在災(zāi)難和貧困之中，選擇社會主義——塘約道路

　　食物主權(quán)按

　　在當(dāng)今資本主義世界，自然災(zāi)難往往成為資本打劫的良機(jī)。2004年印度洋的大海嘯造成14個國家?guī)资f人死亡，然而人們很快就發(fā)現(xiàn)，緊接著自然災(zāi)難，他們面臨著資本在災(zāi)區(qū)以重建為名瘋狂圈地的“海嘯”。 2005年美國南方遭遇卡特里娜颶風(fēng)，幾個州的80萬所房屋倒塌受損。然而，人們卻看到，一方面政府對災(zāi)難不作為，另一方面，數(shù)十億美金的救災(zāi)和重建的公共資金卻肥了私企承包商的腰包，而災(zāi)后貧困的人們遲遲未能重建家園。這種資本積累的模式被北美著名公共知識分子娜奧米·克萊恩稱為“災(zāi)難資本主義”。

　　2014年百年不遇的洪水席卷了中國貴州偏遠(yuǎn)地區(qū)名叫塘約的村莊。瀕臨絕境，塘約的村民們卻選擇了一條組織起來的道路:以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立起“村社一體，合股聯(lián)營”的新型集體組織。由此，塘約從災(zāi)難中貧困中崛起。災(zāi)后兩年，塘約從一個村集體經(jīng)濟(jì)空殼村，變成擁有200萬資產(chǎn)、吸引90%的村民返鄉(xiāng)安居樂業(yè)的集體化村莊。

　　放眼中國，太多的村莊遭遇留守、空巢的孤寂，隨著生產(chǎn)和生活開支的無情上漲，還有相當(dāng)?shù)拇迕裣萑朐鍪针y脫貧的困境。塘約只是一個偶然的個案。可是，如果不是發(fā)揮了仍未消弭的中國革命帶來的制度性優(yōu)勢，塘約又何以可能?塘約也只有在中國才有可能，塘約道路是中國道路。

　　2月25日，我到北京參加了一場三農(nóng)問題座談會，有幸與著名作家、中國報告文學(xué)學(xué)會副會長王宏甲鄰座，得知他剛出版了一本叫做《塘約道路》的書。我當(dāng)即從網(wǎng)上郵購了一本，讀后大為震撼。

　　這本書用報告文學(xué)的形式，記述了貴州省安順市塘約行政村黨支部書記左文學(xué)，將一個遭遇大洪水災(zāi)難、瀕臨絕境的山村的村民組織起來，成立農(nóng)民合作社的故事。左書記把村民包產(chǎn)到戶的土地轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)回來，以黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，建立起“村社一體，合股聯(lián)營”的新型集體經(jīng)營組織;重新確立了農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體財產(chǎn)權(quán)、小水利工程產(chǎn)權(quán)共7項權(quán)利;重新組織村民進(jìn)行集體生產(chǎn)經(jīng)營，鞏固了村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了村民民主自治的作用，充分調(diào)動起全村人的勞動積極性，大干兩年，將一個村集體經(jīng)濟(jì)空殼村，建設(shè)成擁有200萬資產(chǎn)的社會主義新農(nóng)村。在外打工的90%村民先后返回村里，在村里就地上班。現(xiàn)在塘約村村民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勢，鄉(xiāng)村文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，具有社會主義思想覺悟的一代農(nóng)民正在成長。塘約道路為農(nóng)村扶貧工作提供了一個新的模式，新的經(jīng)驗;為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了一個成功的范例，為三農(nóng)工作提供了一個新思路，為農(nóng)村未來建設(shè)開辟了一個新的路標(biāo)。

　　一場大洪水逼出一條新活路

　　塘約村轄十個自然村，3300多口人，包產(chǎn)到戶時全村耕地1572.5畝，勞動力1400多個，外出打工最多時1100多人。這是一個非常貧困的山村。屋漏偏遭連夜雨，2014年6月，塘約村遭遇了百年未遇的大洪水，村里的道路全沖毀了，農(nóng)民的不少房屋倒坍了，全村人陷入絕境。

　　前來視察災(zāi)情的中共安順市市委書記周建琨告誡村支書左文學(xué)：“政府永遠(yuǎn)是幫，不是包。黨支部也一樣，要依靠人民群眾。”村人窮到底了，困難到底了，一家一戶難以走出困境了。塘約村黨支部決心窮則思變，帶領(lǐng)全村人走抱團(tuán)發(fā)展的集體化道路。

　　村集體開始做土地測量，做土地確權(quán)，然后由農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)給村合作社。實際上確權(quán)尚未結(jié)束，農(nóng)民都已經(jīng)紛紛表示愿意流轉(zhuǎn)了。因為等不得丈量，包括修路在內(nèi)的災(zāi)后重建，就已經(jīng)要用到這些田了。

　　災(zāi)后政府投資塘約村修路。黨支部就利用這個契機(jī)，重新規(guī)劃了連接十個自然村的道路。重新修路免不了要占用村民的承包地，這在過去是個很大的難題，可土地重新流轉(zhuǎn)到集體后，調(diào)整村民的承包地的難題就迎刃而解了。

　　過去村民種菜到城里賣，費工費時，還賣不上好價錢，實行蔬菜集體規(guī)模種植后，更好地采用了科學(xué)種田技術(shù)，所生產(chǎn)下的蔬菜專供城里的學(xué)校、單位，蔬菜價格銷路有了保證，其經(jīng)濟(jì)效益比自家個體經(jīng)營增長了好幾倍。

　　原來村里有30%的撂荒地，實行集體規(guī)模化經(jīng)營，栽樹種果，建林木育苗基地，開發(fā)林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，耕地得到了全部合理化利用，哪有再撂荒的道理。

　　山里有一條無污染的泉水小溪，利用村集體的力量，上游建了生產(chǎn)礦泉水的廠，下游建了游泳池，發(fā)展農(nóng)家樂餐飲項目。

　　把外出打工回來的能人巧匠組織起來，組建集體性質(zhì)的建筑隊、建筑公司，組建起股份合作經(jīng)營的汽車運輸隊，事業(yè)越滾越大，生意越做越紅火。

　　塘約村經(jīng)營管理不是過去人民公社時的工分制，采用的是現(xiàn)代企業(yè)管理的模式，按照現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行利潤分配，著重向農(nóng)民勞動者收入方面傾斜，集體建有固定的利潤提留比例制度。村里人在農(nóng)業(yè)集團(tuán)、建筑隊等不同崗位工作，都掙得是工資，比如在建筑隊大工師傅一天工資300多元，小工工資100元。一個農(nóng)婦每個月工作26天，每月最低基本工資2400元。但農(nóng)民與在外打工不同的是，這些企業(yè)是屬于村集體所有，村民同時又是村集體的主人，他們有著做主人的尊嚴(yán)和權(quán)利。他們可以從集體經(jīng)營中得到股份分紅，得到制度性的收入。企業(yè)經(jīng)理管理得不好，村民有罷免經(jīng)理的權(quán)利，與在外打工相比，不可同日而語。塘約村是通過鞏固集體所有制，把改革的成果更多更公平地惠及到全體村民中。多數(shù)村民體會到，過去單打獨斗，孤立無助，不如現(xiàn)在抱團(tuán)發(fā)展好。

　　構(gòu)建村集體：一條制度性的扶貧道路

　　王宏甲在書中貫穿了一個觀點：一個好社會，不是有多少富豪，而是沒有窮人。這也是社會主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。

　　塘約行政村谷掰寨有一個婦女叫王學(xué)英，丈夫七年前因肝炎惡化去世。家里留下四個子女，最小不到兩歲，最大不到十歲。家里還欠債六萬元，而她家承包地只有一畝五分地。加入了合作社使她家的生活有了希望，她可以到集體建筑隊干活掙錢養(yǎng)家，村集體優(yōu)先利用國家農(nóng)村住房改造工程資金為她建了磚瓦房。有了村集體這個依靠，她才能走向脫貧致富路上。

　　過去我們在扶貧工作中為了追求扶貧資金的經(jīng)濟(jì)效益，往往要求農(nóng)民有了項目才可以爭取到扶貧資金，結(jié)果是扶了村里的強(qiáng)者，漠視了村里的貧困者，這就違背了扶貧工作的初衷。而扶持村集體，集體才有能力幫助貧困村民脫困致富。扶貧工作才能落實到根子上。農(nóng)民有了集體組織依靠，才能制度性地得到政府扶貧工作帶來的實惠，扶貧工作也才能有一個一勞永逸的長久效果。

　　民主管理：

　　村容改觀、村民精神風(fēng)貌煥然一新

　　塘約村由于按照集體規(guī)劃進(jìn)行新村建設(shè)，村容面貌煥然一新。文明建設(shè)也得到長足的發(fā)展，鄉(xiāng)村民俗有了根本的改變。眼下，農(nóng)村人情隨禮、濫辦酒席已經(jīng)成為一大社會公害。所謂人情禮儀在，打破鐵鍋也要隨。農(nóng)民深受其害，而又難以擺脫。塘約村黨支部聽取村民意見，制定出紅九條與黑名單的酒席管理辦法，全村人自愿全部簽約。現(xiàn)在全行政村除紅白事外都不能辦酒席，酒席全部由村委會組成的專業(yè)隊免費服務(wù)，吃標(biāo)準(zhǔn)套餐，有效制止了大吃大喝大操辦。村民減少了70%的酒席應(yīng)酬，酒席隨禮費用大大降低了。村民大辦酒席違反了村規(guī)民約，違者就被列入了黑名單，不能享受村里任何待遇，連開張介紹信，村委會都不給蓋公章。村里有一個殘疾村民不愿交每月2元錢的衛(wèi)生費，那就停掉你的殘疾補(bǔ)助費，直到你補(bǔ)交了衛(wèi)生費，村里才停止扣款。我覺得這種村規(guī)民約，體現(xiàn)了民主治村的理念，村民大家決定的事，大家都得遵守，否則，你就不要享受村民的權(quán)益，這是村民權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，缺一不可。只有這樣，村里民主管理才能走上正道。

　　塘約道路的成功經(jīng)驗：

　　集體經(jīng)營+黨支部領(lǐng)導(dǎo)+發(fā)動群眾

　　我把塘約成功經(jīng)驗歸結(jié)為三條：一、堅持社會主義的發(fā)展方向，采用靈活的集體經(jīng)營模式。二、有黨支部的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三、相信群眾，依靠群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)在動力，發(fā)揮農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。

　　左文學(xué)父親就是村里的老黨支部書記，社會主義理想在家族中薪火相傳，所以出現(xiàn)了左文學(xué)這樣的黨支部好帶頭人。塘約黨支部推行黨支部管全村，村民管黨員制度，使黨支部真正建在群眾中，真正為群眾服務(wù)。黨支部在流轉(zhuǎn)土地集體經(jīng)營時，所依靠的基本骨干就是村里成立的“老人協(xié)會”，其中16名骨干過去都是人民公社時期的隊干部，這些人都具有社會主義理想和思想覺悟。農(nóng)村中違約用地，違規(guī)占地，非法賣地、暴力征地的亂象司空見慣，光憑政府土地管理部門根本就管不過來。塘約村依靠村民自身監(jiān)督力量，就輕而易舉地杜絕了這四亂現(xiàn)象，這就是相信群眾依靠群眾的結(jié)果。沒有組織起來的農(nóng)民就是一盤散沙，難以成就大的事業(yè)。組織起來的農(nóng)民就可以干出來翻天覆地的大事業(yè)來，塘約兩年時間的巨變就證明了這一點。組織起來的農(nóng)民才是真正的英雄，什么人間奇跡都可創(chuàng)造。

　　我和山西省基層干部何平，在三農(nóng)專家李昌平老師的影響下，一直堅持一定要鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一定要尊重農(nóng)民群眾自主經(jīng)營權(quán)的觀點。我倆近兩年一直撰寫調(diào)研報告文章，對農(nóng)業(yè)部推行的土地確權(quán)工作提出質(zhì)疑意見，認(rèn)為此舉強(qiáng)化固化了農(nóng)民對土地零散小塊經(jīng)營的模式，使部分農(nóng)民產(chǎn)生了承包地私有化的概念，弱化了集體對土地的管控，不利于土地流轉(zhuǎn)，不利于土地實行規(guī)模化經(jīng)營，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不符合絕大多數(shù)農(nóng)民的根本利益，不符合社會主義的發(fā)展方向。

　　看了《塘約道路》，思路大開。正如王宏甲老師所說：“土地確權(quán)是流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，流轉(zhuǎn)給誰才是關(guān)鍵。塘約村在土地確權(quán)之后，把承包地確權(quán)流轉(zhuǎn)到合作社統(tǒng)一經(jīng)營，這是三十多年農(nóng)村改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)改革，是中國農(nóng)民再一次選擇命運，選擇前途，選擇生活，選擇同步小康的發(fā)展方向。”在塘約村，村民把土地流轉(zhuǎn)到村集體，不光自家有土地流轉(zhuǎn)費，同時還保有對土地的使用權(quán)、利潤受益權(quán)的民主權(quán)利。農(nóng)村發(fā)展是需要外來資金。外來涉農(nóng)企業(yè)、種糧大戶與村民結(jié)合起來，形成利益共同體，共同繁榮發(fā)展。農(nóng)民除了土地流轉(zhuǎn)費外，還能多少分享一點土地生產(chǎn)帶來的利潤再分配，也是好事。

　　但是，如果把土地集中向資本方向流轉(zhuǎn)，土地自由流轉(zhuǎn)買賣，農(nóng)民就徹底喪失了土地的經(jīng)營權(quán)。社會將來一定會出現(xiàn)大大小小的新型農(nóng)業(yè)資本家和莊園主，失地農(nóng)民必然喪失了作為土地主人的資格，淪落為農(nóng)工、社會流民，將來貧富差距必將會進(jìn)一步拉大，社會將會陷入動蕩之中。共產(chǎn)黨成立之初，就是為窮人謀利益的，代表著絕大多數(shù)貧困農(nóng)民的利益，離開了最廣大的農(nóng)民群眾，那就忘掉了初心，喪失了自己執(zhí)政為民的群眾基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平2016年4月，在視察安徽小崗村時強(qiáng)調(diào)：“不管怎么改，都不能把農(nóng)村集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。”塘約村黨支部，帶領(lǐng)還處于貧困狀態(tài)的村民，堅持走共同富裕的社會主義道路，應(yīng)用村民自治的民主方式，首創(chuàng)了“村社一體，合股聯(lián)營”的新型集體經(jīng)營模式。他們發(fā)揚(yáng)了大寨艱苦奮斗、大干苦干的精神，兩年就將村莊大變樣，讓全體村民都享受到改革帶來的實惠成果。這種做法符合習(xí)總書記的講話精神，對貧困地區(qū)搞集體經(jīng)濟(jì)起到了的典型示范引路的作用，值得各地，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民學(xué)習(xí)效仿。

　　三農(nóng)工作如何搞，扶貧工作如何才能取得實效，并且使村里產(chǎn)生扶貧的造血機(jī)能，把扶貧工作成果鞏固下去，從制度上一勞永逸地解決農(nóng)村部分村民的貧困問題，這是全黨全國人民都在關(guān)心的一件大事。塘約村黨支部帶領(lǐng)村民大干的創(chuàng)新實踐，為我們提供了新鮮經(jīng)驗。作家王宏甲從文學(xué)的角度報道了塘約這個先進(jìn)典型，都是值得贊揚(yáng)稱頌。最近，在全國政協(xié)十二屆五次會議上，俞正聲主席到貴州代表團(tuán)座談時講：塘約是新時期的大寨。塘約精神不簡單，還是要發(fā)揚(yáng)，發(fā)現(xiàn)這種典型，鼓勵這種典型。塘約道路，就是富有中國社會主義特色的新農(nóng)村道路。塘約就是新時期農(nóng)村的一面旗幟。

　　原標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)的方向——塘約道路;

　　小標(biāo)題為原編者所加，文章略有增改。

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