2月7日，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出史上從未有過的嚴打非法轉基因種子的“通知”。這個“通知”像黎明前的曙光，使十數(shù)億中國人看到了舌尖上安全的希望;像號角，令無私無畏抵制轉基因的廣大群眾倍受鼓舞;像孫悟空的千鈞棒，讓靠違法推動轉基因泛濫謀取驚天利益的轉基因惡魔心驚肉跳。極少數(shù)被洋鬼子羅伯茨鼓動起來，妄圖更大規(guī)模布局轉基因的人，如遭五雷轟頂，立馬垂頭喪氣，變成了縮頭烏龜。長期被轉基因戕害的人們，紛紛在網(wǎng)上歡呼點贊：農(nóng)業(yè)部嚴打轉基因，這次是動真格的了!好得很!中華民族的健康繁衍這下有希望了。
如果說黑龍江立法禁轉是局部，央視春晚小品譏諷轉基因比牛糞還臭是民意，那么，農(nóng)業(yè)部這次“通知”嚴打轉基因濫種，則是國家權力機關全國性的“重拳遏轉”。天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。老百姓所以說農(nóng)業(yè)部這次嚴打轉基因是動真格的，這是有一系列事實，有充分道理的。
毫不掩飾，如實評估
以往農(nóng)業(yè)部對轉基因濫種要么視而不見，充耳不聞，文過飾非，一再掩蓋;要么麻木不仁，輕描淡寫，“不存在”，“總體可控”，凡此種種。這次農(nóng)業(yè)部的“通知”，在肯定2016年在基地開展的轉基因排查工作取得較大突破，“嚴厲打擊了非法生產(chǎn)轉基因玉米種子行為”的同時，尖銳地指出：“在一些地區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、套牌侵權、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因玉米種子等違法行為依然存在，嚴重影響了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，必須加大力度予以整治”，特別提出要“強化責任意識和擔當意識，堅持問題導向，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出專項治理，狠抓大要案件查處，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供堅實保障”。這就充分說明了：一、轉基因種子不安全，是嚴打的主要對象;二、轉基因種子存在無證經(jīng)營、未審先推、套牌制假、非法經(jīng)營等一系列嚴重泛濫情形;三、以往對轉基因種子監(jiān)管查處缺乏責任意識和擔當意識，機制不完善，管理不落實，輕描淡寫，沒有力度，這次必須改正。
未雨綢繆，未種先查
要求再怎么嚴厲，如果發(fā)出的時間不對，搞“馬后炮”，那就必然是假把式。譬如2016年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于進一步加強轉基因作物監(jiān)管工作的通知》，時間是4月18日。這個時間段，南方種子早已落地，北方種子大多已經(jīng)進入農(nóng)民手中，即將落地，尤其是轉基因種子，農(nóng)民一是沒有鑒別能力，二是錢花出去，種子到手了，想退也難了。這就是典型的“馬后炮”、“假把式”。因此才有了后來陜西4000畝轉基因玉米在進入9月才被發(fā)現(xiàn)，遭到強鏟的情形。這次，農(nóng)業(yè)部發(fā)出的通知趕在春播前。對于中國北方，甚至是在春播前的兩個月有余，這就使得各級對轉基因種子的嚴厲查處有了充分的調(diào)查摸底時間，使得一些種子經(jīng)銷單位有了充分的改邪歸正的時間，使得農(nóng)民有了充分的選擇非轉基因良種的時間，使得轉基因種子落地有了極大的難處，極大的風險，確實能夠起到防患于未然的效果。
布局全面，重點精準
通知依據(jù)《種子法》，嚴厲要求：“一要嚴把品種試驗審定關。在品種試驗階段，對所有參試品種進行轉基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有轉基因成分的，要立即停止試驗，并停止相關申請者參試資格。二要嚴把育制種基地關。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等主要育制種基地，要查早查小，采取嚴格控制措施。繁制種播種前，要全面查清親本來源，防止非法轉基因種子播種。苗期要利用快速檢測方法進行大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問題地塊要堅決鏟除并依法嚴肅處理相關責任人員。三要嚴把市場關。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對非法轉基因種子直銷入戶特點，下移監(jiān)管重心，深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查。發(fā)現(xiàn)非法銷售行為，要沒收種子并追查違法主體。各地要廣泛宣傳，讓廣大制種戶和種植戶了解相關法律規(guī)定，做到自覺守法。要始終保持嚴查嚴打非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子行為高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，絕不姑息。”
人們不會忘記，此前的2013年10月31日，《人民網(wǎng)》報道甘肅省張掖市委、市政府出臺“意見”，明確“嚴禁任何企業(yè)和個人在張掖落地從事繁育、銷售和使用轉基因種子的經(jīng)營活動”。這是中國首個地方黨委、政府發(fā)布正式文件，對轉基因說“不”。這個意見一公布，立刻遭到轉基因推手羅云波、方舟子、方玄昌等的瘋狂圍剿。方舟子指責張掖“對抗中央”，搞“獨立王國”;羅云波在媒體上公開發(fā)表文章，標題以命令的口吻提出：“禁種轉基因的張掖市官員應撤職”。果然，2014年11月，時年53歲的張掖市委書記陳克恭被調(diào)離張掖，到西北師范大學任黨委書記，成為中國又一個因抵制轉基因非法種植而被貶的中高級干部。
3年過去了。這次農(nóng)業(yè)部的“通知”，比起陳克恭任張掖市委書記時出臺的“意見”，無論從范圍的廣度、瞄準的精度和打擊的力度，都有過之無不及。從范圍的廣度看，涵蓋了新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南、遼寧、吉林、黑龍江等轉基因種子泛濫的主要地區(qū)，涉及的品種包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、蔬菜、茶果;從瞄準的精度看，新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等屬于主要育種制種基地，要求“從早從小”嚴查，防止轉基因育種蒙混過關;遼寧、吉林、黑龍江等屬于轉基因濫種地區(qū)，不但要嚴查種子經(jīng)銷公司，而且要深入鄉(xiāng)村，“入戶倒查”;從打擊的力度看，這次從品種審定試驗環(huán)節(jié)，直至育種制種、賣種買種、播種、苗期等各個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)緊扣，全都采取“高壓態(tài)勢”，嚴查嚴打，“絕不姑息”，確實能起到使轉基因成為過街老鼠，人人喊打的作用。
多方聯(lián)動，依“案”嚴懲
農(nóng)業(yè)部定性轉基因濫種不是一般的違規(guī)，而屬于“案件”。為了確保對轉基因濫種案件從嚴打擊，“通知”既明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門的“主體責任，”要求“夯實責任，做到有投訴必須及時受理，有案件必須及時查處，有結果必須及時公開”;同時又要求“統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)、公安、工商等協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機制，提高執(zhí)法公正性和辦案效率”;“采取措施杜絕地方保護、相互推諉、不作為甚至亂作為等行為發(fā)生”;尤其強調(diào)要“主動做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，達到刑事立案追訴標準的要依法移送公安機關處理”。即不是一般的罰款了事，而是該抓人的要抓人，該法辦的要法辦。這種以“案件”定性的嚴厲打擊，確實是前所未有，能起到經(jīng)濟處罰所達不到的震懾作用。
中國是人口大國，也是轉基因的最大受害國。以美國孟山都為首的轉基因利益集團收買多國官員，綁架多國政府，掩蓋轉基因驚天危害。尤其使得中國已經(jīng)高懸于斷崖之上。轉基因魔鬼制造方只要揮刀砍斷轉基因所謂“安全”的欺騙纜繩，公開轉基因危害真相，中國便面臨“纜斷墜崖”的巨大危險。2017年中國將召開黨的十九大，我們很快即將迎來舉世矚目的“兩會”。在這個決定中華民族生死存亡的關鍵時刻，農(nóng)業(yè)部斷然出手，嚴打轉基因濫種，確保中國今年能產(chǎn)出足夠數(shù)量的非轉基因糧食和果蔬，這是利國利民，挽狂瀾于既倒的重大舉措。
附：農(nóng)業(yè)部繼續(xù)嚴打非法轉基因種子，點名東三省深入鄉(xiāng)村入戶倒查
農(nóng)業(yè)部辦公廳關于做好種子市場監(jiān)管和品種保護工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟)廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：
為貫徹落實好《種子法》，維護種子市場秩序，保護品種創(chuàng)新，確保良種供應，滿足農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的需要，現(xiàn)就做好2017年農(nóng)作物種子監(jiān)管工作通知如下。
一、提高認識，增強做好種子監(jiān)管工作的責任感和使命感
為切實建立公平競爭的市場秩序，確保種業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部會同公安部、國家工商總局連續(xù)四年組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。經(jīng)各方通力合作，嚴查嚴打，種子市場秩序得到明顯好轉。尤其是2016年在基地開展的轉基因排查工作，取得了較大突破，嚴厲打擊了非法生產(chǎn)轉基因玉米種子行為。但是，在一些地區(qū)無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、套牌侵權、制假售假、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因玉米種子等違法行為依然存在，嚴重影響了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，必須加大力度予以整治。2017年是全面落實《種子法》及配套規(guī)章的關鍵之年，同時，也是落實“十三五”規(guī)劃和深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要一年，各地務必強化責任意識和擔當意識，堅持問題導向，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出專項治理，狠抓大要案件查處，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全提供堅實保障。
二、明確工作重點，全面加大種子市場監(jiān)管力度
(一)圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和新《種子法》實施，切實加大市場監(jiān)管力度。各地要深入學習貫徹2017年中央1號文件精神，積極為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革服務，不斷推動《種子法》貫徹落實。一是擴大監(jiān)管作物種類。在繼續(xù)做好主要糧食作物種子監(jiān)督檢查的同時，結合各地實際加大對馬鈴薯、蔬菜、果茶種苗等特色作物的監(jiān)督檢查力度，重點查種子生產(chǎn)經(jīng)營主體是否符合規(guī)定、種子質量是否合格等;二是加大生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管力度。按照“雙隨機”監(jiān)管要求，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行抽查，尤其要加強對近三年來有違法行為或被舉報較多企業(yè)的檢查，重點核查企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否齊全、種子生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法等。全面排查轄區(qū)內(nèi)所有交易市場、經(jīng)營門店、代銷網(wǎng)點備案情況以及購銷合同(委托書)、銷售臺帳等建立情況。三是全面檢查重點品種。要不斷加大對近年來檢查中發(fā)現(xiàn)問題的品種以及未審先推、已撤銷審定品種違法推廣銷售的檢查。四是嚴格開展種子質量檢測。開展監(jiān)督檢查時，應抽取一定比例的種子樣品并進行質量檢測，水稻、玉米、小麥樣品同時進行品種真實性檢測。對上述檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處，切實防止非法種子流入市場。
(二)盯防重點區(qū)域，持續(xù)做好區(qū)域性制假售假治理工作。當前省際交界區(qū)域未審先推、制假售假、無證生產(chǎn)經(jīng)營等問題依然突出，相關省級農(nóng)業(yè)主管部門應在加大同一生態(tài)區(qū)引種力度的同時，推動信息共享共用，建立省際聯(lián)查聯(lián)打工作機制。陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等?。▍^(qū)）交界處以玉米制種基地為重點，河北、山東、河南、安徽等省交界區(qū)域以玉米、小麥為主，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古交界區(qū)域以玉米為主，湖北、湖南、江西交界區(qū)域以及云南、廣西以玉米、水稻為主，組織開展跨區(qū)域專項治理行動，堅決打擊未審先推違法行為，搗毀制假售假窩點、斬斷制假售假鏈條，徹底根治區(qū)域性違法行為。
(三)切實把好基地生產(chǎn)關，全面加強源頭治理。近年來，甘肅、新疆等國家級制種基地不斷加大監(jiān)管力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公檢法力量，嚴查了一批案件，有力打擊了違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，基地秩序有明顯好轉。各地要學習借鑒他們的管理經(jīng)驗，明確農(nóng)業(yè)主管部門和基地所在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領導責任，加強對生產(chǎn)主體的監(jiān)管，核查生產(chǎn)資質，杜絕無證生產(chǎn);評估企業(yè)信譽，引導農(nóng)民選擇信用企業(yè)合作。加強基地生產(chǎn)過程監(jiān)管，及時對基地進行排查，尤其是要加強核心區(qū)外制種田的檢查，扦取田間樣品，開展品種真實性檢查。加強產(chǎn)后監(jiān)管，全面檢查生產(chǎn)、加工主體檔案，確保生產(chǎn)種子來源清晰，種子去向可追溯。要建立違法者黑名單制度，將違法生產(chǎn)者列入黑名單并及時與征信體系建設掛鉤。
三、切實履行職責，維護好品種權人的合法權益
按照《種子法》和《植物新品種保護條例》的相關要求，切實做好品種權保護工作。一是全面核查已授權和審定品種標準樣品。農(nóng)業(yè)部組織有關省進一步完善標準樣品庫，對所有標準樣品進行核查清理，確保品種權人合法權益得到保障;二是嚴格審核已受理品種。充分利用分子檢測技術，做好近似品種選擇，嚴格組織DUS測試。經(jīng)測試達不到標準的，堅決不授予品種權。對受理或公示期間被舉報的品種，要嚴格審核，及時處理。發(fā)現(xiàn)以已知品種冒充他品種再申請保護的，要堅決查處;三是加大對市場套牌侵權行為的打擊力度。新《種子法》賦予了縣級農(nóng)業(yè)主管部門侵權案件查處權，各地務必履行好相關職責，充分利用社會力量，挖掘線索，加強轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地和市場的管理。發(fā)現(xiàn)侵權行為要從嚴從速查處。同時，對上述活動中發(fā)現(xiàn)的侵權主體，在其申請行政許可時，要做出應有的限制。
四、抓關鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子行為
嚴格執(zhí)行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等有關轉基因種子生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子行為。一要嚴把品種試驗審定關。在品種試驗階段，對所有參試品種進行轉基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有轉基因成分的，要立即停止試驗，并停止相關申請者參試資格。二要嚴把育制種基地關。新疆、甘肅、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古、海南等主要育制種基地，要查早查小，采取嚴格控制措施。繁制種播種前，要全面查清親本來源，防止非法轉基因種子播種。苗期要利用快速檢測方法進行大范圍篩查，發(fā)現(xiàn)問題地塊要堅決鏟除并依法嚴肅處理相關責任人員。三要嚴把市場關。遼寧、吉林、黑龍江等省要針對非法轉基因種子直銷入戶特點，下移監(jiān)管重心，深入鄉(xiāng)村開展入戶倒查。發(fā)現(xiàn)非法銷售行為，要沒收種子并追查違法主體。各地要廣泛宣傳，讓廣大制種戶和種植戶了解相關法律規(guī)定，做到自覺守法。要始終保持嚴查嚴打非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子行為高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，絕不姑息。
五、明確責任，確保監(jiān)管措施落實到位
(一)明確主體責任，確保各盡其職。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要主動作為，爭取當?shù)卣С郑?strong>統(tǒng)籌建立農(nóng)業(yè)、公安、工商等協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管機制，提高執(zhí)法公正性和辦案效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應建立權責明確、分工合作、運轉高效的監(jiān)管體系，確保職責履行充分。
(二)突出責任擔當，切實加大案件查辦力度。各級農(nóng)業(yè)主管部門要夯實責任，做到有投訴必須及時受理，有案件必須及時查處，有結果必須及時公開。要加強監(jiān)督檢查，采取措施杜絕地方保護、相互推諉、不作為甚至亂作為等行為發(fā)生。主動做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，達到刑事立案追訴標準的要依法移送公安機關處理。
(三)強化多種手段應用，確保執(zhí)法監(jiān)管實效。積極運用種業(yè)管理平臺，及時更新、補充有關信息，做到信息共享共用，提高種子監(jiān)管工作的信息化水平。發(fā)揮系統(tǒng)作用，加強上下及省際間協(xié)調(diào)溝通，確保各項工作措施及時到位。充分利用試紙條等快速檢測技術，發(fā)揮已構建DNA指紋數(shù)據(jù)庫的功能，不斷提高工作效率。
(四)加強培訓宣傳，營造依法治種良好氛圍。加強執(zhí)法監(jiān)管人員培訓，使其全面掌握法律要求，提升依法行政能力。面向科研、企業(yè)、經(jīng)銷門店和種植大戶、專業(yè)合作社開展普法活動，夯實全行業(yè)懂法守法、依法從業(yè)的基礎，營造依法維權的法治環(huán)境。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年2月7日
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