張文茂：塘約道路的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　塘約道路的若干認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　張文茂

　　題記：“眾里尋他千百度，暮然回首，那人卻在燈火闌珊處。”

　　最早了解到貴州省安順市平壩區(qū)塘約村的事跡，是看到王宏甲同志的報(bào)告文學(xué)《塘約道路》在北京召開(kāi)座談會(huì)的材料，后來(lái)是看到全國(guó)兩會(huì)上政協(xié)主席俞正聲對(duì)塘約村肯定評(píng)價(jià)的報(bào)道，并稱其為新時(shí)期的大寨，后來(lái)讀了《塘約道路》的原著，再后來(lái)是去塘約村做了一些實(shí)地考察，回來(lái)后有些小型的座談會(huì)，并與王宏甲同志有一些直接的交流。從一開(kāi)始了解到這個(gè)典型，就感覺(jué)她不是一個(gè)個(gè)別的、偶然的、孤立事件，而是我國(guó)農(nóng)村深化改革的一個(gè)新的起點(diǎn)，也可以說(shuō)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)節(jié)點(diǎn)性的重大事件。堅(jiān)冰已破，星火燎原，新一輪的農(nóng)村社會(huì)主義高潮或許正在醞釀成歷史的滾滾洪流，勢(shì)不可當(dāng)。我們應(yīng)該為其鼓與呼，而不是站在潮頭之外品頭論足、吹毛求疵，更不要成為歷史潮流的絆腳石。

　　一、塘約道路走出來(lái)的社會(huì)背景：

　　我想，最主要的、大的背景有這樣兩條：

　　1、土地確權(quán)后流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村深化改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　土地確權(quán)流轉(zhuǎn)正在農(nóng)村地區(qū)逐步展開(kāi)，怎么流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，正在成為當(dāng)下農(nóng)村問(wèn)題的焦點(diǎn)和主要矛盾。農(nóng)民家庭分散經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為農(nóng)村現(xiàn)代化的約束性條件，走向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為共識(shí)。但規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主體是誰(shuí)，則代表著完全不同的發(fā)展方向。國(guó)家正在大力推行土地確權(quán)流轉(zhuǎn)，但現(xiàn)實(shí)中流轉(zhuǎn)的對(duì)象主要是代表社會(huì)資本的老板和很多打著專業(yè)合作名義的大戶，以三權(quán)分治為名義的所謂改革，有使農(nóng)村土地集體所有制進(jìn)一步虛化的傾向。正如《塘約道路》的作者王宏甲所說(shuō)：“確權(quán)是流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)給誰(shuí)，才更為關(guān)鍵”。在這樣的背景下，塘約道路走出了一個(gè)新的方向和路徑，開(kāi)辟了一個(gè)新天地，這才是問(wèn)題的本質(zhì)。

　　2、城市吸納農(nóng)民工的能力已經(jīng)減弱，農(nóng)民工群體的大部分還是要靠農(nóng)村的發(fā)展來(lái)解決。

　　我國(guó)工業(yè)化正在向中后期的高端工業(yè)化水平升級(jí)，中低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭減弱，城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力能力減弱，農(nóng)民工回流成為必然趨勢(shì)。這一趨勢(shì)進(jìn)一步證明，完全靠農(nóng)民工進(jìn)城并市民化的城市化解決不了三農(nóng)問(wèn)題，九億多農(nóng)民的大部分的出路還是要依托農(nóng)村來(lái)解決。而大批已經(jīng)經(jīng)歷工業(yè)化洗禮的農(nóng)民工回鄉(xiāng)，恰好為重新組織起來(lái)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了主力軍，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)分工分業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。這就使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的第二次飛躍即高水平的集體化成為必然的選擇。

　　當(dāng)然，還有其他一些社會(huì)歷史背景，如整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，不再有人民公社時(shí)期的計(jì)劃約束，集體經(jīng)濟(jì)必須要面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境;國(guó)家以工補(bǔ)農(nóng)的能力也已經(jīng)大大提高，遠(yuǎn)非昔日可比等等。所以，塘約道路不可能是人民公社歷史的簡(jiǎn)單回歸，而是在新的歷史條件下吸收我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)前后兩個(gè)歷史時(shí)期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　二、塘約道路能夠走出來(lái)的基本條件

　　我非常贊同王宏甲同志將塘約村的成功經(jīng)驗(yàn)用“唐約道路”來(lái)概括，這才是真正的點(diǎn)睛之筆，抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。但是，塘約村的做法要成為一種發(fā)展道路的代表，那么它的發(fā)生和發(fā)展，就絕不是一種完全自發(fā)的行為，而是一系列主客觀條件共同作用的結(jié)果。馬克思主義常識(shí)告訴我們，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是離不開(kāi)黨的方針政策和國(guó)家法規(guī)的引導(dǎo)、離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府支持的，集體經(jīng)濟(jì)需要有適合于自己的上層建筑和意識(shí)形態(tài)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)采取放任不管的態(tài)度，絕不是共產(chǎn)黨的初心。從這個(gè)角度總結(jié)塘約道路的成功，可以看到上中下三個(gè)層次的作用。上有黨中央的號(hào)召和引導(dǎo)，中有各級(jí)黨委和政府的支持，下有基層黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，這些既是塘約道路能夠走出來(lái)的前提條件，也是成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　1、以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和基本經(jīng)濟(jì)制度底線的反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　特別是習(xí)近平總書記在小崗村的講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了”。這是代表黨中央最高層發(fā)出的警告，告誡全黨要遵守憲法對(duì)農(nóng)村土地集體所有制的規(guī)定，不能觸碰集體所有制的底線，農(nóng)村還是要堅(jiān)持集體化的發(fā)展方向。習(xí)近平針對(duì)扶貧工作曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“在扶貧中，要增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，否則，整個(gè)扶貧工作將缺少基本的保障和失去強(qiáng)大的動(dòng)力，已經(jīng)取得的扶貧成果也就有喪失的危險(xiǎn)”。這些黨的最高層的聲音，正是塘約道路能夠走出來(lái)的精神動(dòng)力。

　　2、地方黨委和政府的積極引導(dǎo)和支持。

　　塘約村之所以能夠在大災(zāi)后重新走上集體化道路，當(dāng)時(shí)的安順市委書記周建坤起了重要作用。左文學(xué)他們?cè)诶щy面前對(duì)要不要重新組織起來(lái)猶豫不決時(shí)，周建琨書記旗幟鮮明地提醒和支持他們“成立合作社”，使土地確權(quán)后流轉(zhuǎn)到集體統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)，并提醒他們“政府永遠(yuǎn)是幫，不是包”，要“靠群眾的內(nèi)生動(dòng)力”。在后來(lái)的一些列改革中，安順市委、市政府和平壩區(qū)的黨委和政府一直對(duì)塘約的經(jīng)驗(yàn)給予積極的支持和幫助，形成了新時(shí)期“書記動(dòng)手、全黨辦社”的大好局面。

　　3、一個(gè)優(yōu)秀帶頭人和一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部是塘約道路能夠走出來(lái)的決定性內(nèi)因。

　　王宏甲同志在《塘約道路》中說(shuō)： “從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生到中華人民共和國(guó)成立，有兩個(gè)支部發(fā)揮了巨大作用，一是黨支部建在連上，二是黨支部建在村里”，這個(gè)總結(jié)很深刻。塘約村的支部書記左文學(xué)，就是一個(gè)在改革開(kāi)放進(jìn)程中已經(jīng)經(jīng)歷了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程洗禮的農(nóng)民工，曾經(jīng)在北京地區(qū)打過(guò)工，見(jiàn)過(guò)世面，有過(guò)歷練，更加成熟、更有眼光、也更有能力。更可貴的是，在他身上幾乎天然地傳承著他父親那一代老支書的集體主義情思和社會(huì)主義基因。有了這樣的帶頭人和黨的基層組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用(村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí))，也就不會(huì)陷入靠老板、大戶或者什么“鄉(xiāng)賢”解決農(nóng)村問(wèn)題的陷阱了。靠老板、大戶、鄉(xiāng)賢解決農(nóng)村問(wèn)題，共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將徹底瓦解。

　　三、塘約道路的幾個(gè)一般性特征

　　1、村社合一的集體經(jīng)濟(jì)組織形式的重建和完善。

　　沒(méi)有村社合一的集體經(jīng)濟(jì)組織，土地集體所有制就是沒(méi)有主體的、被虛化的存在;而沒(méi)有集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理的集體經(jīng)濟(jì)也一定會(huì)蛻變?yōu)榉稚⒌男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)。這里需要明確的是，我國(guó)憲法至今仍然對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)體制描述為雙層經(jīng)營(yíng)體制。所謂雙層不是各自獨(dú)立的雙層，而是靠承包關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的統(tǒng)分結(jié)合體制，是集體經(jīng)濟(jì)的概念。在現(xiàn)實(shí)中，很多農(nóng)村已經(jīng)變成了農(nóng)戶一層，為什么?是一些具體的政策法規(guī)固化了家庭經(jīng)營(yíng)的功能，相反卻弱化甚至剝奪了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的功能。這里有一套否定集體經(jīng)濟(jì)存在必要性的理論和政策，其中就有在理論上用合作經(jīng)濟(jì)概念代替集體經(jīng)濟(jì)概念，都是一種私有化的取向。所以，塘約道路一個(gè)首要的特征，就是重建或回復(fù)村社合一的集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是集體經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)過(guò)程也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。單一的、傳統(tǒng)的、只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體經(jīng)濟(jì)是很難有生命力的。因?yàn)闆](méi)有向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，就不能保證農(nóng)民不斷增加收入，提高生活水平。毛主席早在合作化時(shí)期，就強(qiáng)調(diào)合作社要在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。在公社化時(shí)期又反復(fù)告誡全黨，要重視發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)，否則農(nóng)民不能增加收入。現(xiàn)在的塘約道路之所以成功，正如他們自己總結(jié)的：“土地確權(quán)流轉(zhuǎn)都不是目的，目的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變鄉(xiāng)村沿襲了幾千年的傳統(tǒng)單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動(dòng)塘約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他們不但積極拓展自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，今后還會(huì)在更大的范圍上合理配置資源，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　3、以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主的多層經(jīng)營(yíng)體制。

　　能不能把回到統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)當(dāng)做塘約道路的本質(zhì)特征呢?我認(rèn)為不能。因?yàn)檫@樣概括會(huì)以偏概全。塘約道路恢復(fù)了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但不是單一的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，而是在分工分業(yè)的基礎(chǔ)上建立按專業(yè)和分層次的經(jīng)營(yíng)體制，是一種以集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主的多層經(jīng)營(yíng)體制。左文學(xué)說(shuō)：“把土地集中后就能統(tǒng)一規(guī)劃，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、建筑、運(yùn)輸、加工等專業(yè)隊(duì)，將來(lái)發(fā)展成專業(yè)公司”。在他們的規(guī)劃中，甚至不排除有些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還要實(shí)行專業(yè)性家庭農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要看到雙層或多層經(jīng)營(yíng)的必要性。這主要有兩個(gè)方面的原因：一是在分工分業(yè)的基礎(chǔ)上，一個(gè)大集體必然會(huì)產(chǎn)生多層經(jīng)營(yíng)。大家想一想，假如按照毛主席的公社工業(yè)化道路，在出現(xiàn)了大批社隊(duì)企業(yè)以后，社和隊(duì)與企業(yè)難道不是多層經(jīng)營(yíng)嗎?另一個(gè)是在一部分農(nóng)村，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)還很有一定的適應(yīng)性，也不能一刀切。比如我們此次去貴州也看了湄潭地區(qū)，是個(gè)茶葉產(chǎn)區(qū)。我們考察了一個(gè)叫核桃壩的村，就是在堅(jiān)持土地家庭承包基礎(chǔ)上確權(quán)，同時(shí)進(jìn)一步明確集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格，完善集體的管理和社會(huì)化服務(wù)功能，拓展新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　4、鄉(xiāng)村社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織加公司制，會(huì)成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基本組織形態(tài)。

　　其中以行政村為主體的集體經(jīng)濟(jì)組織是母體、是一種社區(qū)型的合作制(本質(zhì)上是村域范圍的公有制)，即便實(shí)行了股分合作制改革，也不能變成股份制，因?yàn)槠洚a(chǎn)權(quán)是相對(duì)封閉的。而集體經(jīng)濟(jì)組織所辦的企業(yè)、公司，則完全可以采取股份制的組織形式。當(dāng)然，也可以是集體獨(dú)資、全資辦企業(yè)，也可以與社會(huì)資本合作，或是控股，或是參股。集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)按出資額承擔(dān)有限責(zé)任。這樣的組織形式和體制，解決了集體經(jīng)濟(jì)組織自身的穩(wěn)定性和對(duì)外的開(kāi)放性問(wèn)題，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再受地域的局限。

　　5、農(nóng)村集體和社區(qū)的民主管理和治理結(jié)構(gòu)。

　　就農(nóng)村社區(qū)層面來(lái)說(shuō)，有這樣一些問(wèn)題：一個(gè)是以誰(shuí)為核心形成農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)?是大戶鄉(xiāng)賢?還是代表資本的老板?還是黑色、灰色的社會(huì)勢(shì)力?都不行，只能以黨支部為核心。

　　二是黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨員帶頭，群眾監(jiān)督黨員。塘約村在這方面形成了一套行之有效的辦法。

　　三是民主管理和民主監(jiān)督。塘約村也有一套切合自己實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約，如“紅九條”和“黑名單”。在具體問(wèn)題的處理上，正如左文學(xué)所說(shuō)：“我說(shuō)了不算，村民代表大會(huì)說(shuō)了算”。

　　四是在內(nèi)部形成集體主義和優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的局部文化場(chǎng)效應(yīng)。塘約村的“三會(huì)一課”制度和老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、婦女創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)等組織形式和活動(dòng)，對(duì)形成村莊內(nèi)部健康向上的正能量起到了重要作用。

　　此外，還有一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)民主和監(jiān)督問(wèn)題。還有興辦公司以后的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化問(wèn)題等等，都需要在實(shí)踐中不斷完善。

　　四、塘約道路的幾點(diǎn)啟示

　　任何典型都是特定歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的集中體現(xiàn)。撇開(kāi)不同時(shí)期的政治評(píng)價(jià)不說(shuō)，現(xiàn)在回頭看那些曾經(jīng)的典型：大寨的典型特征是組織起來(lái)，艱苦奮斗。他代表了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化起步階段，農(nóng)業(yè)既要為國(guó)家工業(yè)化提供原始積累，又要進(jìn)行自身的基本建設(shè)，解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題。所以，組織起來(lái)，艱苦奮斗就成為那一時(shí)期最本質(zhì)的社會(huì)特征。而華西、劉莊等一大批堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)典型的本質(zhì)特征是公社工業(yè)化。他們代表了我國(guó)農(nóng)村在基本解決了糧食問(wèn)題以后，農(nóng)村工業(yè)化(毛澤東的公社工業(yè)化)開(kāi)始起步和發(fā)展的歷史必然趨勢(shì)。小崗是另一類解決溫飽問(wèn)題的典型。他代表了在國(guó)家工業(yè)化成果還輻射不到、集體自身又無(wú)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的一批農(nóng)村類型，分田到戶至少能解決他們的吃飯溫飽問(wèn)題，不用靠國(guó)家返銷糧食了。塘約道路代表什么?他代表了我國(guó)工業(yè)化中期向后期轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整升級(jí)，城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力需求減弱的發(fā)展階段，農(nóng)村如何在農(nóng)民工回潮的基礎(chǔ)上重新走上集體化道路的必然趨勢(shì)。所以，在認(rèn)識(shí)和宣傳上，要注意這樣一些問(wèn)題：

　　1、一定不要把塘約道路與改革開(kāi)放對(duì)立起來(lái)。

　　因?yàn)樘良s道路的本質(zhì)是在繼承改革前形成的“中國(guó)共產(chǎn)黨革命取得的最偉大的制度性財(cái)富”的基礎(chǔ)上，又吸收了改革開(kāi)放實(shí)踐中新的成果，如在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上組織起來(lái)共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等新鮮經(jīng)驗(yàn)。所以，塘約道路所代表的新集體化絕不是簡(jiǎn)單回歸歷史，而是我國(guó)前后60多年來(lái)農(nóng)村現(xiàn)代化最新的實(shí)踐成果，是農(nóng)村社會(huì)主義制度的自我完善。如果說(shuō)當(dāng)時(shí)毛主席的公社工業(yè)化是真正的“高水平的集體化”，那么，今天的塘約道路就是在新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這個(gè)“高水平的集體化”，因?yàn)檫@種高水平集體化是在市場(chǎng)機(jī)制下發(fā)展的。所以，我贊同這樣的提法，即改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，靠深化改革來(lái)解決，塘約道路就是這種深化改革的最新成果。

　　2、對(duì)任何典型，都要注意區(qū)分其所代表時(shí)代的本質(zhì)特征和非本質(zhì)特征，避免依葫蘆畫瓢的簡(jiǎn)單照搬。

　　本質(zhì)性的特征是一事物區(qū)別于他事物最本質(zhì)的屬性，而不是一般的現(xiàn)象。我認(rèn)為，就唐約道路而言，前面提到的五個(gè)方面的一般特征就具有本質(zhì)性，對(duì)其他農(nóng)村地區(qū)也一樣具有普遍的借鑒意義。而非本質(zhì)特征則不一定具有普遍性，它們或是帶有局部的地域特點(diǎn)，或是帶有時(shí)間上的臨時(shí)性。所以，非本質(zhì)特征一般帶有權(quán)宜之計(jì)的特點(diǎn)，各地不見(jiàn)得都能學(xué)習(xí)照搬，可以很據(jù)自己的不同情況發(fā)展創(chuàng)新。例如現(xiàn)在到處推行的土地確權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)制度改革等，我就不認(rèn)為具有什么本質(zhì)屬性，只是背后某種社會(huì)勢(shì)力為達(dá)到一定目標(biāo)所采取的政策性措施罷了。所以，塘約村的“七權(quán)同確”等，也都屬于這種性質(zhì)，只是重建集體經(jīng)濟(jì)的手段。

　　3、要研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的內(nèi)外部條件。

　　軍事學(xué)者們常說(shuō)，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是整個(gè)體系的對(duì)抗。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也是同樣的道理，需要完整的配套體系。這套體系一般包括：(1)微觀組織堅(jiān)持以行政村為單位的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)，不能老是被村民委員會(huì)“替代”，也不能被專業(yè)合作社取代，更不能被社會(huì)資本、大戶所改造。在政治上必須強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不能被所謂的“鄉(xiāng)賢”取代。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府、聯(lián)社等多種形式的統(tǒng)籌，包括法規(guī)性的、行政的和公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的等多種形式。(3)縣以上到中央要有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的行政主管部門，提供監(jiān)督、管理和服務(wù)，不能背離初心、放棄責(zé)任。如現(xiàn)行農(nóng)經(jīng)經(jīng)管系統(tǒng)已經(jīng)被嚴(yán)重弱化，職能缺失，性質(zhì)不明，急需明確為行政編制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。(4)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法保護(hù)。國(guó)家和地方關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織的立法都是缺位的，應(yīng)該加快研究和進(jìn)行立法。在一時(shí)不能實(shí)現(xiàn)全國(guó)性立法的情況下，可以由地方人大先行建立一些地方性法規(guī)條例，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。(5)以金融為主包括法律、產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)等在內(nèi)的服務(wù)體系建設(shè)，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。6、文化意識(shí)形態(tài)，堅(jiān)持以集體主義為特征的思想文化占主導(dǎo)地位，形成大公無(wú)私的文化場(chǎng)效應(yīng)。

　　4、要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“兩級(jí)所有、多層經(jīng)營(yíng)”的復(fù)合型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新體制。

　　要特別要注意研究“八村+塘約”的新鮮經(jīng)驗(yàn)。唐約道路初步解決了農(nóng)村“戶自為戰(zhàn)”帶來(lái)的一盤散沙問(wèn)題，重新以村為單位組織起來(lái)了。但是，我們一定要看到，面對(duì)激烈復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是不是每一個(gè)村莊在組織起來(lái)以后就一定能獨(dú)立解決問(wèn)題呢?一般來(lái)說(shuō)，多數(shù)村莊是不行的。因?yàn)楹芏啻迩f不論是規(guī)模、區(qū)位、自然資源、人力資源等方面都有很大的局限性和約束性，不能在較大范圍配置資源，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。所以，一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村不但靠“戶自為戰(zhàn)”不行，靠“村自為戰(zhàn)”也同樣不能最終解決三農(nóng)問(wèn)題。這也正是當(dāng)初毛主席為什么主張將合作社提升為人民公社的主要原因。可喜的是，塘約村所在的樂(lè)平鎮(zhèn)黨委書記馬松已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“我們正在商討，準(zhǔn)備建立‘八村+塘約’的‘合作聯(lián)社’，要將塘約和他周邊的八個(gè)村聯(lián)合起來(lái)，統(tǒng)籌九個(gè)村的農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌市場(chǎng)，以及其他專業(yè)公司”。這就非常類似我們北京市提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌概念了。這里有很多新的體制和機(jī)制問(wèn)題，就是集體經(jīng)濟(jì)組織的兩級(jí)發(fā)展模式(村級(jí)合作社和多村的聯(lián)合社)以及集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)公司組織的關(guān)系等等，我將其概括為“兩級(jí)所有、多層經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型體制”。這將是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型集體經(jīng)濟(jì)體制的主要特征。現(xiàn)在需要結(jié)合最新實(shí)踐，認(rèn)真研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將其提升到政策和制度層面上來(lái)做好理論準(zhǔn)備。

　　五、唐約道路引發(fā)的幾個(gè)理論思考

　　1、毛主席的兩條腿走路的工業(yè)化是唯一正確的選則

　　這個(gè)問(wèn)題我已在多篇文章中有所論述，如《毛澤東社會(huì)主義工業(yè)化道路和三農(nóng)問(wèn)題》等，有興趣的同志可以參考，這里不再重復(fù)。

　　2、農(nóng)村社會(huì)主義現(xiàn)代化必須經(jīng)歷三個(gè)歷史階段

　　我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，必須經(jīng)歷以糧為綱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、以社隊(duì)企業(yè)為主的農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展階段和以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合為主的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段。

　　資本主義初期經(jīng)歷了家庭手工業(yè)、工場(chǎng)手工業(yè)和機(jī)械大工業(yè)三個(gè)階段，出現(xiàn)了工廠企業(yè)組織和公司制度。上世紀(jì)50年代初，毛主席曾用“工場(chǎng)手工業(yè)”來(lái)比喻我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化的合理性，并說(shuō)服了黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)人放棄了對(duì)合作化的反對(duì)和懷疑態(tài)度。從農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)合作化和人民公社三級(jí)體制時(shí)期，相當(dāng)于資本主義工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期。主要特征是農(nóng)村還沒(méi)有機(jī)械動(dòng)力，主要靠手工勞動(dòng)，牲畜為主要?jiǎng)恿Γ耆拷M織起來(lái)的力量和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)下的分工協(xié)作形成高于個(gè)體農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，并能夠?qū)r(nóng)業(yè)的自然物質(zhì)條件進(jìn)行改造，即農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。人民公社的三級(jí)體制只是與這一歷史發(fā)展階段相適應(yīng)。但是，我們不能把這個(gè)階段的特征固化，因?yàn)檫@只是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)最初階段，像資本主義必然從工場(chǎng)手工業(yè)發(fā)展到機(jī)械大工業(yè)一樣，我國(guó)的農(nóng)村也一定要從手工勞動(dòng)為主的集體化發(fā)展到公社工業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的階段，絕不能長(zhǎng)期停留在“工場(chǎng)手工業(yè)”的水平上。

　　所以，由以糧為綱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段轉(zhuǎn)變到以社隊(duì)企業(yè)為主的公社工業(yè)化階段是一個(gè)必然的歷史趨勢(shì)。因?yàn)槲覈?guó)的工業(yè)化必須實(shí)行國(guó)家和農(nóng)村人民公社兩條腿走路的方針，這是由我國(guó)的人口規(guī)模巨大的國(guó)情決定的。而這個(gè)公社工業(yè)化階段，正如工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)械大工業(yè)過(guò)渡一樣，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)革命或工業(yè)革命的過(guò)程。只有經(jīng)過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命過(guò)程，即公社集體經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化過(guò)程，才能最后發(fā)展到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段。

　　3、農(nóng)村改革深層次原因其實(shí)來(lái)自于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命

　　農(nóng)村改革之初，人們給集體經(jīng)濟(jì)列舉了很多問(wèn)題，用以證明改革的必要性。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，其實(shí)都是現(xiàn)象的描述和羅列，不能成為改革的深層次原因。筆者認(rèn)為，農(nóng)村改革的深層次原因恰恰來(lái)自于這場(chǎng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命。因?yàn)楫?dāng)時(shí)除少數(shù)地區(qū)外，溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，主要問(wèn)題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高積累、低分配，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。而分配水平長(zhǎng)期不能提高的主要原因是限制多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展，抑制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的啟動(dòng)和發(fā)展。可是，我們?cè)诟母镏袇s過(guò)分強(qiáng)調(diào)家庭經(jīng)營(yíng)的必要性，忽略了按公社工業(yè)化的需要進(jìn)行配套改革。在以糧為綱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很單一，三級(jí)所有體制中的生產(chǎn)隊(duì)就是一個(gè)農(nóng)業(yè)集體勞動(dòng)的組織，此外沒(méi)有其他組織形式。但是，進(jìn)入公社工業(yè)化階段以后，集體經(jīng)濟(jì)的組織形式必然會(huì)發(fā)生重大變化。主要表現(xiàn)為在隊(duì)和社的層次都出現(xiàn)了企業(yè)的組織形式，現(xiàn)代公司制度也開(kāi)始出現(xiàn)。社隊(duì)兩級(jí)(少數(shù)是三級(jí))都演變?yōu)樯鐓^(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織+企業(yè)組織的復(fù)合型體制。這時(shí)，就必須改革原來(lái)的三級(jí)體制，按照公社工業(yè)化的需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營(yíng)體制。

　　4、全部問(wèn)題在于農(nóng)民以什么方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程

　　第一種方式是毛主席的規(guī)劃，是以公社為單位進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程，叫做公社工業(yè)化。但是，由于人民公社被解散，所以，這條路夭折了。現(xiàn)實(shí)中只有極少數(shù)如河北周家莊和北京近郊的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持下來(lái)。

　　第二種方式是以村為單位進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程。如華西村、劉莊村、興十四村、南街村等一大批，全國(guó)有幾千個(gè)，以村集體為單位進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程。但是，在全國(guó)幾十萬(wàn)個(gè)行政村中，雖然還是極少數(shù)，但卻用實(shí)踐證明農(nóng)民可以在組織起來(lái)的基礎(chǔ)上走上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

　　第三種方式是以“戶自為戰(zhàn)”的方式進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程。結(jié)果是形成了幾億的農(nóng)民工群體，成為在農(nóng)村離不了土，在城市又落不了戶的兩棲狀態(tài)，使我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)形成我過(guò)去曾經(jīng)提出的“農(nóng)民工夾角”現(xiàn)象。改革幾十年的實(shí)踐已經(jīng)證明，靠戶自為戰(zhàn)的方式解決不了“農(nóng)民工夾角”的社會(huì)問(wèn)題，9億多農(nóng)民的多數(shù)最終還是要靠農(nóng)村的發(fā)展來(lái)解決。而這種發(fā)展還是靠以村為單位組織起來(lái)，回歸集體化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上建立新的集體經(jīng)濟(jì)復(fù)合型體制，走上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的健康軌道。

　　30多年以后的今天，已經(jīng)經(jīng)歷了改革開(kāi)放大潮洗禮的左文學(xué)們，回到了農(nóng)村，卻站到了新的、更高的歷史起點(diǎn)上，重新承擔(dān)起他們的父輩沒(méi)有完成的偉大歷史使命，為我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民開(kāi)拓出新的“偉大的、光明燦爛的希望”。

　　我相信堅(jiān)冰已破，星火燎原。一場(chǎng)決定億萬(wàn)農(nóng)民命運(yùn)的新的偉大變革和斗爭(zhēng)正在我們面前鋪展開(kāi)來(lái)。

　　2017-4-12

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