農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性建設(shè)
內(nèi)因是根本，重建農(nóng)民和農(nóng)民組織的主體性，始終是新農(nóng)村建設(shè)的第一任務(wù)。重建農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性更要抓住重點(diǎn)。
第一，必須基于土地集體所有制為基石的農(nóng)民村社共同體重建，以增強(qiáng)農(nóng)民及農(nóng)民組織的主體性。
第二，村社共同體內(nèi)置合作金融是激活村社共同體的捷徑。村社內(nèi)置金融是將農(nóng)民再組織起來(lái)、將資源資產(chǎn)資金集約經(jīng)營(yíng)起來(lái)、讓財(cái)產(chǎn)權(quán)金融化證券化實(shí)現(xiàn)起來(lái)和產(chǎn)權(quán)交易起來(lái)、讓成員權(quán)信用發(fā)達(dá)起來(lái)的最好辦法。
第三，將農(nóng)民主導(dǎo)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制完善起來(lái)——農(nóng)民，農(nóng)民組織為生產(chǎn)產(chǎn)品及其價(jià)值最大化做服務(wù)。
本質(zhì)目標(biāo)及關(guān)鍵著力點(diǎn)
協(xié)助農(nóng)民建設(shè)有品質(zhì)的生產(chǎn)和生活方式暨“建設(shè)未來(lái)村、共創(chuàng)新生活”。既要保留傳統(tǒng)，又要?jiǎng)?chuàng)新適應(yīng)未來(lái)發(fā)展。
其核心是把人的建設(shè)放在第一位，靠人的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活品質(zhì)的提升。人的建設(shè)，就是建設(shè)有品格和品味的人——懂得尊重自己，懂得尊重別人，懂得尊重自然的人。鄉(xiāng)建的根本目標(biāo)主要是通過(guò)人的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，分散的小農(nóng)是“主體性不足的人”，組織起來(lái)的小農(nóng)才是“有主體性的人”，人建設(shè)的關(guān)鍵是農(nóng)民組織建設(shè)。
讓垃圾不落地、污水不出村，形成小閉環(huán)。把創(chuàng)新放在第一位，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)比城里人高，農(nóng)村才有希望，這就是鄉(xiāng)建的本質(zhì)。
新農(nóng)村，有好山有好水有文化都很重要，但再好的山水文化，去一次不會(huì)去第二次。鄉(xiāng)村民俗、旅游、休閑，但最重要是人與人間的關(guān)系。離開(kāi)了人好這一條，其他條件再好也沒(méi)有意義。
鄉(xiāng)村復(fù)雜系統(tǒng)梳理、修復(fù)和激活的過(guò)程
復(fù)雜系統(tǒng)包括生態(tài)系統(tǒng)、生計(jì)系統(tǒng)、人文系統(tǒng)、治理系統(tǒng)和基礎(chǔ)性支撐體系(包括金融)。
在當(dāng)下農(nóng)村產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和資金總體過(guò)剩的背景下，知識(shí)增量投入比資金增量投入更有效。
新鄉(xiāng)村建設(shè)需要不同專(zhuān)業(yè)背景的、有經(jīng)驗(yàn)的人組成團(tuán)隊(duì)為復(fù)雜系統(tǒng)的修復(fù)與激活提供綜合性“組織鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村”的解決方案，并協(xié)作農(nóng)民及農(nóng)民組織主導(dǎo)實(shí)施。這是一個(gè)有始無(wú)終的過(guò)程，更是一個(gè)需要長(zhǎng)期、在地服務(wù)的過(guò)程。
鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)也是農(nóng)民和農(nóng)民組織自己的事情
鄉(xiāng)村的硬件規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)要以三生共贏(yíng)(生產(chǎn)、生活、生態(tài))為最基本的原則。鄉(xiāng)村的基本組織制度、基本經(jīng)營(yíng)制度、基本治理制度等軟件規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)要以堅(jiān)守土地集體所有制、村民共同富裕和黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本底線(xiàn)。
村莊發(fā)展建設(shè)和治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)營(yíng)造，是專(zhuān)業(yè)的人，協(xié)作農(nóng)民及農(nóng)民組織依據(jù)一定的原則、底線(xiàn)和規(guī)律自主創(chuàng)造的過(guò)程。
新鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)有始無(wú)終的過(guò)程
需要農(nóng)民組織主導(dǎo)、職業(yè)鄉(xiāng)建人士長(zhǎng)期陪伴
規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)和機(jī)構(gòu)給農(nóng)民一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)文本后收錢(qián)走人的鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民的鄉(xiāng)村建設(shè)幾乎沒(méi)有任何意義。
把城市建設(shè)的一套規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)與管理辦法套用到鄉(xiāng)村建設(shè)是不靠譜的。鄉(xiāng)建需要在地化的綜合服務(wù)供應(yīng)商——中國(guó)鄉(xiāng)建院，讓不同專(zhuān)業(yè)背景的人員一起做，并且是一個(gè)長(zhǎng)期落地式、陪伴式的過(guò)程。
破解鄉(xiāng)建“千斤撥不動(dòng)四兩”難題，服務(wù)才是王道
村社內(nèi)置金融有效將農(nóng)村農(nóng)民的組織體系、信用體系和產(chǎn)權(quán)交易體系建立起來(lái)，農(nóng)民能夠自主將資產(chǎn)資源資金集約經(jīng)營(yíng)起來(lái)，產(chǎn)生強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，激活鄉(xiāng)村自然就可“四兩撥千斤”了。
“千斤撥不動(dòng)四兩”是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)中的普遍狀態(tài)，花成堆的金錢(qián)把鄉(xiāng)村打扮得再漂亮，但很快也會(huì)變成新的存量。新鄉(xiāng)村建設(shè)，必須探索“四兩撥千斤”的鄉(xiāng)建方法。硬件配置再好，如果軟件不行，照樣運(yùn)行不起來(lái)。道路、水系等是農(nóng)村各種系統(tǒng)有效運(yùn)行的硬件基礎(chǔ)體系。而鄉(xiāng)村的組織體系、信用體系和產(chǎn)權(quán)交易體系等也是鄉(xiāng)村各種系統(tǒng)有效運(yùn)行的軟件基礎(chǔ)體系，甚至是更加重要的基礎(chǔ)體系，更加稀缺的基礎(chǔ)體系。很多村莊差的不是硬件基礎(chǔ)體系，差的是軟件基礎(chǔ)體系的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
學(xué)習(xí)型村莊是經(jīng)營(yíng)村莊的捷徑
對(duì)至少30%的村莊而言，建設(shè)村莊就是為了經(jīng)營(yíng)村莊。未來(lái)村、新生產(chǎn)生活，是經(jīng)營(yíng)村莊的基礎(chǔ)條件之一。
鄉(xiāng)建既要留住優(yōu)良的鄉(xiāng)愁，更要勇于創(chuàng)新符合生態(tài)文明價(jià)值觀(guān)的生產(chǎn)生活方式和治理方式，學(xué)習(xí)型的示范村是經(jīng)營(yíng)村莊的捷徑。
把鄉(xiāng)村建設(shè)成開(kāi)放的價(jià)值創(chuàng)造平臺(tái)
● 不同主體(全社會(huì)所有主體)能夠在這個(gè)平臺(tái)上創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值共振。
● 新鄉(xiāng)村是各種要素(包括集體成員權(quán))可以自由流動(dòng)的村民共同體。
● 村社內(nèi)置金融是支撐村社要素(包括成員權(quán))流動(dòng)的基礎(chǔ)。
● 封閉的鄉(xiāng)村，不是新鄉(xiāng)村，是沒(méi)有前途的鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)建服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)要有情懷和信仰
信仰就是“為人民服務(wù)”，延安時(shí)期的共產(chǎn)黨能單槍匹馬在農(nóng)村建立起黨支部、農(nóng)會(huì)、根據(jù)地，為游擊戰(zhàn)爭(zhēng)和人民戰(zhàn)爭(zhēng)提供大后方，正是因?yàn)橛行叛觥?/p>
技能+信仰=事半功倍，就能找到四兩撥千斤之法。所以，職業(yè)化的專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)建機(jī)構(gòu)，最好的體制是“社會(huì)企業(yè)”。
當(dāng)今的新鄉(xiāng)村建設(shè)也是縣委書(shū)記的鄉(xiāng)村建設(shè)
鄉(xiāng)建是對(duì)復(fù)雜巨系統(tǒng)的修復(fù)和激活，除資金外，要?jiǎng)咏M織、制度、體制、政策等，只有縣委書(shū)記才有能力做整合和優(yōu)化配置。縣委書(shū)記必須懂得鄉(xiāng)建、并且親自抓、鄉(xiāng)建才能事半功倍。
不懂鄉(xiāng)建的縣委書(shū)記，專(zhuān)業(yè)的鄉(xiāng)建服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，然后才能啟動(dòng)雙方的合作鄉(xiāng)建。否則，就只能在其領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)上搞千斤撥四兩的鄉(xiāng)建面子工程。前些年搞的農(nóng)民上樓就是笨蛋縣委書(shū)記的鄉(xiāng)建，真正的鄉(xiāng)建機(jī)構(gòu)要抵制這樣的鄉(xiāng)建。
只有在“三起來(lái)”充分實(shí)現(xiàn)之后
把鄉(xiāng)建的重點(diǎn)放在生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上才有意義
在生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的背景下，所謂的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性或發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的鄉(xiāng)建，往往是勞民傷財(cái)?shù)泥l(xiāng)建。必須通過(guò)村社內(nèi)置金融、創(chuàng)建內(nèi)置金融村社新型組織體系——把農(nóng)民組織起來(lái)、把資源資產(chǎn)資金集約經(jīng)營(yíng)起來(lái)、把產(chǎn)權(quán)交易起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三起來(lái)”。
生產(chǎn)是農(nóng)民的事情，農(nóng)民生產(chǎn)有沒(méi)有積極性是由收入所決定的，農(nóng)民組織和政府永遠(yuǎn)要記住。
為農(nóng)民生產(chǎn)生活需要服務(wù)服務(wù)再服務(wù)，千萬(wàn)不要直接搞生產(chǎn)，也不要刺激農(nóng)民搞生產(chǎn)。
文 / 李昌平
文章內(nèi)容根據(jù)郝堂·鄉(xiāng)村復(fù)興講壇授課錄音整理而來(lái)
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