言不及義，好行小惠，難矣哉

　　發展農業生產，保障糧食安全，對于中國這樣一個農業大國兼人口大國，其重要性不言而喻。習近平總書記多次強調“中國人的飯碗里要裝自己的糧食”，然而在所謂“糧食生產十一年增”的宣傳下，主糧進口卻屢創新高，中國的糧食安全迫在眉睫。

　　如何發展農村、農業，確保糧食自給，讓廣大農民過上好日子，一直是關系到中國社會穩定的頭等大事。自從改革開放的“春風”從農村刮起，人民公社瓦解，實行家庭聯產承包責任制，廣大農民以為這一下總算可以發家致富奔小康了。豈料還沒有蹦達幾年，不僅所謂“希望的田野”始終沒見蹤影，而且硬生生整出了“三農問題”，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記切李昌平向總理泣血上書“農村真窮、農民真苦、農業真危險”，一下子把改革開放后農村的神話翻了個底朝天。說了真話的李昌平當然再不能繼續留在體制內官運亨通了，但他的直言卻改變了政府政策指向。于是，一個千年未有的德政出現了，農民種田不僅不用交皇糧國稅，而且還有補貼，這是何等的好事!然而農民種田的積極性卻還是提不起來，農資與補貼齊漲，糧價與土價一色，種田僅能糊口而不能賺錢的本質沒有變，農民仍是荒蕪家園，背井離鄉，四處打工。農民不愿種田怎么辦，搞土地流轉，發展城鎮化，似乎又是一條新路。用專家的話說就是“資本下鄉，農民進城”，把土地流轉給資本家、農場主來經營，讓農民坐享其成成為城市人，表現看起來確實很“美”，就連習總書記去年到武漢考察農交所時也對土地流轉模式作出首肯，十八屆三中全會以來更是得到大力推廣。但是看起來很“美”的不一定就美，這不關于土地流轉呈現的弊端已紛紛暴露無遺。

　　如前不久接受習總書記考察肯定的湖北武漢，一位長期關注農村問題的處級干部告訴記者，越來越多的流轉主體特別是企業熱衷搞“掛一接二連三”的開發，掛“農業”牌，什么賺錢“種”什么，就是不種糧食作物。地方政府積極支持他們“加快調整產業結構”，所謂“調整”就是“改糧”，“進一步調整”就只有“農轉非”。個別地方擴大“附屬生產用房”的規模，規避農用地轉用審批手續。更有甚者，將耕地變成了市場、停車場、企業廠房等，給耕地造成傷害。實際上，湖北省2011年的一份資料顯示，20多家受到表彰的“龍頭”企業，絕大部分種植蔬菜、水果、花卉、苗木、藥材等經濟作物，或者挖池養魚、蓋棚養豬，或者從事觀光旅游、搞“農家樂”，以種糧為基業或主業的僅為3家。據當年省經管局的統計，全省登記備案的土地流轉面積中，種糧的只占48%。

　　實現土地流轉的本意是鞏固農業基礎，保障糧食安全，而最后得到的結果卻與初衷顯然背道而馳，流轉成為變相的圈地和改變土地用途，十八億畝耕地保護紅線危危可及，失去了耕地，談何發展農業和保障糧食安全!

　　再看中國改革第一村小崗村的現狀，更是令人觸目驚心。小岡村近年來大力推進土地流轉，將土地集中后轉包、轉租招商引資，以期借工商資本“入農”帶動經濟邁入“富裕檻”，實現農業農村現代化。然而記者調查發現，在小崗村土地“化零為整”過程中，工商資本大舉進入帶來新氣象的同時也出現了不少新問題，如企業經營的土地出現大面積拋荒與閑置，行政力量過多介入致使流轉中部分農民權益受損，引發當地群眾的不滿和質疑。2009年以來，小崗村招商引資的7家企業中有4家企業因為“市場定位不準”、“ 缺水”等各類原因導致“經營不善”，租用的土地存在不同程度的拋荒或半拋荒狀況，有的甚至被轉包或干脆挪作建設用地。眼見一些土地被拋荒閑置，小崗村民十分痛心：“如果企業種的比農民好，咱欣慰，如果種的還不如農民，甚至撂荒，那讓人反感。” 當年大包干帶頭人嚴宏昌說，“地都荒了，農民雖然拿到錢，但全國都像小崗這樣，國家不就危險了?”記者調查還發現，當地由于流轉“走樣”侵犯農民權益現象極為普遍。一是“以租代征”。在流轉合同中設定“釣魚”條款，村里先把你的地流轉了，租幾年說要征，你就得無條件服從”。記者采訪了解到，在小崗村大嚴村民小組、小嚴村民小組，被征地超過承包面積一半的農戶占到六七成，全村一次性買斷近千畝。一開始有些農民覺得“可以搞點錢花”，但等其意識到面臨的后顧之憂時，已經永遠失去了土地。二是“打包租地”，“搭車征地”。在小崗村，鎮、村代替農民與承租土地方簽訂合同，流轉主體錯位，形成暗箱操作空間，加之村委會“打包”從農民手里流轉土地，“搭車征地”現象存在。不少村民反映，不理解村里為啥從農民手中流轉那么多地，流轉征走后一些地也一直閑著，不知道做什么用，村民不斷申請村里公開土地流轉、征收之后的去向，但一直沒得到答復，甚至被斥為“竊取村里的秘密”。三是違背農民意愿強迫離開土地。不少村民反映當地曾強制農民簽訂流轉或征地協議。一位村民向記者出示的征地協議顯示，對于村里要征用的土地，同意簽字面積按4.99畝補償，如果不簽字通過強制手段，就按4.074畝補償，兩種算法形成變相強迫。

　　小岡村土地流轉的亂象并非個別，顯然具有普遍的代表性。按照現行的土地流轉政策發展下去，不僅農業生產、糧食安全將會遭受嚴重破壞，而且資本對農村和農民的剝奪將更加兇殘，“三農問題”不僅關系到農村本身的問題，而且將進一步擴大為整個社會問題，俗話說“無農不穩”，破壞農業和農村的后果將進一步引發全社會的危機。

　　最為可笑的是關于土地流轉的理論基礎本身就漏洞百出，難以自圓其說，用華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰話說，“各地政府通過補貼等形式幫助企業流轉土地，引導資本與農民競爭，是當前農業政策一大誤區，這是因為如果資本有效率的話，那就不需要政府扶持，他就自動代替了農民。”就連小崗村的幾位老農都看得一清二楚，“現在農業發展中只看表面不看實際的傾向“要不得”。以為企業來了，流轉了土地，就是規模化，政府就重視，各種補貼就跟過去了。老百姓精心種幾十畝地，看起來沒有規模、不夠氣派，就沒有補貼，但實際情況怎么樣?老百姓是實打實的，企業搞得是虛的!”如此淺顯易懂的道理，當權主政者卻罔顧事實，一心劫貧濟富，鋤弱扶強，難道是唯恐老百姓日子過好了，糧食安全有保障，國家太平無事嗎?

　　自改革開放以來，國家實行的農業政策越改越遭，以至于發展到今天要徹底砸掉農民的飯碗，讓全體中國人仰仗外國轉基因糧食養活的地步!以至于十二個中央一號文件也挽救不了中國農村、農業和農民的命運!這一切又從何而來?其實仔細分析起來，“三農問題”發展到今天這一步一點也不奇怪，這是因為三十多年來在農村實行的一條資本主義私有化的路線。他們提倡的不是集體的共同富裕而是個人發家致富，他們鼓勵的不是農民群眾走社會主義道路的積極性，而是“白貓黑貓”的唯利是圖、不擇手段;他們依靠的不是絕大多數農民群眾的沖天干勁，而是極少數能人、富人、官人的“帶頭致富”、“先富帶后富”。

　　不論是實行單干的所謂“解放生產力”，還是廢除農業稅，到今天的“拆遷致富”、“流轉致富”，給農民畫下一個個美麗餡餅，到頭來卻始終是一場空，這不能說是農民的宿命，而實在是道路選擇的結果啊。有什么樣的道路，決定人民什么樣的命運。南街村、華西村等早已實現共同富裕的典型擺在那里，就是不承認、不宣傳、不學習，反而要往資本主義私有化的窮途末路狂奔到底!關于這一點，偉大領袖毛主席早在幾十年前就給他們畫了一幅生動的肖像。毛主席說“要搞社會主義，“確保私有”是資產階級觀念。“群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉”。“言不及義”就是言不及社會主義，不搞社會主義。搞農貸，發救濟糧——農藥，等等，這些都是好事。但是不靠社會主義，只在小農經濟基礎上搞這一套，那就是對農民行小惠。這些好事跟總路線、社會主義聯系起來，那就不同了，就不是小惠了。必須搞社會主義，使這些好事與社會主義聯系起來。至于“確保私有”，“四大自由”，那更是小惠了，而且是惠及富農和富裕中農。不搞社會主義，想從小農經濟做文章，靠在個體經濟基礎上行小惠，而希望大增產糧食，解決糧食問題，解決國計民生的大計，那真是“難矣哉”！”

　　可憐毛主席當年告誡的話一一成為現實，三十多年的轉型接軌，不就是實行的一套“言不及義，好行小惠”政策嗎?如果還繼續一道黑走到底，不光是中國的糧食安全，恐怕黨和國家的生死存亡都“難矣哉”了!

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