論城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的村莊發(fā)展

　　內(nèi)容提要：在史無前例的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中，中國的村莊發(fā)展正在發(fā)生多元演進(jìn)：處于發(fā)達(dá)地區(qū)城郊和工商業(yè)及旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊，機(jī)遇大于挑戰(zhàn);處于中西部地區(qū)城郊的大多數(shù)村莊，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇;處于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的村莊，挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的時(shí)代背景下，必須把握村莊的特色與優(yōu)勢，合理確定村莊的功能和發(fā)展方向。在新一輪改革中，必須破解當(dāng)前阻礙城鄉(xiāng)資源要素有效流通的行政管理體制，建立逐步擺脫城鄉(xiāng)二元體制的資源配置新模式，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、信息等現(xiàn)代要素與村莊的傳統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化配置。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 村莊 發(fā)展

　　在史無前例的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程中，“鄉(xiāng)村中國”正在以前所未有的速度朝著“城市中國”[1]狂飆突進(jìn)，中國村莊在這滾滾而來的時(shí)代大潮沖擊中發(fā)生著史無前例的歷史變遷。民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2002年至2012年，中國自然村由360萬個(gè)銳減至270萬個(gè)，10年間減少了90萬個(gè)[2]，這無疑會(huì)給中國的未來發(fā)展帶來難以預(yù)料的歷史性影響。如何保護(hù)村莊與建設(shè)村莊，如何把握村莊的發(fā)展方向，是迫切需要整個(gè)社會(huì)全方位予以應(yīng)對的時(shí)代課題。

　　一、在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中審視村莊的戰(zhàn)略地位

　　正如馮驥才(2012)大聲呼吁的那樣，傳統(tǒng)村莊是農(nóng)耕文明留給人類的最大遺產(chǎn)，中華文明最遙遠(yuǎn)綿長的根就在村莊，大量重要的歷史人物和歷史事件都跟村莊緊密相連。因此，傳統(tǒng)村莊作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體和象征，其價(jià)值絕不亞于萬里長城。同時(shí)，在全球化背景下，國家和地區(qū)之間競爭的本質(zhì)就是以文化為核心的軟實(shí)力競爭。與美國、英國等發(fā)達(dá)國家相比，中國的工業(yè)文明、城市文明并無多大的差別。而我們之所以是中國人，而不是美國人或英國人，其本質(zhì)是因?yàn)橹哺卩l(xiāng)村文化的民族傳統(tǒng)生活方式和價(jià)值觀念的不同，尤其是每個(gè)人成長過程中受到熏陶的區(qū)域文化和地方文化的不同。如果說只有民族的文化才是世界的文化，那么，也可以說，只有建立在村莊文化基礎(chǔ)上的區(qū)域文化、地方文化才是民族的文化。而建立在村莊文化基礎(chǔ)上的地方文化之間的差異性，恰恰是各個(gè)地方獨(dú)具競爭力的自身特色和天然優(yōu)勢。

　　城鎮(zhèn)化的大趨勢不可阻擋，但中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，絕大部分國土在村莊，很大一部分人口無法生活在城市而必然生存于村莊。中國鄉(xiāng)村不僅要承擔(dān)人口大國糧食安全的戰(zhàn)略任務(wù)，還要在資源和環(huán)境的雙重約束下為中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展提供戰(zhàn)略空間。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷需要的勞動(dòng)力資源、土地資源、生態(tài)資源、市場購買力等等都必須要有鄉(xiāng)村的持續(xù)保障，尤其是全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品供給要依賴于鄉(xiāng)村的有力保障。隨著現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村必然會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)具有最美好人居環(huán)境的地方。回歸鄉(xiāng)村、回歸自然是人類的天然本性，是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。因此，鄉(xiāng)村的發(fā)展是城市持續(xù)繁榮的前途和希望，是中國未來發(fā)展不可缺少的寶貴資源。

　　二、在不同區(qū)位觀察村莊的多元演進(jìn)

　　回顧中國城鎮(zhèn)化的實(shí)踐，不少地方通過大規(guī)模的舊村整體拆遷以推進(jìn)所謂的“城鎮(zhèn)化”，提出了諸如“農(nóng)村變城市”，“農(nóng)民變市民”、“村莊變社區(qū)”等口號(hào)(楊萍、朱建芬，2004)，認(rèn)為“城鎮(zhèn)化的過程就是農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程”(鄧建華，2011)。這些實(shí)踐做法和理論觀點(diǎn)已成為當(dāng)前社會(huì)爭論的話題，對此，不能簡單地給出定論，而要根據(jù)處于不同區(qū)位的不同村莊的實(shí)際情況進(jìn)行分析。

　　處于發(fā)達(dá)地區(qū)城郊和工商業(yè)及旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊，周邊的城市發(fā)展競爭激烈，很多生產(chǎn)要素急于尋找發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間;而村莊很多資源有待進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展活力迫切需要激發(fā)出來。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)的村莊在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這些地區(qū)村莊的發(fā)展是所在區(qū)域中心城市發(fā)展的組成部分，是所在區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。但在村莊城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村文化流失嚴(yán)重，特別是江蘇省、浙江省的一些鄉(xiāng)村。以筆者參觀的常熟市支塘鎮(zhèn)蔣巷村為例[3]，該村已成為一個(gè)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的社區(qū)，而不再是一個(gè)鄉(xiāng)村社會(huì)。在大拆大建之后，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化和村莊風(fēng)貌只能在商業(yè)化的陳列館里和景區(qū)復(fù)制的建筑物上看得到了，村民的房屋建筑和生活方式基本上與城市沒有差別。這可能是中國城鎮(zhèn)化的方向，但決不是中國村莊的發(fā)展方向。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確指出，新型城鎮(zhèn)化要“記得住鄉(xiāng)愁”。因?yàn)椋?ldquo;記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村記憶是中國傳統(tǒng)文化的最后防線，沒有“鄉(xiāng)愁”，就沒有民族的精神家園[4]。在現(xiàn)實(shí)中，浙江省、江蘇省等發(fā)達(dá)地區(qū)過去將古老的村莊拆掉，建成像城市一樣的所謂“新農(nóng)村”，后來又花費(fèi)數(shù)億元來復(fù)制一個(gè)個(gè)所謂的“古村落”，希望恢復(fù)鄉(xiāng)村原來的風(fēng)貌與獨(dú)一無二的特色。就在最近，山東省啟動(dòng)了“鄉(xiāng)村記憶工程”，明確要在城鎮(zhèn)化中搶救“鄉(xiāng)愁”[5]。這些做法，值得反思和總結(jié)。

　　處于中西部地區(qū)城郊的大多數(shù)村莊，資源要素?zé)o論是勞動(dòng)力還是資金，特別是作為稀缺資源的土地，迫切需要為所在區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的原始資本積累“輸血”。而不斷消滅村莊、消滅鄉(xiāng)村(高遠(yuǎn)至，2013)，其實(shí)質(zhì)就是在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制慣性下繼續(xù)犧牲農(nóng)村、犧牲農(nóng)業(yè)、犧牲農(nóng)民。所以，村莊的資源要素都是流出的多、流入的少，而城市的資源要素都是流出的少、流入的多。因此，處于中西部地區(qū)城郊的大多數(shù)村莊在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鎮(zhèn)化最重要的稀缺資源就是農(nóng)村的土地，而農(nóng)村土地在城鎮(zhèn)化中的核心問題是其溢價(jià)的分配。當(dāng)前農(nóng)村的資源配置是由政府主導(dǎo)的，市場和農(nóng)民均缺乏話語權(quán)，這造成大部分土地溢價(jià)歸政府所有。雖然取消農(nóng)業(yè)稅改變了地方政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)稅賦的依賴，但目前的情況仍然是以農(nóng)養(yǎng)政，只是在形式上由農(nóng)業(yè)稅賦養(yǎng)政轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地養(yǎng)政。這無疑激化了社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)問題的焦點(diǎn)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎鞯夭疬w。這樣的所謂“城鎮(zhèn)化”，在農(nóng)民看來，就是由政府統(tǒng)一開發(fā)房地產(chǎn)。其實(shí)質(zhì)是城鎮(zhèn)化大躍進(jìn)，是缺乏現(xiàn)實(shí)需求的造城運(yùn)動(dòng)。筆者在對河南省新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研中了解到，新鄉(xiāng)市由縣鄉(xiāng)政府財(cái)政統(tǒng)一向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，再集中大規(guī)模建房，其中輝縣的這一貸款額在2.7億元以上，農(nóng)民不愿搬高樓就采用免水電費(fèi)政策(“超國民待遇”——財(cái)政部官員當(dāng)時(shí)說)[6]。這明顯是地方政府在借新農(nóng)村建設(shè)之名，快速推進(jìn)房地產(chǎn)式的城鎮(zhèn)化運(yùn)動(dòng)。由于沒有根據(jù)不同地方的自然稟賦、歷史文化所體現(xiàn)的區(qū)域差異性和形態(tài)多樣性來設(shè)計(jì)，對村莊進(jìn)行簡單的“推倒重來”以復(fù)制城鎮(zhèn)使農(nóng)村沒有了“歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌、民族特點(diǎn)”(趙暢，2014)，結(jié)果是“走過一城又一城，城城像農(nóng)村;走過一村又一村，村村像城市”(王敏，2011)，城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村;造成“千城一面”、“萬鎮(zhèn)一面”甚至是“萬村一面”(劉效仁，2014)的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展怪現(xiàn)狀。因此，像河南省這些作為民族歷史文化源頭的地方，必須盡快摒棄拆房遷墳的發(fā)展模式，因?yàn)檫@些舊建筑、舊墳?zāi)故沁^去時(shí)代的記憶，有記憶才會(huì)有歷史，才會(huì)有民族的魂。

　　處于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離工商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)的村莊，除少數(shù)地區(qū)已初步發(fā)展旅游業(yè)外，絕大多數(shù)地區(qū)仍以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化輻射力和影響力難以達(dá)到的地區(qū)或很弱的地區(qū)，是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的空白地帶。在這些地區(qū)，勞動(dòng)力是一個(gè)快速流出村莊的變量，而土地資源是一個(gè)穩(wěn)定的、無法升值的常量。農(nóng)村土地資源的城鄉(xiāng)二元配置導(dǎo)致了要素市場的扭曲，使這些地區(qū)的土地成為廉價(jià)的資源，在市場經(jīng)濟(jì)條件下無法成為村莊發(fā)展最具活力的要素。這樣一來，人力資源和科技、資金等資源均缺乏流入村莊的積極性，土地拋荒與村莊空心化成為這些地區(qū)一個(gè)日益嚴(yán)重的現(xiàn)象，多數(shù)村莊基本上處于自生自滅的狀態(tài)。但這些村莊并非就沒有生機(jī)和活力。以筆者實(shí)地調(diào)研的湖南省懷化市溆浦縣思蒙鄉(xiāng)蝦溪村為例[7]，這里除了特別讓人感受到貧困、感覺到勞動(dòng)力在不斷流出外，良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然景色、特色的民族風(fēng)情、古色古香的民居、鮮美的綠色食品同樣讓人感受至深，其最典型的特征是傳統(tǒng)、生態(tài)，其最大優(yōu)勢就是青山綠水。在資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化的背景下，未被污染的生態(tài)資源是最寶貴的稀缺資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快的過程，也是這些村莊不斷增值的過程。因此，處于自然發(fā)展階段的這些村莊，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇交織。發(fā)展嚴(yán)重不足是這些村莊面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，未受商業(yè)文化侵襲的原生態(tài)自然環(huán)境和鄉(xiāng)土文化是這些村莊未來發(fā)展的重要資本。從某種意義上來說，這些村莊不發(fā)展就是發(fā)展。像湖南省的鳳凰古城，如果大拆遷，建設(shè)上海那樣的現(xiàn)代化建筑群，就什么特色都沒有了，肯定也不會(huì)有今天這樣的繁榮。不過，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，這些村莊能守身如玉、守得住貧困與寂寞嗎?

　　三、在規(guī)劃設(shè)計(jì)中突出村莊的自身特色

　　傳統(tǒng)村莊是自然發(fā)展和演化過來的，在自然演化過程中形成了一系列純自然的特色(亞文化)。現(xiàn)代人類活動(dòng)已不容許這種自然發(fā)展和演化，所以有了規(guī)劃。因此，只有超越自然發(fā)展和演化，規(guī)避自然發(fā)展和演化的不足，規(guī)劃才有意義，這也更是村莊規(guī)劃的本質(zhì)。

　　村莊規(guī)劃是立體規(guī)劃而非平面規(guī)劃。現(xiàn)在很多村莊規(guī)劃明顯已經(jīng)落后于時(shí)代的要求，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、建筑發(fā)展規(guī)劃，沒有生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，嚴(yán)重制約了村莊的可持續(xù)發(fā)展。因此，村莊規(guī)劃要立足于城鄉(xiāng)一體化的時(shí)代背景，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、全球化的大背景。很多人向往鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，卻不愿意去鄉(xiāng)村居住。其原因是什么?除了村莊的交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等公共設(shè)施落后外，網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)滯后也是其中的一個(gè)重要原因。村莊公共設(shè)施建設(shè)必須建立在城鎮(zhèn)公共設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸的基礎(chǔ)上，如果將村莊與城鎮(zhèn)的交通等公共設(shè)施、信息化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)體系對接起來，喚醒鄉(xiāng)村，將會(huì)產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對接的基礎(chǔ)上，全能的村莊是不存在的。例如村莊不可能形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條也不可能全部在村莊建立。村莊生產(chǎn)的產(chǎn)品可以在縣城加工、在省城包裝、在京城乃至國外銷售。村莊的空間布局要以生命為核心，以人為中心，著眼于人與自然的和諧，體現(xiàn)四季的變化和鄉(xiāng)村自身的文化特色。每個(gè)村莊都有自己的不同歷史，每個(gè)村莊的四季變化也絕不相同。因此，村莊規(guī)劃不僅是空間上的規(guī)劃，還應(yīng)從多層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，例如土壤的結(jié)構(gòu)，山、水、人等人與自然的關(guān)系，而且要考慮到村莊獨(dú)特的歷史與文化因素，在從過去到現(xiàn)在的發(fā)展脈絡(luò)中，把握村莊未來的發(fā)展趨勢。規(guī)劃的關(guān)鍵不是為了完美，而是可行。規(guī)劃應(yīng)以村莊的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)和中心，而不應(yīng)殺雞取卵地以從村莊攫取資源為目的。現(xiàn)實(shí)中，很多村莊的建設(shè)規(guī)劃僅僅追求設(shè)計(jì)的完美，而沒有論證其可行性，從而導(dǎo)致其無法得到實(shí)施。而有些村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)踐是脫鉤的，不少村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)出來不是為了實(shí)施，而是為了對外招商引資的宣傳和爭取政府財(cái)政資金。

　　每個(gè)村莊都要準(zhǔn)確把握其功能定位。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，村莊的發(fā)展途徑是什么?是文化旅游?是生態(tài)閑居?還是特色農(nóng)業(yè)?陳錫文認(rèn)為，在中國這樣一個(gè)具有幾千年文明史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，人多地少，“形成了一種非常獨(dú)特的社會(huì)現(xiàn)象：集村莊而群居，一個(gè)村莊幾十戶、幾百戶農(nóng)民在一起，相互守望，相互幫助，用這樣一種村莊的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。因此，中國村莊的功能遠(yuǎn)不止限于經(jīng)濟(jì)方面，還具有社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等多重功能。在南、北美洲和大洋洲，由于開發(fā)時(shí)間短(不過三四百年時(shí)間)，又人少地多，其家庭農(nóng)場規(guī)模很大，因而，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間相距遙遠(yuǎn)，難以形成村莊。在家庭的力量之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要依賴于企業(yè)化服務(wù)。不難看出，那里的鄉(xiāng)村更多地具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能[8]。相比之下，中國的村莊發(fā)展不應(yīng)采取南、北美洲或大洋洲農(nóng)村發(fā)展的資本運(yùn)作模式，特別不能由外來的資本控制。非外來力量的村莊共同體應(yīng)在村莊發(fā)展中占主體地位，實(shí)現(xiàn)村莊共同體共建、共享。村莊共同體應(yīng)建立在村莊共同的文化基礎(chǔ)上，有長期形成的自我治理社會(huì)結(jié)構(gòu)，有共同認(rèn)同的發(fā)展方向。

　　什么是村莊的特色與優(yōu)勢呢?村莊的個(gè)性特征與生俱來，是獨(dú)具特色的稟賦與優(yōu)勢，是村莊的規(guī)劃立足點(diǎn)和發(fā)展定位。從形態(tài)規(guī)劃與形象設(shè)計(jì)上來看，村莊的普遍特點(diǎn)是藍(lán)天碧水，青山綠地，主色調(diào)是綠色，主旋律是生態(tài)。不過，每個(gè)村莊有不同的顏色，有四季變化的不同景致。與現(xiàn)代化的都市相比，村莊如果沒有了美好的生態(tài)環(huán)境，如果沒有了青山綠水藍(lán)天，還能有什么優(yōu)勢?村莊之間的差異不僅體現(xiàn)在自然環(huán)境方面，更體現(xiàn)在文化方面。在中國歷史上，人們習(xí)慣以宗族血緣關(guān)系為紐帶聚族而居，由此形成了穩(wěn)定的村落。村莊里的族譜、祠堂、牌坊、民居、祖墳等與風(fēng)俗、土地、村民成為村莊歷史和生命的重要載體，建立在家園、家庭、家人基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)土情結(jié)成為村莊的共同文化紐帶。因此，村莊是有靈魂的，每個(gè)村莊都有自己獨(dú)特的文化，每個(gè)村莊的過去、現(xiàn)在以及未來也是不同的。而族譜、祠堂、祖墳、古樹、牌坊、石碑、石橋、村道等元素形成了村莊獨(dú)有的歷史記憶，承載著一代又一代留下的文化遺產(chǎn)，它們一旦被毀掉，就無法逆轉(zhuǎn)，村莊就成了沒有記憶和沒有靈魂的村莊。因此，村莊的文化特色與自然環(huán)境優(yōu)勢一樣，是稀缺資源，哪些應(yīng)該加以發(fā)展，哪些應(yīng)該得到保護(hù)，都必須進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，必須處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，切切不可為了眼前利益殺雞取卵。每個(gè)村莊都有自己獨(dú)一無二的標(biāo)志，有地理標(biāo)志、物理標(biāo)志、建筑標(biāo)志等，這些標(biāo)志或是一座山、或是一座祠堂、或是一條小溪、或是一棵古樹等，每個(gè)村莊的標(biāo)志都不盡相同。例如，處于突出地理位置的一棵古樹也許就是某個(gè)村莊的特別標(biāo)志，找到了這一棵樹就找到了這個(gè)村莊。在《一棵樹的村莊》一文中，楊河源(2013)描寫了自已位于廣東省佛山市的一個(gè)叫西楊家村的家鄉(xiāng)：“村子沒什么名氣，即使本鄉(xiāng)的人，稍微遠(yuǎn)點(diǎn)的，未必就能一下子咬準(zhǔn)位置，外鄉(xiāng)人就更難得知道名字了。但是，說起大楓樹下的那個(gè)村子，周邊方圓幾十里的人，幾乎沒有不清楚的，因?yàn)榇遄颖澈笊狡律希局豢玫脙蓚€(gè)大人才能合抱的大楓樹，大楓樹就成了西楊家的標(biāo)志了。”因此，在規(guī)劃村莊發(fā)展時(shí)，要尊重村莊的風(fēng)土人情，保護(hù)鄉(xiāng)土村落的基本元素和傳統(tǒng)形態(tài)，使村莊的發(fā)展呈現(xiàn)鮮明的特點(diǎn)與個(gè)性。如果村莊與城鎮(zhèn)一個(gè)樣，南方村莊與北方村莊一個(gè)樣，中國村莊與外國村莊一個(gè)樣，那就不僅是村莊自我價(jià)值的迷失，更是村莊生命的消逝。

　　四、在改革視野中優(yōu)化村莊的資源配置

　　盡管村莊很多資源要素例如科技、資金等的嚴(yán)重短缺制約了村莊的發(fā)展，但也有很多資源要素例如土地資源、生態(tài)資源、特色文化資源等未能發(fā)揮作用而處于閑置狀態(tài)，同樣制約了村莊的發(fā)展。而高度集中于工業(yè)和城市的不少資源要素例如技術(shù)、資本等，急需與村莊處于閑置狀態(tài)的稀缺資源進(jìn)行組合。因此，要優(yōu)化村莊的資源配置，就需推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)。而其中的關(guān)鍵是要破除城鄉(xiāng)二元體制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素逐步向鄉(xiāng)村配置，不斷加快村莊的發(fā)展步伐。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用[9]。這意味著，村莊的各種資源要素都要進(jìn)入市場，通過市場機(jī)制優(yōu)化配置以實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值。在新一輪改革中，村莊的發(fā)展必須破解當(dāng)前阻礙城鄉(xiāng)資源要素有效流動(dòng)的行政管理體制，建立逐步擺脫城鄉(xiāng)二元體制的資源配置新模式，以土地資源、生態(tài)資源、特色文化資源等城市和工業(yè)領(lǐng)域的稀缺資源為杠桿，推動(dòng)村莊內(nèi)的資源要素與國內(nèi)國外、省內(nèi)省外、縣內(nèi)縣外的資源要素以及城市和工業(yè)領(lǐng)域的資源要素進(jìn)行重組，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、信息等現(xiàn)代要素與村莊傳統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化配置。

　　在“中央—省—市—縣—鄉(xiāng)—村”這樣一個(gè)傳統(tǒng)的行政架構(gòu)下，當(dāng)前農(nóng)村的行政體制的計(jì)劃管理色彩非常濃厚，阻礙了城鄉(xiāng)資源要素的有效流動(dòng)。縱觀天下名村，這些村莊之所以能夠成功，就是破解了資源要素在這樣一個(gè)行政架構(gòu)內(nèi)進(jìn)行配置的局限，從而化解了村莊因處于行政最底層而使資源得不到有效配置的困境，實(shí)現(xiàn)了村莊的資源要素與大市場的直接對接，從而全面提升了村莊的發(fā)展活力。用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語來說，就是資源要素的流動(dòng)半徑得到了延伸。資源要素的流動(dòng)半徑有多大，發(fā)展的活力和潛力就有多大，發(fā)展的水平就有多高。只有突破現(xiàn)有的行政框架，才能從根本上激發(fā)村莊的活力，開發(fā)村莊的潛力。這就需要深化改革，簡政放權(quán)，以適應(yīng)全球化、信息化背景下國內(nèi)外大市場的需要。

　　載《中國農(nóng)村觀察》2014年3期，《中國社會(huì)科學(xué)文摘》2014年第9期全文轉(zhuǎn)載。

　　參考文獻(xiàn)：

　　〔1〕馮驥才：《古村落搶救已到最緊急關(guān)頭》，《新華日報(bào)》，2012年6月8日，第B03版。

　　〔2〕楊萍、朱建芬：《村莊變社區(qū) 農(nóng)村變城鎮(zhèn)的有益探索》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》，2004年第6期。

　　〔3〕鄧建華：《“三農(nóng)”視閾下我國城鄉(xiāng)一體化新格局的路徑選擇》，《財(cái)經(jīng)問題研究》，2011年第6期。

　　〔4〕高遠(yuǎn)至：《不要企圖“消滅”農(nóng)民、“消滅”農(nóng)村》，《半月談》，2013年第5期。

　　〔5〕趙暢：《留住“鄉(xiāng)愁”，不能千城一面》，《人民日報(bào)》，2014年3月20日 5 版。

　　〔6〕王敏：《樓市發(fā)展提升人居幸福指數(shù)》，《東莞日報(bào)》，2011年6月1日，第TD07版。

　　〔7〕劉效仁：《村落留不住何處覓鄉(xiāng)愁》、《皖北晨刊》，2014年3月20日，第13版。

　　〔8〕楊河源：《一棵樹的村莊》，《看世界》，2013年第10期。

　　(作者單位：武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖南省社會(huì)科學(xué)院)

      【注釋】：

　　[1]“城市中國”參見：葉一劍、來芙萍：《從“鄉(xiāng)村中國”到“城市中國”》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2012年10月29日，第17版。

　　[2]數(shù)據(jù)來源：《10年減少90萬個(gè)自然村中國傳統(tǒng)村落“正在撥打120”》，《人民日報(bào)》，2013年6月5日，第12 版。

　　[3]2013年12月2日，筆者作為湖南省委黨校45期中青班學(xué)員，到常熟市蔣巷村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。

　　[4]《怎樣的城鎮(zhèn)化才能“記得住鄉(xiāng)愁”》，《新華日報(bào)》，2013年12月19日，第B07版。

　　[5]《山東保護(hù)“鄉(xiāng)村記憶”加速跑》，《山東商報(bào)》，2014年3月20日，第B02版。

　　[6]2013年3月1日至4日，筆者應(yīng)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室的邀請，參加國務(wù)院農(nóng)村綜合改革調(diào)研組在河南省信陽市、新鄉(xiāng)市等地的基層調(diào)查，數(shù)據(jù)來源于輝縣提供的匯報(bào)材料。

　　[7]2013年10月28日至11月1日，筆者作為湖南省委黨校45期中青班學(xué)員在溆浦縣思蒙鄉(xiāng)蝦溪村開展“駐村入戶”調(diào)研活動(dòng)。

　　[8]資料來源于陳錫文在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)“2012年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇”題為“中國解決糧食問題要有全球視野”的講話。

　　[9]《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，人民出版社出版，2013年11月。

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