一、走集體發(fā)展，共同富裕之路
李鳳德是沂南縣界湖街道界湖南村社區(qū)人，1962年出生，1980年參軍。1985年復(fù)員回鄉(xiāng)后，借錢買了一輛拖拉機(jī)跑運(yùn)輸，成為致富能手。上世紀(jì)九十年代，頭腦靈敏、處事果敢的李鳳德抓住時(shí)機(jī)，乘改革開放的好政策，挑頭辦起了民營企業(yè)。在1993年任沂南縣社會(huì)福利石英砂廠長時(shí)，李鳳德同志就以退伍軍人應(yīng)當(dāng)為人民謀福利、謀幸福為工作出發(fā)點(diǎn)，在企業(yè)用工上優(yōu)先安排殘疾人。由于為人正直、辦事公道、雷厲風(fēng)行、開拓進(jìn)取、有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，先后當(dāng)過民兵連長，計(jì)生主任，村委干部。深受同事、朋友的贊譽(yù)。2000年，自營組建了山東山源硅砂有限公司，有石英砂加工場，有礦山，有物流公司，固定資產(chǎn)達(dá)8000萬元，每年上交稅金1000多萬元，成為明星企業(yè)家。2005年1月，正當(dāng)李鳳德準(zhǔn)備繼續(xù)更新設(shè)備，招兵買馬，擴(kuò)大規(guī)模再展宏圖時(shí)，在他缺席的情況下，被全票推選為村黨支部書記。面對村民熱切的期盼和高度的信任，李鳳德感動(dòng)不已。但是現(xiàn)實(shí)的矛盾卻真實(shí)的擺在了他的面前：自己的幾處企業(yè)正處在旺盛時(shí)期，如果回村任職，勢必受到影響，好不容易創(chuàng)下的家業(yè)可能受到損失;雖然自己管理企業(yè)是個(gè)行家里手，但管理村莊與經(jīng)營企業(yè)畢竟不是一回事，如果干不出成績，不僅自己丟面子，還辜負(fù)了大伙的期望。李鳳德的好幾個(gè)親戚和朋友也紛紛上門勸他：“還是搞自己的企業(yè)吧，何苦操另一份心啊”得知這種情況后，界湖南村幾位老黨員來到李鳳德創(chuàng)辦的山源硅砂廠。他們掏心窩子地說：“鳳德，你富了，可大伙還沒富起來，你能安心掙自己的錢?”面對父老鄉(xiāng)親們期待的目光，聽著他們發(fā)自肺腑的話語，李鳳德的眼圈濕潤了。他想，作為一名靠黨的政策先富起來的企業(yè)家，回村工作，回報(bào)社會(huì)，回報(bào)鄉(xiāng)親，是義不容辭的責(zé)任。使命感勝于生命，責(zé)任感重于泰山!于是，李鳳德鄭重地答應(yīng)了父老鄉(xiāng)親的要求。
為發(fā)展集體企業(yè)，他承擔(dān)村里外出考察市場、聯(lián)系業(yè)務(wù)的全部經(jīng)費(fèi)，無償投入資金100多萬元，并抵押全部家產(chǎn)，貸款4000萬元發(fā)展集體企業(yè)，而自己不拿集體的工資。2006年，界湖南村改為南村社區(qū)，成立了社區(qū)黨委，他擔(dān)任了黨委書記兼居委會(huì)主任。他帶領(lǐng)“兩委”改方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，走集體經(jīng)營、共同富裕的發(fā)展路子。在6年時(shí)間里，固定資產(chǎn)總額達(dá)到3.7億元。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，集體收入8200萬元，居民人均純收入2.1萬元。
李鳳德是南村社區(qū)土生土長的干部，十分了解村里改革開放以來的情況。他認(rèn)為，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制以后20多年，廣大農(nóng)村的確是發(fā)展了。然而，像我們位居城區(qū)的農(nóng)村，由于縣城的建設(shè)和不斷的擴(kuò)大，土地逐漸減少，由于所承包的土地位置不同，發(fā)展就有快有慢，這樣既不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能共同富裕，于是他決定對群眾的承包土地進(jìn)行調(diào)整。
二、進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)沂蒙精神
就在李鳳德滿懷“以企強(qiáng)居”的夢想，大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的時(shí)候，又一個(gè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，更大更快壯大集體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇來到他的面前。2008年，電視劇《沂蒙》，電影《沂蒙六姐妹》、《斗?！吩谝誓峡h馬牧池鄉(xiāng)常山莊村拍攝之后，沂南縣立即在這里建立起沂蒙紅色影視拍攝基地。然而，由誰來承擔(dān)以后的開發(fā)建設(shè)呢?這需要一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的單位，單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)必須講政治、顧大局，思想解放，富有改革意識。幾經(jīng)研究，縣委看上了界湖鎮(zhèn)界湖南村社區(qū)，看上了南村社區(qū)黨委書記李鳳德和他領(lǐng)導(dǎo)的“兩委”班子。
時(shí)任縣委書記馬昆找到了李鳳德。面對縣委的意見，李鳳德一連幾天睡不著覺。他考慮，幾年來自己和社區(qū)所從事的大都是石英砂、飼料加工以及建筑和房地產(chǎn)開發(fā)，眼前要做的是自己從未接觸的文化產(chǎn)業(yè)，自己又沒有文化，根本不知道從何做起，如何做法?然而，李鳳德有著特殊的紅色文化情結(jié)。父親就是一位老黨員，老八路。村中同父親一起參軍作戰(zhàn)的還有16位烈士。他想，當(dāng)年老一輩入黨，參軍，參戰(zhàn)，擁軍支前，為建設(shè)和鞏固沂蒙山根據(jù)地做出無私奉獻(xiàn)。今天，繼承先輩遺志，挖掘紅色資源，以紅色文化弘揚(yáng)沂蒙精神，教育子孫后代，是我們這一代不可推卸的責(zé)任。今天，事情再多比不上擁軍支前事情多，工作再難比不上戰(zhàn)爭年代辦事難，任務(wù)再重比不上戰(zhàn)時(shí)動(dòng)參任務(wù)重。他激情滿懷，立即召集兩委會(huì)研究，讓大家學(xué)習(xí)前輩，出主意，想辦法，干大事。
2008年10月，在縣委、縣政府的動(dòng)員和鼓勵(lì)下，李鳳德同社區(qū)“兩委”一致決定，承擔(dān)紅色影視拍攝基地的開發(fā)建設(shè)工作，社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由重點(diǎn)發(fā)展工副業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，尤其以弘揚(yáng)沂蒙精神、紅嫂精神為中心的紅色文化產(chǎn)業(yè)，并盡一切努力做好做大做強(qiáng)。隨后，成立了山東沂蒙紅色影視拍攝基地旅游開發(fā)有限公司，配備強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，到社會(huì)上選拔、聘任影視拍攝、景區(qū)建設(shè)、旅游管理、紅色文化等有關(guān)方面的專家和技術(shù)人才，齊集到沂蒙紅色影視基地安營扎寨。
三、舉全村之力，打造文旅精品
精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，不打無準(zhǔn)備之仗。2009年，根據(jù)紅色影視基地建設(shè)和紅色旅游的需要，山東沂蒙紅色影視拍攝基地旅游開發(fā)有限公司委托山東省旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了全方位、高起點(diǎn)、大手筆的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，依托原真的“紅色”古村風(fēng)貌和優(yōu)越的“綠色”山鄉(xiāng)生態(tài)，以紅色文化、影視文化、沂蒙風(fēng)情為核心內(nèi)涵，以“紅嫂”故里和《沂蒙》影視的品牌，著眼于山東省和沂蒙地區(qū)具有突出地位的、以紅色風(fēng)情和影視文化為最大特色的，集觀光、休閑、體驗(yàn)、娛樂、度假功能于一體的主體型文化生態(tài)旅游區(qū)和綜合性旅游地，逐步打造成山東省鄉(xiāng)村特色旅游的示范區(qū)，紅色影視文化的“根據(jù)地”。
高標(biāo)準(zhǔn)施工，全方位服務(wù)。在以后連續(xù)4年的時(shí)間里，南村社區(qū)壓縮其它支出，集中財(cái)力，先后投資3.2億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沂蒙紅色影視拍攝基地和紅色旅游景區(qū)。當(dāng)年建起磚混結(jié)構(gòu)，四室一院，高標(biāo)準(zhǔn)居民住房，147戶村民適時(shí)進(jìn)行了搬遷。對“古山村”老民房進(jìn)行了保護(hù)性修繕，新建、改建、修復(fù)了供拍攝紅色影視專用的炮樓、戲臺(tái)、古道、城門、圍墻、古廟、院落等景點(diǎn)。隨后，以真材實(shí)料建成了供影視拍攝，功能齊全的《古縣城》。對前來拍攝影視劇的劇組，實(shí)行包括食、宿、群、演，安全、衛(wèi)生等全方位跟蹤服務(wù)。李鳳德每天親自調(diào)度情況，遇有問題，親自處理。他說，紅色影視劇打造的是紅色文化，我們?yōu)閯〗M服好務(wù)，就是對紅色文化的最好傳承。
打造紅色文化精品，夯實(shí)紅色文化基礎(chǔ)。李鳳德認(rèn)為，不能以為這里是革命根據(jù)地中心就是紅色旅游景區(qū)，必須拿出看得見，摸得著，能從中受到教育和啟迪的文化精品，使景區(qū)有著厚實(shí)的文化底蘊(yùn)，才能啟發(fā)人教育人。于是，他下決心，組織起一個(gè)專門小組，挖掘沂蒙山區(qū)紅色資料、革命故事。然后，在12處農(nóng)家院內(nèi)，建成了以明德英、王換于、李桂芳、胡玉萍等百位紅嫂事跡組成的《中國紅嫂革命紀(jì)念館》?？粗侣涑傻募o(jì)念館和流連忘返的游客，李鳳德又感到，沒有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)，就沒有沂蒙紅嫂。于是他又下決心建起了有徐向前、羅榮桓、陳毅、粟裕等204位將帥，劉少奇、谷牧等80多位高級干部事跡簡介與照片的《人民子弟兵將帥紀(jì)念館》，以及反映黨政軍民建設(shè)與鞏固發(fā)展沂蒙山革命根據(jù)地的《跟著共產(chǎn)黨走紀(jì)念館》。三個(gè)紀(jì)念館，24個(gè)展室，1千多幅照片，上百件歷史文物，30組雕塑，40尊石碑。在此基礎(chǔ)上，他組織人員，整理出版了《紅嫂第一人明德英》、《沂蒙母親王換于》、《沂蒙紅歌集》等書籍，制作了反映沂蒙山革命根據(jù)地斗爭與發(fā)展的《光影.沂南》3D電影片。建起《沂蒙紅色影視基地網(wǎng)站》，并與齊魯拍客、798視覺在線攝影網(wǎng)站合作進(jìn)行對外宣傳。
四、傳承紅色文化，碩果累累
幾年來，李鳳德始終不渝的立足沂蒙紅色影視基地，堅(jiān)持打紅色文化、古村風(fēng)貌、綠色生態(tài)、紅色影視品牌，構(gòu)成沂蒙紅色影視拍攝基地旅游景區(qū)特色?，F(xiàn)已拍攝紅色影視劇50余部，被國家旅游局授予4A級景區(qū)。被中共山東省委確定為全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地。已承接各類培訓(xùn)班900多個(gè)，培訓(xùn)省內(nèi)外黨員領(lǐng)導(dǎo)干部10萬多人次，帶動(dòng)前來參觀學(xué)習(xí)的各地黨員群眾60多萬人次。前往掛牌的有：全國婦聯(lián)、濟(jì)南軍區(qū)、臨沂大學(xué)等40多個(gè)黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體及廠礦企事業(yè)單位。
傳承紅色文化，弘揚(yáng)老區(qū)光榮傳統(tǒng)，任重道遠(yuǎn)。在前期推出黨性教育、愛國主義教育等紅色文化旅游，策劃并推出“近距離觀看明星大腕”旅游品牌的基礎(chǔ)上，李鳳德將在近期圍繞影視拍攝、紅色文化教育，策劃并推出“我要演電影”、“我來當(dāng)演員”、“紅色教育拓展訓(xùn)練”、“大學(xué)生紅色教育寫生”、“根據(jù)地中心生態(tài)游”等特色品牌。
傳承紅色文化，發(fā)展紅色文化旅游，帶來人流、物流、信息流的交換。周邊老百姓搞起了紅色餐飲、紅色商品，農(nóng)副產(chǎn)品也有了廣闊的銷路，人均收入增長了2000多元。以前是外出打工，現(xiàn)在是在家門口當(dāng)演員，做生意，成了個(gè)體老板，衣食住行跟城里人沒啥差別。
李鳳德先后被評為“山東省勞動(dòng)模范”，“臨沂市振興沂蒙勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者”、“臨沂市優(yōu)秀企業(yè)家”、“沂南縣人民功勛金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、沂南縣“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“模范黨支部書記”。2013年，當(dāng)選山東省第十二屆人大代表。
健全和完善民主集中制
南村社區(qū)創(chuàng)業(yè)攤子越來越大，各項(xiàng)事務(wù)越來越多，決策和管理越來越重要。為此，社區(qū)黨委嚴(yán)格實(shí)施“四議兩公開”和“四民主一考核”工作法，做到凡屬重大事情必須經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)討論，有會(huì)議記錄備案，并提交黨員大會(huì)和居民代表會(huì)議討論通過，以增強(qiáng)決策的科學(xué)性，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)管理規(guī)范化。
他們將社區(qū)事務(wù)細(xì)化為籌資籌勞、重大事務(wù)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和推進(jìn)難度大的問題四大類，制定決策程序，制做流程圖。
一是對籌資籌勞事項(xiàng)實(shí)行“一事一議” 辦法。按照兩委會(huì)提方案——黨員大會(huì)審議——村民代表會(huì)議討論通過——黨工委辦事處審核的程序組織實(shí)施。有效解決了社區(qū)道路修建、綠化帶建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等12項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)中的籌資難、投勞難、監(jiān)督難的“三難”問題。
二是對重大事務(wù)實(shí)行“四議四公開”工作法。社區(qū)共對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃等476項(xiàng)重大事務(wù)進(jìn)行了“四議四公開”，即：黨委會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，對提議事項(xiàng)、審議程序、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果進(jìn)行公開。
三是熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行“聽證評審”制度。對農(nóng)村低保對象、福利補(bǔ)助對象、社會(huì)救濟(jì)對象等12項(xiàng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，成立聽證小組，進(jìn)行“聽證評審”。采納評審意見建議35條。
四是推進(jìn)難度大的工作實(shí)行黨員首議制。對2件有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)民收入但群眾一時(shí)難以接受的事項(xiàng)，按照黨員先醞釀，支委定方向，兩委拿意見，群眾作決定的程序，都得到了落實(shí)。
目前，南村社區(qū)擁有8處集體企業(yè)，已經(jīng)形成了“大項(xiàng)目頂天立地，小項(xiàng)目遍地開花”的局面，全村80%以上居民在村集體企業(yè)務(wù)工，收入也得到迅猛增長，南村人嘗到了發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)的甜頭。
讓群眾共享發(fā)展成果
南村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給社區(qū)全體居民帶來了實(shí)惠。
投資230多萬元建成了高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓和幼兒園各1處。
投資73萬元建設(shè)了社區(qū)老年活動(dòng)中心，配備了健身器材。
全體居民年均分紅1000元。
建國前老黨員固定補(bǔ)貼每月500元。
60周歲以上的老人每季度發(fā)放1000元生活費(fèi)。
對“五保戶”、困難戶每年給予1000到3000元的補(bǔ)助。
免費(fèi)為全體居民辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。
2008年，建成占地230畝、26座樓房的居民新區(qū)，配套建設(shè)有廣場、超市、衛(wèi)生所、物業(yè)管理服務(wù)、老年活動(dòng)中心、兒童樂園，綠化率達(dá)46%。所有拆遷居民，免費(fèi)入住新區(qū)。
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