稻菽按
百年以來，美國家庭農(nóng)場由興而衰，大批小規(guī)模農(nóng)場破產(chǎn)倒閉：地租、生產(chǎn)資料等各項成本上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對小規(guī)模生產(chǎn)的排擠，政府補(bǔ)貼加速農(nóng)場的兩極分化……這些景象在今天的中國并不陌生，個體家庭農(nóng)場即便如作者所建言的那樣得到重點扶持，也難以避免被資本大鱷吞吃的結(jié)局。農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的集體化，雖有艱難險阻，卻是希望所在。
正文
家庭農(nóng)場20世紀(jì)在美國就已經(jīng)興起，發(fā)展到目前已經(jīng)有100多年的歷史，所以考查美國家庭農(nóng)場的發(fā)展歷史可以對我國家庭農(nóng)場的未來提供借鑒。
要借鑒美國的家庭農(nóng)場來研究我國的家庭農(nóng)場就必須首先明確兩國家庭農(nóng)場的定義是相同的，它們都具有三個特征：
一是家庭經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要依靠家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，即使有雇工也只發(fā)揮輔助作用。
二是專業(yè)務(wù)農(nóng)。家庭農(nóng)場專門從事農(nóng)業(yè)，主要進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，經(jīng)營者大都接受過農(nóng)業(yè)教育或技能培訓(xùn)，這使其區(qū)別于以農(nóng)業(yè)為副業(yè)的兼業(yè)農(nóng)戶。
三是商品化生產(chǎn)。家庭農(nóng)場有較大種養(yǎng)規(guī)模，是面向整個市場，為其提供商品、具有較強(qiáng)商品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的主體。
美國的農(nóng)場分為三類：
一是我們上面所說的嚴(yán)格意義上的家庭農(nóng)場;
二是合伙制家庭農(nóng)場;
三是以家庭名義注冊但實際上主要靠雇工為主的公司農(nóng)場或者說是大資本農(nóng)場。
嚴(yán)格意義上的家庭農(nóng)場的規(guī)模最小，所以我們就以營業(yè)額來說明哪些是家庭農(nóng)場，哪些是大資本農(nóng)場，即營業(yè)額低的就是家庭農(nóng)場。由于資料可獲得性受限，本文提及的美國家庭農(nóng)場的數(shù)據(jù)時間距離目前稍遠(yuǎn)，屬于前車之鑒，這些歷史數(shù)據(jù)并不影響到分析的客觀性和公正性。
美國家庭農(nóng)場衰落的表現(xiàn)
家庭農(nóng)場數(shù)量減少
美國所有農(nóng)場數(shù)量在1935年達(dá)到了頂峰，有325萬個家庭農(nóng)場，到了1982年美國農(nóng)場的數(shù)量下降到240萬個，較戰(zhàn)后的1955年減少了3/5，2000年時美國有217萬個農(nóng)場，與美國農(nóng)場數(shù)達(dá)到最高峰的1935年相比則減少了近2/3。
這一時期農(nóng)場減少有以下幾個特點：
一是多為規(guī)模較小的農(nóng)場，100英畝以下的家庭農(nóng)場減少的最多，從1958年到1998年減幅達(dá)66%，因為家庭農(nóng)場的規(guī)模最小，所以可以說明家庭農(nóng)場數(shù)量減少最多，其他合伙制農(nóng)場和資本農(nóng)場減少較少;
二是完全依靠租用別人的土地進(jìn)行經(jīng)營的佃戶農(nóng)場越來越少，其在19世紀(jì)中期占40%左右，1940年前減少到30%以下，50年代以后就只有20%以下了，1999年為11.2%，佃戶農(nóng)場規(guī)模都小，所以可以說佃戶農(nóng)場主要是家庭農(nóng)場。
家庭農(nóng)場兼業(yè)嚴(yán)重
農(nóng)場主的收入絕大部分來自非農(nóng)收入。美國家庭農(nóng)場中兼營農(nóng)場增多，表現(xiàn)為農(nóng)場收入中非農(nóng)業(yè)收入所占的比重增加。1975年，收入在2500美元以下的家庭農(nóng)場中來自農(nóng)業(yè)的收入為9.2%，非農(nóng)收入占90.8%，就算年收入在4萬美元的家庭農(nóng)場中也有約60%的收入來自于非農(nóng)收入，農(nóng)業(yè)收入只占40%。到了1982年，年收入在4萬美元的家庭農(nóng)場非農(nóng)收入進(jìn)一步提高到了96.3%。
1998年，小農(nóng)場的收入中，農(nóng)業(yè)收入僅占8%，非農(nóng)業(yè)收入依然高達(dá)92%，而同期中型農(nóng)場非農(nóng)業(yè)收入占46%，大型農(nóng)場非農(nóng)收入不足20%，大型農(nóng)場一般都是資本農(nóng)場，其勞動力主要來自家庭農(nóng)場以外的雇工，不是來自于家庭農(nóng)場自己的勞動。
這說明家庭農(nóng)場在不斷的發(fā)展中，單純依靠農(nóng)場經(jīng)營的收入越來越難以為繼，不得不靠兼業(yè)來增加收入。至此，家庭農(nóng)場的沒落已不完全表現(xiàn)為數(shù)量減少，土地保障這部分農(nóng)民不必流入城市，而非農(nóng)業(yè)收入延緩他們的破產(chǎn)。
家庭農(nóng)場生產(chǎn)工藝化日趨增加
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，分工進(jìn)入到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，為了提高勞動效率和節(jié)約資金，有一部分人專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的某一工序，例如育種、收割等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工藝化是指從育種到最終產(chǎn)品全部過程的分段專業(yè)化，諸如育種、整地、播種、施肥、除草、灑藥、防治病蟲害、澆水排水、收割、運輸、貯藏、加工、銷售等工序都可以進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營。
在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，美國自從完成了西部開拓，不久就在西部山區(qū)與中部玉米帶之間實現(xiàn)了繁殖、飼養(yǎng)和育肥的分工，屠宰場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠的發(fā)展也有上百年的歷史。二戰(zhàn)后又發(fā)展了專門經(jīng)由人工授精、孵雛配制飼料、防治病疫、保養(yǎng)牧草、甚至為牲畜打火印等專門企業(yè)。
在水果生產(chǎn)上，工藝專業(yè)化的發(fā)展已為培育樹苗、修剪枝葉、澆水、施肥、摘果等工序?qū)崿F(xiàn)了專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝化，意味著農(nóng)場主所做的工作只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)當(dāng)中極少的一部分。如果我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中全部勞動量都計算在內(nèi)的話，農(nóng)場主所做的勞動量要遠(yuǎn)小于其他雇工所做的勞動量，所以在農(nóng)業(yè)工藝化也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工階段，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)不能說是主要靠農(nóng)場主自身的勞動了。從這一點上說其已經(jīng)不能算嚴(yán)格意義上的家庭農(nóng)場。
家庭農(nóng)場地位日益衰落
家庭農(nóng)場地位日益衰落表現(xiàn)在以下幾個方面：
家庭農(nóng)場銷售額占所有農(nóng)場銷售額的比重逐漸下降。1964年，年銷售額在10萬美元以下的家庭農(nóng)場銷售額占所有農(nóng)場銷售額的比重為76%，1981年，年銷售額在4萬美元以下的家庭農(nóng)場占所有農(nóng)場銷售額的比重降為13%，年銷售額在10萬美元以下的家庭農(nóng)場銷售額所占的比重降為34%。
家庭農(nóng)場土地面積占所有農(nóng)場土地面積的比重不斷下降。年銷售額在4萬美元以下的家庭農(nóng)場所占的土地面積由1964年的57%，下降到1974年的23%;年銷售額在10萬美元以上的家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積由1964年的11.4%上升到1981年的38.2%。
家庭農(nóng)場雇工人數(shù)占所有農(nóng)場雇工人數(shù)的比重不斷下降。1959年，年銷售額在2萬美元以下的家庭農(nóng)場雇工數(shù)占所有農(nóng)場雇工數(shù)的50%，1974年這一比例下降為20.8%;年銷售額在4萬美元以上的家庭農(nóng)場雇工數(shù)由1959年的50%上升到1974年的79%。
美國家庭農(nóng)場衰落的表現(xiàn)
生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)致家庭農(nóng)場破產(chǎn)
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，美國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)以后，農(nóng)業(yè)機(jī)械開始向著多功能、大功效的機(jī)械設(shè)備發(fā)展，大功效的機(jī)械設(shè)備與更大的生產(chǎn)規(guī)模相匹配，較小的生產(chǎn)規(guī)模導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的浪費。如果家庭農(nóng)場主不愿使用更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備意味著他的生產(chǎn)效率比較低下，單位生產(chǎn)成本較高，在激烈的市場競爭中被迫破產(chǎn)倒閉。
要想在競爭中立于不敗之地就要使用更加先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是使用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的前提。但是擴(kuò)大生產(chǎn)要先花錢買地或租地，這對于家庭農(nóng)場主來說往往要把生產(chǎn)擴(kuò)展到超過其家庭勞動力所能負(fù)擔(dān)的程度，那些實力雄厚的農(nóng)場才有能力購買更先進(jìn)的設(shè)備，才能租用更多的土地，但是其最終發(fā)展成為資本主義農(nóng)場，從根本上說已經(jīng)脫離了家庭農(nóng)場的性質(zhì)。所以不論是破產(chǎn)倒閉還是發(fā)展成資本主義農(nóng)場的結(jié)果都是家庭農(nóng)場數(shù)量減少。
生產(chǎn)效率降低，生產(chǎn)費用上升
統(tǒng)計資料表明，美國農(nóng)場平均每1元銷售收入中成本分別為：年銷售額在10萬美元以上的大農(nóng)場為0.86美元，年銷售額在2500-5000美元之間的農(nóng)場為1.16美元，年銷售額在2500美元以下的農(nóng)場為1.34美元。這表明年銷售額越小的農(nóng)場生產(chǎn)成本越高，年銷售額越小表明其生產(chǎn)規(guī)模越小，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)規(guī)模是最小的，所以可以說家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本是最高的，甚至高過了收入，利潤成為了負(fù)數(shù)，收不抵支導(dǎo)致眾多家庭農(nóng)場要么被迫關(guān)門要么在外兼業(yè)。
工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展擠占了大量的土地，導(dǎo)致土地數(shù)量減少，地租不斷上漲。1950年付給非經(jīng)營農(nóng)業(yè)的地主地租凈額為12.33億美元，1979年便為53.2億美元，增長了3.3倍。1950年地租占農(nóng)業(yè)凈收入的比重為9.59%，1979年為17.18%。
農(nóng)產(chǎn)品本身的性質(zhì)導(dǎo)致家庭農(nóng)場破產(chǎn)
首先農(nóng)產(chǎn)品的供給缺乏彈性，當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時，農(nóng)場主也難以獲得大利，因為在他的播種面積已定的情況下，他幾乎不可能大量增加生產(chǎn)。同樣道理，即使價格下降了，他也無法如同工業(yè)生產(chǎn)一樣通過削減生產(chǎn)來減少損失。
從美國統(tǒng)計資料大致可以看出，家庭農(nóng)場數(shù)量即使是在收入增加的年份都會減少，而當(dāng)農(nóng)業(yè)凈收入較前一年減少時，破產(chǎn)農(nóng)場數(shù)量上升的更快。例如，1973年農(nóng)業(yè)收入增加時，當(dāng)年美國農(nóng)場減少數(shù)為37000家，較1971年和1972年減少了1萬5千家;相反，1977年農(nóng)業(yè)收入減少時，當(dāng)年農(nóng)場破產(chǎn)數(shù)則達(dá)41000家，較前后幾年都大。
其次農(nóng)產(chǎn)品的需求缺乏彈性，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品豐收時，由于需求量難以大幅增長，價格下跌幅度超過需求上漲幅度，導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)，農(nóng)場主的收入減少。再次農(nóng)產(chǎn)品新品種的研發(fā)很慢，農(nóng)場主不能像工業(yè)制造者一樣通過迅速改變種植新品種來吸引更多的消費者從而提高收益。
政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致家庭農(nóng)場兩極分化
在1995年至2002年間，美國提供了1140億美元的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，年平均142.5億美元。補(bǔ)貼中，80%流入到農(nóng)民和農(nóng)作公司。但是這些補(bǔ)貼的分配結(jié)構(gòu)極不均衡，統(tǒng)計表明最大的1%的農(nóng)場，2003年平均得到了21.4萬美元的補(bǔ)貼，占補(bǔ)貼總額的15%，最大的20%的農(nóng)場，平均得到了近1萬美元的補(bǔ)貼。但多數(shù)中小農(nóng)場補(bǔ)貼甚少，甚至沒有任何補(bǔ)貼。不平衡的補(bǔ)貼加劇了家庭農(nóng)場的兩極分化，導(dǎo)致家庭農(nóng)場經(jīng)營雪上加霜，加速了其倒閉破產(chǎn)。
美國家庭農(nóng)場破產(chǎn)倒閉、地位衰落有地租上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展以及政府不均衡補(bǔ)貼等原因。這些導(dǎo)致家庭農(nóng)場倒閉和衰落的因素在我國是否存在是本文要研究的重點。如果不存在那么不用擔(dān)心，如果這些因素在中國也存在我們就可以說明家庭農(nóng)場在中國的經(jīng)營也難逃衰運。
首先是地租在我國是否存在上升的問題。中央一號文件三令五申我國的農(nóng)村土地制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變，所有農(nóng)民依然擁有土地的承包權(quán)，并可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。這就說明我國家庭農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大只有一個途徑那就是租地。所以地租是我國家庭農(nóng)場經(jīng)營中不可避免的主要成本。
以下我們要重點考察我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對家庭農(nóng)場的影響。
中國家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，收益率下降
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本主要包括六項：種子費、化肥費、農(nóng)膜農(nóng)藥、機(jī)械作業(yè)、土地租金、人工成本。根據(jù)全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料統(tǒng)計，2003年至2009年間各要素投入均出現(xiàn)了上漲，其中上漲最大的是機(jī)械作業(yè)費，上漲了3倍。機(jī)械作業(yè)費上漲一方面是由于新型農(nóng)業(yè)機(jī)械功率更大、功能更多，使其購置價格上漲，另一方面在目前生產(chǎn)工藝專業(yè)化情況下，人工成本也出現(xiàn)了大幅度上漲。
土地租金上漲位居第二，原因是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致耕地數(shù)量減少，價格上漲。化肥與農(nóng)藥農(nóng)膜價格上漲和其原材料價格上漲有一定的關(guān)系。由于中國勞動力的豐富，人工成本上漲的幅度是最小的。而糧食的價格雖然在2004年至2009年間有所上漲，但是整體上糧食價格的漲幅低于糧食生產(chǎn)成本上漲的幅度，粳稻的價格在2004至2007年間價格未變，一直是0.75元/斤，2009年價格為0.95/斤，微漲27%，白小麥的價格漲幅為25%。綜合來看農(nóng)產(chǎn)品的收益率是下降的。
農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼加劇了家庭農(nóng)場兩極分化
第一，政府補(bǔ)貼對家庭農(nóng)場的影響。我國政府補(bǔ)貼包涵的項目很多，以2014年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼為例，具體項目有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、土地治理項目、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目、農(nóng)產(chǎn)品促銷項目、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項目、種子工程植保工程儲備項目、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目等等。
如果我們仔細(xì)研究這些項目，其中只有農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目的補(bǔ)貼和家庭農(nóng)場經(jīng)營者的關(guān)系較大，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目補(bǔ)貼中良種補(bǔ)貼、化肥農(nóng)藥等與農(nóng)場主收益直接相關(guān)的補(bǔ)貼只占少數(shù)，而農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼占的比重較大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝化的情況下，農(nóng)機(jī)的擁有者已經(jīng)不是農(nóng)場主本人了，而是農(nóng)業(yè)服務(wù)者或者農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。所以政府補(bǔ)貼不會讓家庭農(nóng)場的經(jīng)營者得到很多收益。
第二，公司補(bǔ)貼對家庭農(nóng)場主的影響。近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個變化趨勢是公司加農(nóng)戶的模式越來越多。公司和農(nóng)戶的合作中，公司憑借自身的實力給農(nóng)戶提供種子、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資成本方面的補(bǔ)貼和幫助;同時農(nóng)戶也被置于公司的控制之中，農(nóng)戶的生產(chǎn)更能滿足公司的經(jīng)營需要。但是公司是以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其投入更多是基于自身利益的最大化，所以公司在合作中更加青睞專業(yè)化大戶。
以煙草公司對種煙戶的扶持為例，煙草公司對煙葉生產(chǎn)達(dá)到200畝以上的生產(chǎn)戶除了免費提供種苗以外，還出資金建設(shè)煙炕，甚至出資為種煙戶修建道路，修建水利設(shè)施，而生產(chǎn)單位在200畝以下的種植戶則沒有這樣的待遇，導(dǎo)致這些生產(chǎn)單位小的農(nóng)戶生產(chǎn)只能跟著大戶轉(zhuǎn)，在煙葉的采摘上要等大戶采摘的最佳時間，而錯過自己的最佳時間，結(jié)果導(dǎo)致很多小的家庭農(nóng)場虧損退出生產(chǎn)領(lǐng)域。
結(jié)論與建議
綜上所述，家庭農(nóng)場雖說在我國是新生事物，但是由于家庭農(nóng)場規(guī)模小、資金實力弱、不能滿足機(jī)械化大生產(chǎn)的需要，所以在激烈的競爭中很容易衰落。有鑒于此，本文提出以下幾點建議：
政府補(bǔ)貼要向家庭農(nóng)場主傾斜。政府要減少在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼，增加對農(nóng)場主的直接補(bǔ)貼，讓農(nóng)場經(jīng)營者真正受益，以增加他們經(jīng)營農(nóng)業(yè)的積極性，并減緩家庭農(nóng)場的衰落。
選擇好適合家庭農(nóng)場經(jīng)營的項目。考查美國家庭農(nóng)場，在機(jī)械化發(fā)展階段，不能適應(yīng)機(jī)械化和大資本投入需要的大批破產(chǎn)衰落。但是調(diào)查表明，在2000年以后家庭農(nóng)場在城市周邊又蓬勃發(fā)展起來。城市周邊家庭農(nóng)場的主要特點是小規(guī)模，以經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)為主。這些農(nóng)場只有幾十畝地，主要是供城市人口周末休閑度假，投資小，但收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格高，所以農(nóng)場主的收入也較高。所以，我國也可以仿效美國的做法，鼓勵家庭農(nóng)場做休閑農(nóng)業(yè)，在資金上和政策上給予一定的扶持，既豐富了人們的生活，還解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)。
繼續(xù)推動工業(yè)化發(fā)展以吸納更多人口就業(yè)。美國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口不到總?cè)丝跀?shù)的2%，大批破產(chǎn)農(nóng)場主都轉(zhuǎn)移到了工業(yè)。如果按照美國的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，我國目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營人口還是太多，工業(yè)化水平還太低。既然農(nóng)業(yè)人口客觀上存在減少的可能，家庭農(nóng)場經(jīng)營也在客觀上存在衰落的因素，我國就應(yīng)該繼續(xù)大力推動工業(yè)化的發(fā)展，以滿足未來農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)轉(zhuǎn)移的需要。
繼續(xù)做好農(nóng)民社會保障。農(nóng)業(yè)本來是農(nóng)民的主業(yè)，是農(nóng)民賴以生存的飯碗，但是家庭農(nóng)場以后的經(jīng)營命運有可能是收不抵支，這將導(dǎo)致農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中無利可圖失去保障。所以提前做好農(nóng)民的社會保障是必要的。在目前的基礎(chǔ)上要繼續(xù)提高農(nóng)民的醫(yī)保和養(yǎng)老保險，讓農(nóng)民享受和城鎮(zhèn)居民一樣的醫(yī)療和養(yǎng)老待遇不僅可以避免農(nóng)民因病返貧，老無所依，同時也是實現(xiàn)全民小康中國夢的重要途徑。
文章來源：求實之音;
李小典.美國家庭農(nóng)場衰落對中國家庭農(nóng)場發(fā)展的啟示[J].人民論壇, 2014(23):241-243.
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