從七月下旬起，本網(wǎng)記者對(duì)多個(gè)“小候鳥”家庭進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。他們的境遇各有不同，有平時(shí)在老家與爺爺奶奶共同生活的印佳豪，有長(zhǎng)大后又回到北京工作的劉亞，也有在北京讀了一年書，由于轉(zhuǎn)不了學(xué)籍的原因，可能又得飛回去的張航。記者在采訪這些“小候鳥”的時(shí)候，經(jīng)常被他們勵(lì)志的故事所打動(dòng)，又時(shí)而痛心于他們的過于“懂事”。他們的童年承受了不該承受之重。
超五分之一的兒童留守農(nóng)村
據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》顯示。全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國(guó)兒童21.88%。與2005年全國(guó)1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國(guó)農(nóng)村留守兒童增加約242萬。
這是一組觸目驚心的數(shù)字，意味著全國(guó)有超過五分之一的兒童不能在父母的呵護(hù)下長(zhǎng)大。在中國(guó)兒童中心黨委書記叢中笑看來，這意味著這些孩子的成長(zhǎng)關(guān)鍵期缺乏營(yíng)養(yǎng)。
全國(guó)婦聯(lián)的報(bào)告指出，近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外出，其中30%在兒童出生1-3個(gè)月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng)。因?yàn)楹透改傅拈L(zhǎng)期分離，留守兒童生活照顧、安全保護(hù)和接受教育都受到不同程度的影響，特別是親情缺失，會(huì)造成一生無法彌補(bǔ)的缺憾。還有，統(tǒng)計(jì)顯示，有3.37%的留守兒童在父母外出后，自己?jiǎn)为?dú)居住和生活，這對(duì)兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險(xiǎn)。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫認(rèn)為，留守兒童數(shù)量巨大，是一個(gè)極為惡劣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。其中原因涉及到教育、收入差距等諸多方面。
“孩子需要在父母的呵護(hù)下成長(zhǎng)，就像小鳥需要在大鳥的羽翼下長(zhǎng)大。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室主任王春光用淺顯的比喻來說明這個(gè)道理。
不是每一個(gè)留守兒童都能做“小候鳥”
寒暑假對(duì)于“小候鳥”有特殊的意義，他們參加完期末考試，就能飛到父母身邊了。所以每年這個(gè)時(shí)候，總有這么一個(gè)群體悄無聲息但又聲勢(shì)浩大地在遷徙，他們大多由同樣在外打工的老鄉(xiāng)帶著，坐上大巴或火車奔赴遠(yuǎn)方的“家”。
叢中笑說，“候鳥”的做法是不得已而為之，但聚總比不聚好。家長(zhǎng)應(yīng)該抓住假期這個(gè)難得相聚的時(shí)間，讓他們開開眼界，滿足情感需求，豐富生活。
“接送是個(gè)問題，孩子路上如何保證平安，政府應(yīng)該發(fā)揮作用，進(jìn)行規(guī)范管理。”叢中笑指出，“小候鳥”由在外打工的老鄉(xiāng)帶回父母身邊，存在安全隱患。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)孩子城市交通的教育，保護(hù)他們?cè)诔鞘械陌踩?/p>
“城里師資力量強(qiáng)大，可以利用來大城市期間參加一些活動(dòng)，上上培訓(xùn)學(xué)校，學(xué)學(xué)普通話，而不是跟著父母去擺攤。”鄭風(fēng)田說。
不少公益組織也在行動(dòng)，他們邀請(qǐng)“小候鳥”參加各種活動(dòng)，為孩子的成長(zhǎng)貢獻(xiàn)綿薄之力。
記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，“小候鳥”的父母大多自己在城市里開個(gè)小店，做點(diǎn)小生意，或者從事辦公室文員、保潔、貨車司機(jī)等工作。而那些在工地從事重體力勞動(dòng)的農(nóng)民工由于生活條件太差，假期難以把孩子接到身邊。能當(dāng)上“小候鳥”，對(duì)于中國(guó)6000余萬留守兒童的相當(dāng)一部分來說，其實(shí)也是種奢侈。
留守兒童親近父母面臨的那些坎
記者采訪時(shí)看到，雖然“小候鳥”在城里的住所都比較簡(jiǎn)陋，生活比較清苦，但他們都很開心。印佳豪跟父母住在10平米的房子里，平時(shí)需要幫著爸媽做飯菜，洗衣服，但他可以享受父母對(duì)自己功課的輔導(dǎo)，可以與媽媽聊聊心事，可以跟爸爸游公園時(shí)燦爛地笑;上小學(xué)六年級(jí)的張航寧愿輟學(xué)，也不愿意回甘肅老家當(dāng)留守兒童。他們只有一個(gè)簡(jiǎn)單的愿望：留在父母的身邊。
是什么成為了中國(guó)六千萬留守兒童親近父母的那些坎?
毫無疑問，經(jīng)濟(jì)原因首當(dāng)其沖，否則，會(huì)有哪個(gè)父母愿意舍棄年幼的孩子遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)呢?劉亞當(dāng)年希望能天天叫聲爸，但每天在北京要裁100多條褲子的父母哪有時(shí)間帶他;張航也知道媽媽不想背井離鄉(xiāng)，離他而去，但是不出去，他們的生活將陷入困境。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很“骨感”。
但橫在父母與留守兒童之間的遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)因素。戶籍制度、教育政策、就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展差異，這些都是橫亙?cè)诹羰貎和c父母之間的壕溝。
已經(jīng)長(zhǎng)大的“候鳥”劉亞有一個(gè)“絕不”：絕不會(huì)在沒有北京戶口的情況下，讓孩子在北京上完中學(xué)后再回老家參加高考。“在北京學(xué)的比較輕松，回家后完全無法與老家的孩子競(jìng)爭(zhēng)”。
“我國(guó)有義務(wù)教育法，孩子有接受義務(wù)教育的權(quán)利，不讓孩子在北京參加高考可以理解，但是九年義務(wù)教育為何也不能讀?為何人為設(shè)置這么多門檻?” 面對(duì)非京籍孩子上學(xué)越來越高的門檻，單身媽媽劉金玉不敢奢想孩子能在北京“異地高考”，但是對(duì)于義務(wù)教育都不能讀完，她不理解。
資源過度集中于少數(shù)大城市導(dǎo)致這些城市人口超載，而人為控制人口增長(zhǎng)的做法，“只好拿最弱勢(shì)的群體開刀。”中國(guó)人民大學(xué)教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，這種控制人口的措施既不人道，又難以達(dá)到預(yù)期目的，重要的還是“別把什么總部都放在這些城市。”
為小候鳥“筑巢”需要改革來推動(dòng)
必須改革，才能給留守兒童帶來希望。
國(guó)家督學(xué)羅崇敏則認(rèn)為，人口流入地政府應(yīng)該保障隨遷子女受教育的權(quán)利，“打工者為流入地政府的建設(shè)做了貢獻(xiàn)，而且農(nóng)民為中國(guó)的城鎮(zhèn)化做出了巨大貢獻(xiàn)，他們理應(yīng)分享城市資源。”
“中央政府也應(yīng)該拿出錢來，與地方政府一道承擔(dān)起隨遷子女的教育問題。”羅崇敏說。
據(jù)財(cái)政部主管的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，從2014年起，中央財(cái)政在分配進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，考慮了各地上一年度跨省流入農(nóng)民工隨遷子女的生源結(jié)構(gòu)，比照農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和中央與地方分擔(dān)比例給予補(bǔ)助。同時(shí)，要求各地在安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，要按照“重點(diǎn)傾斜、集中投入”的原則，向接收農(nóng)民工子女較多、條件薄弱的城市學(xué)校傾斜。但是相對(duì)于留守兒童與隨遷子女的巨大數(shù)量，現(xiàn)有財(cái)政支出仍然只是杯水車薪。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究室主任王春光寄希望于日前啟動(dòng)的戶籍制度。他說，“不管你是不是本地戶口，只要在這里有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的居住，那你的子女就可以在這兒上學(xué)，政策是這么規(guī)定的，但在落實(shí)上會(huì)有反差。”
“這需要各地真正落實(shí)精神，要有為流動(dòng)人口子女服務(wù)，以人為本的思想。”王春光表示。
針對(duì)與隨遷子女密切相關(guān)的戶籍制度改革，中國(guó)公安大學(xué)教授王太元指出，“城市戶籍剝離利益的減法，與農(nóng)村戶籍增加權(quán)益的加法，兩個(gè)一起做，相向而行，穩(wěn)步消除差距，逐步形成大體均衡狀態(tài)，也就是基本公共服務(wù)均等化。”
事實(shí)上，讓留守兒童不再留守，讓“小候鳥”能在父母身邊成長(zhǎng)，涉及到財(cái)政、戶籍等復(fù)雜改革。如不強(qiáng)力推動(dòng)，為小候鳥“筑巢”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然只是個(gè)夢(mèng)想。
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