李昌金：城市化下“每個人的故鄉都在淪陷”誰之痛？

　　城市化下“每個人的故鄉都在淪陷”誰之痛？

　　―――在第八屆縣鄉干部論壇上的發言

　　李昌金

　　當今中國，正經歷五千年未有之大變局，這一變局的重要推手之一就是城市化。城市化浪潮正以摧枯拉朽之勢重塑著中國的經濟地理和人文地理，改變著人類社會的活動風貌。城市化浪潮席卷中國每一寸土地，――― “每個人的故鄉都在淪陷”(冉云飛語)。面對逐漸凋敝甚至消失故鄉我們是瀟灑地說的一句――“沙揚拉拉”,(日語“再見”)，還大聲疾呼――“賽福空去”(英語“救救農村”)?

　　一、城市化進程中的城鄉景象

　　在此說一個事例，去年，筆者受邀與幾個曾經的同事，一同前往20多年前工作的地方―――中港鄉上坪村，想看看那里的變化。這個村過去一千多人口，現在只剩下200多人，而且多是老人。進入這個村后，有幾個站屋邊的老人看我們來了，老遠就沖著我們喊說了一句：“人都走光，你們也不管管”。那聲音中包含的幽怨、哀求以及一絲絲的憤懣情緒，我們分明能夠感受得到。聽到這們的話，我們的心里像“打翻了五味瓶”。我們在這個村走了幾個村小組，觸目之處一片皆凋敝、破敗、荒涼的景象，無論新房舊屋都“十室九空”，半新的小學校舍也人去樓空，有些村就是有人，也就是三五個學生，看不到一點生氣，寂寞籠罩著整個小山村，過去雞鳴狗叫人歡的熱鬧景象已了無蹤影……。

　　在農村的老人不好過，進了城的農民又如何呢?一些農村老人，把自己多年積贊的錢幫助孩子在城里買了房，并到城里陪孫子讀書，孫子長大了隨父母到打工地讀書，兒子在外面打工不容易，滿足自己吃飯租房、供兒子讀書已捉襟見肘，拿不出錢寄給家里的父母做生活費。沒有生活來源，老人只有靠親朋好友接濟，時間長了就到菜市場揀別人丟棄的菜葉度日，實在熬不下去了就鎖上大門，重回農村的老家。

　　再來看看縣城，過去一個3萬多常住人口的小縣城，如今人口暴增至8萬多，新老城區，到處人滿為患、車滿為患，尤其是上下班及上學放學高峰時段,部分道路擁堵現象更為嚴重，節假日道路擁堵情況就更不用說了，而且人口還在不斷增加之中，總體印象是，人和車一月比一月多、一年比一年多，據交警部門提供的數據，今年1至10月，我縣新登記上牌的小車就231輛。還有，縣城周邊的所謂“三非”建筑、小產權房等如雨后春筍般拔地起，而且密密麻麻、雜亂無章;大量生活垃圾隨意傾倒在路邊、河道，嚴重污染了環境;高層住戶長期供水足，停電停水也是常事;小學、幼兒園等校校爆滿、班班大額班，一個班八九十人，坐不下只有圍坐在講臺旁邊，下課上廁所要排長隊，急不住的就尿在身上……。

　　在農村教師、學生大部分流到縣鎮且呈不可逆轉、農村幾乎所有過去國家集體花費大量財力興建的村級小學都人去樓空的情況下，國家仍然把大量的教育經費投到農村去建只有三四個人讀書的學校、去購置無人使用的教學設備，而城鎮小學幼兒園卻因為資源嚴重不足，無法應對從農村蜂涌而至學生。這不能不有說明包括教育部在內教育行政主管部門某些官員的昏庸、官僚和對黨和人民事業的極端不負責任。

　　“城市病”――這個過去對于山區小縣城的人來說，是那么的遙遠，只知道它會發生在大都市，可現如今它去實實在在來到了自己的身邊，并且在一天天加重，發展下去會不會導致小縣城癱瘓?

　　二、我們是做規律的主人還是做規律的奴隸？

　　關于中國城市化浪潮背后的驅動力，最權威的解釋是：“城市化是人類社會發展的普遍規律之一”。既然是規律，當然就是遵從，這沒有什么問題，但是，人不是規律的奴隸，而是規規律的主人。在此說一個自然界的現象―――水稻種植。大凡種過田的農民或在農村生活工作的人大都知道，水稻生產有一項重要的農事的活動―――“曬田”。為什么要“曬田”?“曬田”最主要的目的就是人為地不讓水稻按其自身的規律生長發育――― 過多分蘗，因為稻田空間和營養有限，不可能滿足所有分蘗最后都能長出正常的稻穗，所以當水稻達到大約25萬穗的時候，就要斷水曬田，讓后面的分蘗長不出來。如果不“曬田”，任由分蘗大量生長，后面的分蘗則不能長成正常的稻穗，即所謂的無效分蘗，因為無效分蘗要大量消耗土地養分，所將嚴重影響水稻產量。

　　大自然的規律與人類社會的規律是相通的。城市化或如種水稻，如果任由“規律”擺布，不加限制地、激進地推進城市化，其后果或如種水稻不“曬田”。水稻不“曬田”的后果是嚴重減產，城市化不“曬田”的后果是“城市病”、是為社會動蕩埋下隱患。在社會發展史上，不機械地遵從所謂的規律而取得成功的例子不少。例如，在國際共運史上，巴黎公社革命和俄國十月革命都是從中心城市開始發動并取成功的，但中國并沒有走共產國際推銷的“城市中心論道路”，而是由毛澤東等人創立了“農村包圍城市”的“井岡山道路”，并最終獲得成功。

　　三、“規律”掩蓋下的農民進城“真相”

　　如果以農民進城買房來考察城市化發展推動力問題，我們發現農民進城買房主要有以下幾種類型：一是居住型：為了自己居住，因為在縣城有相對穩定的工作，需要解決居住問題，這種類型很少。二是求學型：為了讓子女到縣城讀書，這種類型最多。三是養老型：為自己年老后到縣城養老，同時也給自己的父母養老。四是投資型：為了人民幣保值，因為房子一直在漲價。五是跟風型：看到大家都在城里買房，就跟風買。六是面子型：感到在城里沒有房子就沒面子，現在農村女孩子找對象首先要看在城里是不是有房子，于是一些農民在農村建有新房或經濟很困難情況下，為了面子也不得不咬緊牙關到進城買房子。當然，有些農民買房兼有其中的幾個類型。上述農民的買房類型，或能解釋了為什么我國城市住宅的空置率居高不下困惑(也有人從亮燈率，即已經投入使用的小區在夜晚時的亮燈比例來說明這個問題)。

　　從更深層次上思考，農村大量涌入城市，除了所謂“規律”的作用、工業化的推動，還有一個重要的原因就是，那就是農村日益衰敗―――近幾十年來，農村在持續失血，教育、衛生、金融、勞力等幾乎所有資源都在源源不斷地流出農村、流向城市。農村出現了所謂的“政治空白”， 一些黑惡勢力甚至黑社會趁虛而入;發軔于2006年的新農村建設在多數地方變成了地方政府的政績工程和形象工程，和普通的農民沒有半點關系;國家在農村的政治動員力急劇下降，農村建房毫無規劃，垃圾污染無人管…….等等。而農民的大量流出農村進一步加劇了農村的衰敗，如此惡性循環。因此，農民只有用腳投票――一窩蜂離開農村，從某種程度上說，也反映在新的歷史條件國家治理農村的某種“失敗”。

　　四、保衛故鄉——我們共同的責任

　　鄉村，傳統中國安身立命的所在;鄉村，我們每一個人的故鄉;保衛故鄉，我們每個人的共同責任。

　　一、扭轉“以進城為榮,以留村為恥”的社會風尚。在這方面，我們的文藝工作者、新聞工作者責無旁貸，要讓電視媒體、平面媒體、網絡媒體充滿贊美鄉村生活、漚歌農村創業者的文學作品和新聞報道，要讓農民要相信在農村同樣可以生活得有尊嚴、有價值、有意義。同時，在全社會發動一場“新上山下鄉運動”。農村人占領城市，城里人就去占領農村，到農村廣闊天地去買山、買地、買房，去搞開發辦實體、去建設新農村，去享受田園牧歌式的鄉村生活，以我們的行動影響農民，讓更多的農民愿意留在農村。

　　二、實施穩健的城鄉互動的城市化戰略。要堅定走中國特色的城市化發展道路，美國高城市化率(接近80%)不是中國效仿榜樣。我很贊同華科大賀雪峰教授在城市化方面的很多觀點：中國農村事實上成為了中國現代化的穩定器和蓄水池;穩健的城鎮化是中國現代化之福，而激進的城鎮化很可能翻車;維持保護型城鄉二元結構在中國仍有積極意義―――它可以保障農民無法在城市體面生存時，返回農村繼續生活，這或是中國避免陷入中等收入陷阱的秘密武器。

　　三、提升基層組織的社會治理能力。一是理清“西化”背景下混淆的社會治理理念，我們真正需要的是基于中華傳統文化的現實主義和經驗主義，在此基礎上借鑒吸收西方近現代社會改革成果。二是重視發揮基層組織的作用，賦予鄉鎮政府充分的、作為一級政府的權力，加強對鄉村兩級干部的管理，提高他們在無稅費時代服務農民自覺性和責任感。三是提高農村公共服務水平，改善農村教育衛生條件，調整新農村建設政策，加強村莊規劃和環境治理工作等。

　　四、維護農村的法治秩序和道德秩序。一是重提用社會主義思想占領農村陣地。旗幟鮮明地抵制自由主義、無政府主義和極端個人主義。在農村開展類似過去“糾三風、殺三亂”的思想教育和社會風氣整頓活動，以此弘揚正氣，打擊歪風邪氣，廓清社會風氣。二是把維護社會公平正義作為政府農村工作的重要目標。在農村社會治理的某些方面，我們需要“撥亂反正”，如妥善處理歷史遺留問題，主要是上世紀八九十年代的農民欠鄉村的稅費必須清繳，鄉村欠農民個人的錢也必須兌現(如我縣棠陰鎮民主村村民欠村里稅費50多萬元，村里欠村民30多萬元),這個問題不解決還談什么法治政府、誠信政府(按農民的說法是政府教人學壞，我去年在接受《南都》專訪曾說，這是***自毀道德城信長城)?前國民黨主席馬英九說過這樣的話：國家首要職責，不是發展經濟，不是強大軍事，而是維護社會的公平和正義，保障社會弱勢群體不被淘汰。此為國之根本。馬英九先生的話很值得大陸為政者體味和思考。

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