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　　岢嵐鄉(xiāng)建

　　岢嵐鄉(xiāng)建，不僅為移民搬遷村，提供改善的舒適居住環(huán)境，更通過合作社的軟件建設(shè)，真正尋找一條自我造血的活化鄉(xiāng)村之路。

　　鄉(xiāng)建院山西岢嵐縣宋家溝鄉(xiāng)建項(xiàng)目，經(jīng)歷了數(shù)月的設(shè)計(jì)施工期，在2017年5月底完成了大部分建設(shè)工作。因?yàn)?月21日習(xí)近平總書記親自考察而獲得了社會(huì)的巨大關(guān)注。但是，鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的長(zhǎng)期過程。鄉(xiāng)建院與當(dāng)?shù)卣?、村民共同持續(xù)努力，繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)置金融合作社發(fā)揮的作用，通過社工的協(xié)作工作，帶來宋家溝一點(diǎn)一滴的變化。

　　內(nèi)置金融助力精準(zhǔn)扶貧

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　　解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題，使農(nóng)民由‘要我發(fā)展’變成‘我要發(fā)展’。

　　2017年4月，岢嵐縣啟動(dòng)內(nèi)置金融村社體系項(xiàng)目建設(shè)，一是探索農(nóng)村改革新機(jī)制，找到一條扶貧資金在精準(zhǔn)扶貧和鞏固脫貧可持續(xù)的新路子，同時(shí)發(fā)揮“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的效能;二是解決當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足問題，使農(nóng)民由“要我發(fā)展”變成“我要發(fā)展”，壯大和恢復(fù)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的二次飛躍;三是切實(shí)解決部分村級(jí)組織供給無效和金融供給無效的問題，提升村兩委組織和服務(wù)農(nóng)民的能力，重建村社體系。

　　增強(qiáng)村民主動(dòng)發(fā)展意識(shí)

　　村民擺攤售賣商品

　　宋家溝鄉(xiāng)宋家溝村金融扶貧互助合作社4月20日已完成注冊(cè)。從目前運(yùn)行情況看，成效顯著，在政府的推動(dòng)下，鄉(xiāng)建院積極協(xié)作，服務(wù)村民的內(nèi)容和范圍在逐步擴(kuò)大。

　　合作社發(fā)揮了哪些作用呢？

　　一是通過引導(dǎo)村民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升經(jīng)營(yíng)意識(shí)，利用好宋家溝的名氣，為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的雛形提供了試水條件。資金需求在擴(kuò)大，互助金已借出近70萬元，潛在需求在80萬左右。

　　二是上街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)的人員在增加，大小攤位在12家左右，累計(jì)創(chuàng)收達(dá)5萬元之多，展示了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的潛力。

　　三是搭建了電商平臺(tái)，合作共贏，共闖市場(chǎng)，讓宋家溝的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，穿上“龍袍”，敢登大雅之堂，走進(jìn)千家萬戶。把貧困戶納入電商幫扶對(duì)象，從包裝到售價(jià)給予優(yōu)惠，讓貧困戶通過市場(chǎng)渠道獲得農(nóng)產(chǎn)品增值收益。

　　村民辦理借款業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)

　　合作社推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)

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　　農(nóng)民自己的承包地、林地、宅基地、自建房、動(dòng)產(chǎn)(牛羊、車輛等)都可以在合作社抵押借款。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)金融化，為真正讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件。

　　王家岔連心惠農(nóng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社于5月11日注冊(cè)。

　　一、合作社在政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)下，運(yùn)行很好，尤其是資金互助服務(wù)做的比較好。目前投入運(yùn)營(yíng)資金147.5萬元，已借出近100萬元。

　　二、管理有效。制度執(zhí)行的好，理事長(zhǎng)有經(jīng)營(yíng)頭腦，有思路。在互助金使用上采取“分級(jí)管理，集中審批”，充分調(diào)動(dòng)各行政村的積極。2萬以下原行政村的互助金審批小組自己審批，3萬以上在合作社審批，5萬以上提交理事會(huì)討論。

　　三、扶持和服務(wù)方向明確，重點(diǎn)扶持定位五大產(chǎn)業(yè)，真正把精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處，把農(nóng)民想干的能干的落到點(diǎn)上。

　　1)榨油廠，村集體+合作社+公司模式，既擴(kuò)大了產(chǎn)量，又賣出了好價(jià)錢，今年盈利目標(biāo)15萬元。

　　2)苗圃基地，提供資金和技術(shù)支持，協(xié)助拓寬銷售渠道。

　　3)旅游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目包括農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)村飯店、民宿、小吃、旅游紀(jì)念品等，鼓勵(lì)擺攤設(shè)點(diǎn)，有條件的村民可以先行先試，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)意識(shí)，讓有能力的人先動(dòng)起來。

　　4)土地和閑置房屋收儲(chǔ)，先討論方案，核心讓農(nóng)戶參與進(jìn)來，既能降低整個(gè)景區(qū)建設(shè)成本，又能讓農(nóng)民享受到自身財(cái)產(chǎn)增值和后期經(jīng)營(yíng)的紅利。

　　5)組建建安公司、運(yùn)輸隊(duì)。一是收集當(dāng)?shù)毓そ澈投夹g(shù)的村民信息，組建建安公司，統(tǒng)一承攬工程和勞務(wù)輸出。二是在不增加投資前提下，把整個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)用車等運(yùn)輸車輛組織起來，成立運(yùn)輸隊(duì)，增強(qiáng)對(duì)接市場(chǎng)的能力。同時(shí)為明年景區(qū)項(xiàng)目開工承接力所能及的工程做準(zhǔn)備。

　　四、對(duì)接外部資源，積極主動(dòng)，卓有成效。例如忻州道興公司、宋老酒純糧酒坊、黃土坡酒醋廠等入駐或投資王家岔，不僅僅要項(xiàng)目落地，更重要的是要把好的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)理念帶進(jìn)王家岔。產(chǎn)品找到好銷路，勞動(dòng)力找到好出路，精準(zhǔn)扶貧更有效。

　　五、風(fēng)險(xiǎn)管控措施得力。因地施策，結(jié)合岢嵐實(shí)際情況，摸索出一些抵押措施和辦法。農(nóng)民自己的承包地、林地、宅基地、自建房、動(dòng)產(chǎn)(牛羊、車輛等)都可以在合作社抵押借款。農(nóng)民財(cái)產(chǎn)金融化，為真正讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件。

　　五個(gè)方面工作的有序推進(jìn)，穩(wěn)步提升了合作社服務(wù)社員和村民的能力，凝聚了人心，激發(fā)出我要發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，逐步達(dá)到“三起來”(農(nóng)民組織起來、資源集約起來、產(chǎn)權(quán)交易起來)促“三變”(資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股金，農(nóng)民變股民)。

　　文 / 鄭宗榮岢嵐內(nèi)置金融項(xiàng)目經(jīng)理

　　圖 / 中國(guó)鄉(xiāng)建院

　　宋家溝內(nèi)置金融合作社簡(jiǎn)介

　　宋家溝連心惠農(nóng)扶貧互助合作社是為探索農(nóng)村改革新機(jī)制，由岢嵐縣政府引導(dǎo)，中國(guó)鄉(xiāng)建院協(xié)作，在行政村域內(nèi)，由村兩委主導(dǎo)發(fā)起，鄉(xiāng)賢和骨干村民自愿參與，與農(nóng)村土地集體所有制及統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制相匹配的農(nóng)民互助合作組織。

　　合作社核心是以‘三起來’(農(nóng)民組織起來、資源集約經(jīng)營(yíng)起來、產(chǎn)權(quán)交易起來)促“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民)。在岢嵐重點(diǎn)解決農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，探索扶貧資金的長(zhǎng)效使用機(jī)制，使精準(zhǔn)扶貧、鞏固脫貧更有效。

　　合作社2017年4月20注冊(cè)成立，目前營(yíng)運(yùn)資金122萬。以資金互助為切入點(diǎn)，扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，為本村村民提供生產(chǎn)、生活諸多方面的資金服務(wù)。堅(jiān)持封閉運(yùn)行、規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控、社員互助的原則。同時(shí)在合作社設(shè)立黨小組，將黨的基層組織和農(nóng)民組織的自主性和自發(fā)性結(jié)合起來，使其更有活力和凝聚力，形成村社一體化村民利益共同體。通過合作社的“造血”功能，創(chuàng)新基層組織服務(wù)農(nóng)民、治理鄉(xiāng)村的模式，從根本上解決農(nóng)村基層組織能力不足的問題。

　　王家岔內(nèi)置金融合作社簡(jiǎn)介

　　岢嵐縣王家岔連心惠農(nóng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社由岢嵐縣政府主導(dǎo)和扶持，全鄉(xiāng)10個(gè)行政村的村兩委參與，鄉(xiāng)賢倡導(dǎo)和發(fā)起，按岢嵐縣金融扶貧互助村社體系建設(shè)模式，在中國(guó)鄉(xiāng)建院協(xié)作下，遵照“政府主導(dǎo)、村民主體、產(chǎn)業(yè)支撐、民主管理”的原則，采用村民自愿入社的方式，由村民楊亮云、張覓柱、常三虎、李富貴、趙玉平、寇軍軍、陳文保、邱二壽、王興平、岳福生、張二小11人發(fā)起，于2017年5月11日注冊(cè)成立，注冊(cè)資本67.05萬元。合作社首批入社社員175人，其中鄉(xiāng)賢社員 9 人，老人社員 49 人，普通社員 163 人，幫扶社員(貧困戶) 99 人，入股資金85萬元。政府配套種子資金100萬元。貧困戶配股扶貧資金30萬元。

　　合作社以資金互助為切入點(diǎn)，搭建農(nóng)民綜合服務(wù)平臺(tái)，把農(nóng)民組織起來，幫助和支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為村民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)，探索扶貧資金長(zhǎng)效使用和可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，提升村兩委組織和服務(wù)村民的能力，恢復(fù)和壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過金融扶貧互助合作社，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三起來”(把農(nóng)民組織起來、資源集約經(jīng)營(yíng)起來，產(chǎn)權(quán)交易起來)，促“三變”(資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股民)。