最近，政府出臺兩項重要政策，一是土地確權全面啟動，探索發展土地股份合作社，鼓勵農民退出宅基地;二是戶籍改革，取消農業與非農業戶口區別，農民可以在城鎮集分落戶。這兩項政策劍指城鎮化，旨在力促農民向城鎮流動，加速國家城鎮化進程。
這兩項政策相互配套，使拉開的城鎮化大幕終于到了具體實施階段。顯然土地確權目的不僅僅是增加農民財產性收入，更是為了促進土地流轉的規范化，使農民通過土地流轉和退出宅基地而退出農村，走向城鎮，同時城鎮也敞開了胸懷，阻礙農民向城鎮流動的戶籍壁壘已經消除。按照政策設計，農民可以通過土地流轉和退出宅基地獲取進城的本錢，而農村土地包括宅基地也盤活了，農村這個巨大的金礦也就得到了開發。轟轟烈烈的城鎮化也就一馬平川，順風順水。根據計劃，未來幾年將有1億農民在城鎮化過程中從農村流向城市，中國實現現代化的關鍵節點已經來臨。
這無疑是歷史上從未有過的和平時期的社會大變遷，是事關中國前途命運的關鍵一招?但這一招是妙招還是損招，仁者見仁，智者見智。
三農專家、多來年倡導小農經濟學的賀雪峰教授對此有獨到的見解，按照賀教授的觀點，三十多年來中國經濟高速發展而能保持社會穩定的秘密在于農村小農經濟具有社會穩定器和蓄水池的作用，一方面是鑒于中國經濟發展處于國際分工的低附加值階段的實際，農民全家進城不足以維持城市體面生活，因此存在代際交替，年輕人在城市打工，中老年人在農村務農，才能保證一個農民家庭比較有保障的生活;另一方面，在社會保障缺乏的情況下，進城農民失敗至少可以退回農村，農村的土地可作為最后保障。這樣農民可進可退，從而避免了拉美、菲律賓等后發國家在城鎮化過程中出現的嚴重的城市貧民窟現象。賀雪峰教授呼吁政策制定者不要急于消滅小農經濟，要限制土地流轉，有序推進城鎮化，反對資本下鄉發展資本主義農業，強調小農經濟維護中國社會穩定的作用。
賀教授的觀點無疑是發出了不同的聲音，作為為政府提供政策支持的三農專家，他多年的急切呼吁顯然沒有被政策主導者接受。城鎮化滾滾浪潮仍然在政府的強力主導下急速向前推進，上述兩項政策的出臺就是證明。
筆者認為，賀教授關于中國目前政策主導下城鎮化將產生的嚴重后果是完全符合科學邏輯的，因為這是一場以私有化為主線，走資本主義農業道路的運動。既然走上了資本主義的農業發展道路，就不可避免產生如同拉美、菲律賓那樣的問題，大量的農民將流入城市，因為不能獲取城市體面生活的條件，又沒有退回農村的可能，而淪為城市貧民窟中的弱勢群體。盡管政策主導者用了誘人的前景擺在農民面前，但實際上受益的只能是極少數城鄉資產階級和富人。正如賀教授的分析，農村中的富人不會把土地和宅基地退出，反倒是經濟貧困的農民為生活所迫不得不出讓土地和宅基地，然而沒有土地和宅基地，就將他們的命運拋到更悲苦的邊緣，最后不得不淪落到城市貧民窟生活。相反是農村中的富人和城鄉資產階級，通過土地流轉和取得宅基地而獲取大量土地，成為新的暴富階級。農村和整個社會進一步分化，傳統農村制度徹底瓦解，直到建立資本主義的農業生產方式。正如賀雪峰教授分析，中國不可能走西方發達國家的城市化之路，一是中國作為后發國家，處于國際分工的末端，不可能獲得高附加值而保障全體公民的福利;二是中國是一個人口大國，農業人口仍占多數，不能像西方發達國家那樣容易消化大量的農業人口;三是西方發達國家的城市化之路本身充滿血腥，如英國的“圈地運動”，西歐對世界的殖民掠奪，美國的霸權橫行世界，中國已經不可能存在這個條件;四是整個世界的資源絕大部分已被西方發達國家控制，中國要獲取城市化之路的資金支持只能靠自身積累。因此，資本主義主導下的中國城市化之路只可能走拉美、菲律賓等同樣的道路。農民的命運前途不容樂觀。
但是不是賀雪峰教授主張的小農經濟之路就是農民的福音呢?其實三十多年來越來越嚴重的三農民問題就是最好回答。李昌平同志的“農民真苦、農村真窮、農業真危險”仍是當前三農的真實寫照，甚至比李昌平當年上書時更加嚴重。首先，農村的貧窮更加加劇，留在農村的人越來越少，農村越來越凋蔽荒蕪，教育、醫療衛生嚴重倒退，反過來迫使更多的人離開農村，農村被不斷拋棄，成為空心村。其次，農業危險程度加劇，由于農村的凋蔽，大量農田拋荒，農業基礎設施破壞，先進農業技術難以推廣，反而是轉基因主糧作物在一些地方乘虛而入，連國家領導人也意識到“中國人的飯碗里要裝自己生產的糧食”，糧食安全實實在在地威脅著國家安全。最后是農民的苦難更加加劇，改造開放三十年，城市不斷向農村抽取財富資源，造成了一個歐洲的城市中國和一個非洲的農村中國，廣大農民一邊遭受著歐洲城市中國資本家的殘酷剝削，一邊要忍受非洲農村中國的貧窮、落后和寂寞，在雙重痛苦中苦苦掙扎。
由此可見，農民的命運實在悲慘，難以逃離苦海。難道所謂的中國的城市化之路就是農民從凋蔽農村到城市貧民窟的路徑嗎?
2014-8-1
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