小農經濟的出路何在？

　　農業資本化對小農的挑戰

　　在今天的中國乃至全世界，支持小農還是大農是一個嚴肅的立場問題。

　　世界范圍內，資本主義不斷向廣度和深度拓展，農業成為新的投資熱土，跨國公司在全球農業領域的投資規模不斷擴大，已經形成了寡頭壟斷的格局。以孟山都為首的三家跨國公司控制著世界50%以上的種子市場，以先正達為首的六家生產農藥的公司控制著全球76%的市場，十家大公司控制著41%的化肥市場。ADM、邦吉、嘉吉、路易達孚(業界簡稱ABCD)四大國際糧商控制了全球80%以上的農產品貿易。我們看到，跨國農業公司通過壟斷生產資料和產品銷售，控制了整個農業產業鏈，獲得了豐厚的利潤，而全世界的小農都喪失了獨立性，被迫卷入資本主義農業生產體制，為農業資本家打工，生存空間受到嚴重擠壓。在深受新自由主義影響的拉美、印度等國家，種子、化肥等生產資料價格昂貴，農產品的價格卻被壓得很低，很多小農負債累累，紛紛破產，農民自殺率非常高。在過去的四十年里，世界農產品產出量增幅遠大于人口增幅，但窮人和窮國遭遇饑餓的狀況卻更加嚴重了。新自由主義的農業政策在為資本家創造巨額財富的同時，也為窮人生產著饑餓。以孟山都為代表的跨國農業企業剝削小農，制造社會不公，正在受到全世界人民的抵制。2013年5月25日，全球52個國家436座城市成千上萬人走上街頭，舉行反對孟山都游行。世界范圍內反抗跨國農業資本的力量已經開始匯聚成為一場全球性的社會與政治運動。

　　中國自上世紀90年代中期開始，三農問題浮出水面且愈演愈烈，國家出臺了一系列的扶持政策，投入了大量人力物力財力，但始終未能收到很好效果，城鄉差距懸殊等舊問題沒有解決，土地拋荒、農產品安全等新問題又浮現出來。許多專家學者認為，包產到戶改革釋放的紅利已經消耗殆盡，小農經濟已經走到盡頭，下一步必須深化土地制度改革，實現土地要素市場化，建立以利潤為導向的高度資本化、集約化的大農業。當全世界人民都在抵制大型農業公司、維護小農利益的時候，中國三農研究的主流論述是為大農代言，主張公共政策為家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業等新型農業經營主體服務，為城市工商業資本下鄉創造條件。政府官方文件中也反復提及“扶持產業化就是扶持農業、扶持龍頭企業就是扶持農民”。現實中，各地政府積極推動土地流轉，建立現代農業產業園，不遺余力地扶持新型農業經營主體，小農的生存空間越來越狹小。

　　扶持小農的觀點

　　主流學界積極支持大農業，以賀雪峰教授為代表的一些學者卻堅定地支持小農經濟，為小農仗義執言，呼吁社會政策服務小農而非資本化的大農。除了對小農戶道義上的同情之外，還基于以下原因。

　　一是維護城鄉社會穩定的需要。中國的工業化和城市化還遠遠不能充分吸納農村剩余勞動力，不能給進城農民提供體面的工作和生活，“中國21億畝耕地和大約2.5億畝宅基地首先是農民的福利和保障”。通過政策保護小農利益、保留農民的土地和宅基地，避免農民的無產化，讓進城農民可進可退，小農經濟作為勞動力的蓄水池，可以避免城市貧民窟的形成，也能確保經濟危機情況下不會產生大規模社會動蕩。

　　二是維持中國經濟競爭力的需要。賀雪峰教授站在國家主義的立場上，著眼于中華民族的偉大復興，提出了“城鄉二元結構具有合理性”這一命題。在他看來，農民工體制是中國經濟奇跡的基礎，而小農經濟是中國農民工體制的基礎。高達2.6億的農民工，通過代際分工的方式，處在半工半農的狀態，外出務工和在家務農的收入同時支撐了農民家庭的再生產。小農經濟使得農民工在城市務工的工資可以長期維持在很低的水平，從而保證了中國制造業的出口競爭力。

　　三是維護國家糧食安全的需要。無論是自由主義經濟學還是經典馬克思主義，都認為小農經濟必定被資本主義大農業消滅，因為后者代表更高的生產力水平，但是，賀雪峰教授等學者卻認為，農業生產具有特殊性，生產過程難以標準化，勞動過程監督困難，這些因素決定了農業最適合家庭經營。小農家庭在小塊土地上精耕細作，充分利用了稀缺的土地資源，保障國家的糧食安全。“幾乎所有規模經營的糧食產量都大幅度低于小農經營。”

　　服務小農不能回避小農經濟的落后性

　　農業資本化導致農民無產化，已經有了許多前車之鑒。新自由主義的農業政策，放任資本下鄉，將給中國農業和農民帶來災難性后果。從這個意義上來看，扶持小農，抵制剝削，具有天然的正當性。但是，小農經濟本身存在的問題也不容回避，不能對小農經濟過分浪漫化。

　　包產到戶改革以來，農村經歷了去集體化的過程，除了少數保留下來的集體經濟村莊，大部分農村都已經分田到戶了，在生產方式上重新退回到小農經濟。以家庭為單位的農業經營模式減少了監督成本，使勞動者具有很大的主動性、積極性和靈活性，農民在小塊土地上不辭辛苦地精耕細作，實現了單位面積產出的最大化。但是，小農經濟恰恰是反對分工協作和社會化生產的。“小土地私有制實質上排斥社會勞動生產力的發展，排斥勞動的社會形式，排斥資本的社會集中，排斥大規模的畜牧業，排斥科學的日益廣泛采用……生產資料無止境地零散化，生產者本身分散化。”馬克思150多年前關于西歐小農的分析，完全可以用在今天的中國。由于沒有集體的力量來大規模改造農業生產條件，以及人為造成的土地細碎化排斥機械的應用，今天中國很多地方仍然采用著延續了千百年的古老耕作技術，勞動強度很大，基本上靠天吃飯。

　　也有人主張，在糧食作物等土地密集型農產品生產方面，集約經營的規模效應比較明顯，但勞動密集型的經濟作物更需要精細管理，農民家庭經營更具有優勢，并且隨著我國國民飲食結構的變化，從事經濟作物生產的小農前途光明。如果僅僅考慮產量，可能確實如此，但相對于糧食作物，經濟作物對市場的依存度更高，一家一戶為單位的小農經濟與千變萬化的大市場之間的矛盾更加突出。農產品具有需求的價格彈性小、生產周期長等特點，市場供應不可控，農產品的特殊性意味著依靠市場的自發調節實現供求相對平衡只是偶然現象，不平衡才是常態。面對變幻莫測的市場，小農的每一個生產決策都是在賭博。市場調節的自發性、盲目性、滯后性導致農民總是一窩蜂地一哄而上，遭遇慘敗之后又一哄而下。在與市場的博弈中，農民吃盡苦頭。這些年蔬菜水果滯銷的新聞年年有，菜農果農自殺的現象也屢有發生。有人說農民不理性，不懂市場規律，但實際上不是農民不理性，而是市場太瘋狂。

　　今天的小農已經不再是傳統意義上獨立自主、自己自足的小生產者，農業高度市場化、資本化的情況下，農業生產過程也已經高度社會化。在農業產業鏈的社會分工中，種子、化肥、農藥、技術服務、機械作業、加工、運輸、銷售等等，完全由其他市場主體控制，個體農戶在產業鏈分工中只能從事種植和養殖環節。今天的小農既不能掌握生產資料，也不能掌握市場，兩頭在外的小農生產模式使小農完全失去了自主性，為上下游的農業資本打工，與制造業流水線上的工人沒有什么區別。從集體中“解放”出來的小農雖然獲得了形式上的自由，卻深深陷入市場的漩渦。

　　農業資本化加速了農民的分化，只有極少數農民有可能成為大農，絕大多數小農或者淪為農業雇傭工人，或者拋棄土地進城謀生。與賀雪峰教授的觀點相反，我們認為中國高達2.6億的農民工不是小農經濟的成功，恰恰是小農經濟的破產。小農經濟已經無法承擔農民家庭的再生產，逼著農民不得不背井離鄉，到城市尋找生存機會。這支規模龐大的勞動后備軍是中國“經濟奇跡”的基礎，也決定了城市勞工的悲慘狀況。我們尤其不能把當前農民工的“半工半農”浪漫地等同于傳統的男耕女織，把農民工制度合理化。

　　在生活資料高度商品化的情況下，農民的那一小塊土地真的能夠成為他們的福利和社會保障嗎?經歷了消費主義洗禮的農民(特別是新生代的農民工)還能滿足于從小塊土地上得到溫飽的生活嗎?進城失敗返鄉的農民真的能在小塊土地上找到出路嗎?對小農經濟我們不能心存幻想。包產到戶三十多年來，小農經濟已經走到盡頭，所謂的“中農”也只是分化過程中階段性的現象，農民的無產化才是當前主導性的趨勢。就全國平均而言，農民家庭來自農業的收入已經遠低于務工收入，占農民家庭總收入的比重也越來越低，新生代的農民工已經不愿意再繼續種地，老年人總要退出歷史舞臺，小農經濟失去了持續下去的基礎。

　　合作化才是小農唯一出路

　　新自由主義的農業政策試圖通過土地等生產資料的私有化和市場化，改造小農經濟，最終的受益主體只是少數的大資本，拉美、印度、菲律賓的貧民窟就是這一改革方案的后果。賀雪峰教授等人期望通過國家政策維持小農經濟，維護城鄉二元體制，既不可取，實際上也很難走得通。特別是當前經濟增長放緩的背景下，嚴重過剩的金融和產業資本把農業作為新的投資領域，政府也積極扶持大資本，擺在小農面前的選擇實在不多了。面對強大的資本和權力，小農要想保持自主性，掌握自己的命運，重新合作化才是唯一出路。

　　合作化可以在確保農民經營主體地位的前提下實現農業的集約化經營，應用現代機械和先進技術，改善農業生產條件，提升農業生產力水平，發展生態農業，使農民真正成為農業發展的受益者。

　　合作化的小農才有能力與農業企業進行談判，掌握生產資料，開展訂單農業，按計劃安排生產，直接對接銷售市場，減少中間環節，克服市場波動的影響。

　　合作化的小農可以通過集體的力量開展多種經營，發展農產品加工、旅游業等二三產業，活躍社區經濟，就地解決農業剩余勞動力的問題。

　　新中國經歷了30多年的農業集體化，又經歷了30多年的小農經濟，兩方面的經驗和教訓都很深刻。實踐證明，合作化是符合小農根本和長遠利益的唯一出路。在廣大農村普遍凋敝的情況下，河北周家莊、廣東涯口村等堅持集體經濟的村莊紅旗不倒，其價值越發被公眾認識。山西永濟蒲韓社區農民合作社的成功經驗，讓我們看到重新合作化的現實可能性。在全球化時代，拉美等國家小農團結的經驗，也可以給我們很多的啟示。總之，重新合作化雖然面臨很多困難，但并非遙不可及的烏托邦。

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