入勞動力的報酬相當，“家庭農(nóng)業(yè)”也就徒留其表，徹底成為資本體系的附屬。
四、農(nóng)業(yè)資本化顯性路徑與隱性路徑的交織
如本文第一部分對中國農(nóng)業(yè)資本化研究的綜述，對今天農(nóng)業(yè)資本化的研究大多圍繞著土地流轉(zhuǎn)而展開，因為近年來土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)廣泛出現(xiàn)在公眾視野中，也的確正在對中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生巨大影響，因此本文將以土地流轉(zhuǎn)為表征的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型稱為農(nóng)業(yè)資本化的顯性路徑。在土地流轉(zhuǎn)之外，農(nóng)業(yè)化工資本也通過影響農(nóng)資的生產(chǎn)和流通，在不控制土地的情況下從農(nóng)業(yè)中提取積累，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被深度卷入農(nóng)業(yè)資本積累的體系中，本文將由農(nóng)資的市場化推動的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型稱為農(nóng)業(yè)資本化的隱性路徑。土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，正在改造和重塑基層農(nóng)資流通結(jié)構，主要表現(xiàn)在以下三個層面：
第一，以利潤最大化和擴大再生產(chǎn)為目標的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，尤其是種植大戶，在一定程度上與農(nóng)資經(jīng)銷商的資本積累目標相沖突，農(nóng)資流通資本與大戶資本之間的競爭開始顯化。在廣西一個主產(chǎn)柑橘類水果的縣，近幾年來的土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)使縣內(nèi)出現(xiàn)了一大批成規(guī)模的柑橘種植戶。除了少數(shù)種植規(guī)模在1000畝以上的大戶外，有1%的種植戶種植面積達到100畝—300畝，4%—5%的種植戶種植規(guī)模為50畝—100畝，20%—25%的種植戶種植規(guī)模為20畝—50畝，30%—40%的種植戶種植規(guī)模為10畝—20畝，柑橘種植面積在10畝以下或種植其他作物的種植戶大約占30%。一位縣級農(nóng)資批發(fā)商提到，他的客戶中，面積最大的一戶種植砂糖橘和其他水果的面積超過1000畝。但是，他明確表示不愿意與這類大戶合作，因為大戶往往要談判并壓低農(nóng)資價格。由于大戶對農(nóng)資的需求量大，在市場上有議價權，而從農(nóng)資經(jīng)銷商的角度，即便能讓出部分利潤給購買農(nóng)資的大客戶，卻在讓出多少的問題上難以與種植大戶達成一致。在這個意義上，農(nóng)資經(jīng)銷商和種植大戶的資本積累目標發(fā)生沖突，二者在農(nóng)資價格上的競爭是資本之間的競爭。
第二，農(nóng)資銷售策略從“關系式銷售”轉(zhuǎn)向“服務式銷售”。如果說在面向小生產(chǎn)者為主體的生產(chǎn)結(jié)構中，農(nóng)資經(jīng)銷商主要依靠自身社會關系網(wǎng)或動員村莊內(nèi)部社會關系進行銷售，那么在面向不斷增加的規(guī)模經(jīng)營主體時，農(nóng)資經(jīng)銷商的策略就不得不發(fā)生轉(zhuǎn)型。在廣西的這個案例中，該農(nóng)資批發(fā)商的理想客戶是規(guī)模在50畝—300畝的種植戶，因為“種植面積達到50畝以上的(在當?shù)?就是投資型農(nóng)業(yè)，而不是家庭副業(yè)，他們會考慮‘經(jīng)營’，更注重農(nóng)資品質(zhì)”。這些具有一定規(guī)模，有一定議價能力，卻不足以與農(nóng)資經(jīng)銷商抗衡的種植戶，農(nóng)資經(jīng)銷商可以通過一定的讓利維系與他們的穩(wěn)定關系。這類種植戶中相當一部分過去并無農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，他們是在城市資本過剩的背景下從其他領域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)投資。對于這類經(jīng)營主體，農(nóng)資經(jīng)銷商往往通過提供技術服務(包括種植技術、病蟲害防治等)，將技術與農(nóng)資進行捆綁銷售，或幫助其聯(lián)系農(nóng)業(yè)機械服務，以協(xié)助其田間管理。這種“服務式銷售”是農(nóng)資經(jīng)銷商在土地流轉(zhuǎn)背景下的新策略。
第三，規(guī)模經(jīng)營主體的出現(xiàn)，沖擊了部分農(nóng)資經(jīng)銷商的利潤，迫使后者轉(zhuǎn)而通過流轉(zhuǎn)土地來確保一定的農(nóng)資銷售額。隨著土地流轉(zhuǎn)在各地的發(fā)展，在一些規(guī)模經(jīng)營主體較多的地區(qū)農(nóng)資廠商與規(guī)模經(jīng)營主體之間的對接，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)資零售店數(shù)量大幅度減少。在湖南一個產(chǎn)糧大縣，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資零售商在生意不斷下滑的情況下，選擇了通過土地流轉(zhuǎn)來確保其農(nóng)資銷售額。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了屈指可數(shù)的幾家銷量領先的零售店外，其余的零售店每年所售農(nóng)資的覆蓋面積不足1000畝土地，在資本下鄉(xiāng)的沖擊下，這些小零售商更是舉步維艱，一些零售商選擇退出農(nóng)資經(jīng)銷領域，也有部分零售商通過流轉(zhuǎn)500畝左右的土地，在這部分土地上使用自己代理的農(nóng)資產(chǎn)品，以保證一定的銷量。不僅農(nóng)資經(jīng)銷商采取土地流轉(zhuǎn)的策略，一些小型農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)也同樣通過土地流轉(zhuǎn)來確保其農(nóng)資在所流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)的使用。從這個意義來看，農(nóng)業(yè)資本化的隱性路徑走向了顯性路徑，而這一轉(zhuǎn)向的內(nèi)在一致性皆在于小生產(chǎn)者的被剝奪和被邊緣化。
農(nóng)業(yè)化工資本和農(nóng)資流通資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地，是近年來農(nóng)資領域大資本與小資本競爭日益激烈的結(jié)果。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，農(nóng)資領域再次發(fā)生重大變化。農(nóng)業(yè)經(jīng)營資本與農(nóng)業(yè)化工資本之間的沖突和競爭，農(nóng)業(yè)化工資本進入土地流轉(zhuǎn)，都體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資本化的顯性路徑與隱性路徑的交織，這種交織使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更深入地卷入到資本積累的體系中，小生產(chǎn)者在兩個進程中都被邊緣化。
五、結(jié)論與討論
本研究關注的核心理論問題是，在農(nóng)政問題的資本問題已經(jīng)解決以后，即中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)以集體化的方式貢獻了工業(yè)化所需的原始資本積累以后，如何理解今天中國農(nóng)業(yè)領域發(fā)生的一系列變遷。本文認為，從20世紀80年代的市場化開始，農(nóng)業(yè)化工資本就開始以各種潛在的形式滲透到農(nóng)業(yè)中，今天的資本下鄉(xiāng)，在一定程度上是這一進程的一個結(jié)果，而非新的轉(zhuǎn)折，只是在土地流轉(zhuǎn)大規(guī)模發(fā)生以前，農(nóng)業(yè)領域的資本化變遷并未以外顯的形式呈現(xiàn)，而是在農(nóng)資生產(chǎn)和流通體系的逐步市場化過程中隱蔽地發(fā)生著，但這種隱性路徑對中國農(nóng)業(yè)的影響并不亞于今天的資本下鄉(xiāng)。
本文梳理了集體化時期農(nóng)資生產(chǎn)和流通的特點，在國家主導下，國有企業(yè)/集體企業(yè)、供銷社體系和農(nóng)業(yè)技術推廣體系共同保證了農(nóng)資的低成本供給。在整個集體化時期，農(nóng)資的定位是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品，其價格與糧食價格掛鉤在一定程度上具有公共品的屬性，因此國家強力介入，使之最大限度地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集體化時代遺留下來的農(nóng)資生產(chǎn)、流通體系，以及農(nóng)資的定價機制，都在市場化時期產(chǎn)生了深遠的影響。
市場化時期，由于國家對農(nóng)資經(jīng)營的開放是一個相對循序漸進的過程，集體化時期形成的農(nóng)資流通網(wǎng)絡在相當長的時期內(nèi)仍形塑著農(nóng)資流通體系，成為連接農(nóng)業(yè)化工資本與數(shù)量龐大的小生產(chǎn)者的關鍵紐帶。逐步進入農(nóng)資流通領域的私人資本，也往往通過拓展個人社會關系網(wǎng)或動員村莊社會關系，來對接小生產(chǎn)者。在農(nóng)資產(chǎn)能嚴重過剩的時期，農(nóng)資生產(chǎn)領域大資本與小資本之間的競爭在很大程度上是對農(nóng)資銷售網(wǎng)絡的競爭。農(nóng)業(yè)化工資本以獨家代理的模式，建立并維系農(nóng)資的“排斥性價格”，確保各層級銷售網(wǎng)絡的利潤，以保證農(nóng)資的銷量。小資本可能因無法動員銷售網(wǎng)絡而導致生產(chǎn)的積壓，其產(chǎn)品無法到達消費端，即便有生產(chǎn)能力，也無法影響市場價格。因此，農(nóng)業(yè)化工領域大資本與小資本的競爭，最終并未演變?yōu)閮r格競爭;相反，農(nóng)資生產(chǎn)領域的競爭越激烈，農(nóng)業(yè)化工資本越需要籠絡有銷售能力的經(jīng)銷商，通過確保流通環(huán)節(jié)的利潤以確保農(nóng)資銷量，從而推高農(nóng)資產(chǎn)品的價格。
借助農(nóng)資流通網(wǎng)絡，農(nóng)業(yè)化工資本能夠通過農(nóng)資銷售實現(xiàn)資本積累，也就是說，在相當長的一段時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者的存在并不構成資本在農(nóng)業(yè)中積累的障礙，因此這一時期資本對農(nóng)業(yè)的滲透是隱性的。只是在今天國內(nèi)資本過剩的背景下，資本下鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地，才使得農(nóng)業(yè)領域的變遷直觀地出現(xiàn)在人們的視野中。同時，隨著農(nóng)資領域的競爭日益激烈，小資本為了確保一定的市場份額，也開始以土地流轉(zhuǎn)為策略來保證農(nóng)資的銷量，農(nóng)業(yè)資本化的隱性路徑與顯性路徑開始交織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被更深度地卷入全球資本積累體系中，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者不斷被邊緣化，從屬于全球資本體系。
在這個意義上，本文認為，在今天的中國，農(nóng)政問題中的資本問題也許已經(jīng)不存在，但農(nóng)業(yè)中的資本積累問題仍然存在。農(nóng)資商品化的影響是深遠的。它除了不斷推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)者的收益下降外，也導致了嚴重的環(huán)境問題、生物多樣性的減少問題、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，以及公眾對食品安全的擔憂。這一問題需要進一步探討，今天資本在農(nóng)業(yè)中積累的主要矛盾，究竟是大資本與小資本的競爭，還是資本與農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者之間的矛盾，仍是值得探討的理論問題。從生產(chǎn)者的角度，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者盡管被不斷邊緣化，他們的自救行動也在日漸增加，通過建立合作社以提高議價能力，通過轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐以減少對農(nóng)業(yè)化工產(chǎn)品的依賴，并恢復土壤活力和生態(tài)系統(tǒng)的自我修復力，在各地皆有實踐。如何理解這些實踐，并解釋其與整個資本積累體系的關系，也是有待探究的議題。
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