新農(nóng)村建設(shè)是中央在新時(shí)期進(jìn)行的一項(xiàng)世紀(jì)性偉大工程，按照幾年前中央的總體要求，新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)出這幾個(gè)方面：生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。
這幾年，全國各地幾乎無處不見新農(nóng)村建設(shè)的影子。尤其在國家省市縣的交通主干道兩邊，幾乎成了新農(nóng)村建設(shè)的集結(jié)地。只要你乘車奔馳在各地大小主干道上，兩邊隨處可見的新型房舍，絕對(duì)是一道灼人眼目的風(fēng)景。整齊劃一的新型農(nóng)家房舍，漸成規(guī)模的新型村落，確實(shí)令人有耳目一新之感。中央到各地政府在這方面投入的人力物力和精力實(shí)在不少。不少已經(jīng)建成的新型村落，在外在形式上也確實(shí)體現(xiàn)了“村容整潔”的基本要求。藉此，綿延幾千年的中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村村落格局將漸成歷史，自此以后的子孫后代們，恐怕再難領(lǐng)略到昔時(shí)中國農(nóng)村稀疏散落但別有情致的村落面貌了。倘若誰需要或有興趣了解的話，也只好在昔時(shí)的舊照片或影像里品賞了。
如今已經(jīng)建成的新農(nóng)村，房舍布局橫豎成排，統(tǒng)一模式的建筑設(shè)計(jì)，寬窄不一的房子間距，狹小方正的規(guī)矩院落，已經(jīng)把農(nóng)民的生活環(huán)境和住房格式全部城鎮(zhèn)化了。如果作為各地政府的建設(shè)成就，這樣的村落布局，的確很耐人觀瞻。可也應(yīng)該明白，當(dāng)中國人的居住環(huán)境一旦告別了傳統(tǒng)的因勢(shì)造屋，自然分布，雖然占地過多，可自然和諧的模式時(shí)，也就意味著一種古老樸實(shí)，散亂使用，錯(cuò)綜寬松，合乎天然的生存環(huán)境，永遠(yuǎn)與我們說再見了。面對(duì)這樣的境況，說十分滿意恐怕言不由衷，說十分不滿意也不符合實(shí)際。總之，這里面給人的感覺有喜有憂，各參其半。
從喜的方面講，村落的規(guī)肅整齊，短時(shí)間里確實(shí)給人耳目一新之感。房舍內(nèi)外一片潔白，通行道路全部硬化，家居擺設(shè)更體現(xiàn)出現(xiàn)代生活氣息。如果拋棄農(nóng)村人生活之必需不說，和城里人一樣不種嘉禾，不養(yǎng)牲畜，不翻曬五谷，不儲(chǔ)存燃料和牲畜飼料，住在這樣清新干凈的小洋樓里，真說得上舒服舒心。
然而，農(nóng)村必定是農(nóng)村，尤其在土地經(jīng)營模式依然是以家庭為單位的分散模式之下，這樣的村落布局，在實(shí)用性上實(shí)在是中看不中用的秀拳花腿。
這就說道了喜中的憂。新農(nóng)村建設(shè)形成的村落布局，完全取消了傳統(tǒng)村落的自然特性。且不說傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)情可能就此消失，單說幾千年形成的“房前屋后，種瓜種豆”和“家有三棵桐，女兒出嫁不收窮”的自然經(jīng)濟(jì)景觀也將徹底消失。固然社會(huì)在發(fā)展，人類在進(jìn)步，生活習(xí)俗在更新，一切都在向著現(xiàn)代化未來化方向邁進(jìn)。然而，繼承傳統(tǒng)也是今人未來人義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)如果一味按照城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)來布局，就未免失之呆板和獨(dú)斷。必定一個(gè)地方有一個(gè)地方歷史文化生活習(xí)俗的積淀，生活在這里的人們世世代代已經(jīng)適應(yīng)了祖先遺留下來的許多風(fēng)俗習(xí)慣。一旦一下子把這些綿延幾千年的村落布局徹底消除，隨之而來的是，傳統(tǒng)的文化生活習(xí)俗也將不得不徹底改變甚至消失。房前屋后的各色樹木尤其是掛果樹木要被街道兩旁單一的風(fēng)景樹替代;村落周圍溝壑池塘里固有的生活情趣也要消失;翻曬五谷雜糧的稻場將不復(fù)存在，交通道路上狹窄的路面就成了農(nóng)人臨時(shí)性的違規(guī)稻場;以家庭為單位的養(yǎng)殖業(yè)也要取締，農(nóng)戶人家再?zèng)]有了雞舍鴨舍和豬牛羊圈棚的存在;許多極具人文價(jià)值的傳統(tǒng)村落、特色建筑、包括古老樹木都將消失。這不能不說是對(duì)傳統(tǒng)文化的一次大洗滌。
如何使新農(nóng)村建設(shè)不趕時(shí)髦不攆風(fēng)頭，減少機(jī)械呆板的所謂整齊劃一，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的有機(jī)結(jié)合，注重實(shí)用性的提高，本人以為可以在以下幾個(gè)方面引起重視。
一是新農(nóng)村建設(shè)一定要因勢(shì)造屋，堅(jiān)守區(qū)域性民族性特色，把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和時(shí)代特色有機(jī)結(jié)合起來。但就建筑學(xué)的觀念，單一的建筑造型絕不是最佳選擇。我們常說建筑是流動(dòng)的音樂，音樂是流動(dòng)的建筑。新農(nóng)村建設(shè)也應(yīng)努力體現(xiàn)這一點(diǎn)。我們可以這樣假設(shè)，北京如果沒有了傳統(tǒng)的胡同，還能稱其為北京嗎?延安失去了傳統(tǒng)的窯洞，還能是人們印象中的延安嗎?即便在現(xiàn)代的北京城市建設(shè)中，也依然有不少地方在林立的摩天大樓間隙，建設(shè)有傳統(tǒng)特色的新型四合院落;即使在延安大學(xué)的校園里，也依然能看到新型建筑中保留著窯洞造型的古老面容。云南的大理、麗江古城，如果全部按照現(xiàn)代化的建筑風(fēng)格羅列其間，它就失卻了作為古城所具有的特色與魅力;蘇州老城區(qū)如果豎起林立的高樓大廈，古老的城墻，碧波蕩漾的古城河，風(fēng)格清新別致的各家園林，都將失去應(yīng)有的特色，很難再給人獨(dú)有的思古美感和藝術(shù)震撼。因此，新農(nóng)村建設(shè)，不要單憑專家們閉門造車式的設(shè)計(jì)，應(yīng)該深入各地農(nóng)村做深入細(xì)致考察，了解民眾實(shí)際生活需求，合乎民眾審美習(xí)慣和實(shí)際生活需要，融合地域性民族性文化特色，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，把傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來，把審美與實(shí)用結(jié)合起來，把眼前與未來結(jié)合起來。既保留農(nóng)村獨(dú)有的風(fēng)貌與特色，又能體現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)所必備的要求，堅(jiān)決摒棄單一的機(jī)械呆板的所謂統(tǒng)一模式。
二是既然要搞新農(nóng)村建設(shè)，就要有與之配套的相關(guān)體制，改變改開后土地分散使用的單打獨(dú)干模式。如今鄉(xiāng)村的許多地方，發(fā)展最好，工作開展最順，經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得最活躍的地方，絕不是小崗村那樣的土地承包到戶村莊。倒是不少依然保持著大集體所有制的地方，如華西村、南街村、劉莊村、大寨村等，才最能體現(xiàn)改開的成就，最能顯示社會(huì)主義制度的巨大威力。令人憂心的是，如今的農(nóng)村基層工作早已陷入困頓境地，無政府現(xiàn)象普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駕馭不了村，村駕馭不了組，組駕馭不了農(nóng)戶。有令不行，令行不止，自由散亂，各自為政，幾乎成了不少地方農(nóng)村的共性。干群關(guān)系高度緊張，政府與民眾的利益與思想間隙越來越大，地方政府的領(lǐng)導(dǎo)們難干，民眾與政府的對(duì)抗嚴(yán)重。許多地方政府失信于民，直接導(dǎo)致了政府做的任何事情，不管有利于民還是有損于民，民眾都大加排斥。尤其在國家統(tǒng)一的征地事項(xiàng)上，工作很難推開。有的地方政府領(lǐng)導(dǎo)不從根本上解決問題，而是采取消極的收買，哄騙、威脅等方法得過且過。各地為政府在修路或者招商引資征用土地問題上，與民眾發(fā)生持久摩擦，造成基層工作極為被動(dòng)。更可怕的是，土地自由買賣現(xiàn)象已在不少地方普遍存在。許多集鎮(zhèn)附近、交通要道兩旁的土地，大都被擁有承包權(quán)的農(nóng)民以不等的價(jià)格賣掉。地方政府對(duì)這些嚴(yán)重違法現(xiàn)象視若無睹，放任自流。還有不少地方，土地使用權(quán)長期得不到變更，由于基層組織嚴(yán)重癱瘓，工作推展不開，造成許多農(nóng)家人死了嫁走了地不退，娶媳婦生孩子添人了地不能添的現(xiàn)象。更有不少地方農(nóng)民早已成了無地農(nóng)民了，他們的地要么自己賣掉了，要么被合法不合法地征用了。農(nóng)村面臨的諸多問題，已經(jīng)勢(shì)若累卵，隨時(shí)會(huì)給國家?guī)黼y以預(yù)料的麻煩。鑒于此，土地承包制度早已走過了它的歷史進(jìn)程，完成了特殊時(shí)期它所擔(dān)負(fù)的歷史使命，已經(jīng)到了該強(qiáng)力變換這種使用模式而集約化使用的時(shí)候了。不然的話，無地的農(nóng)民今后該如何生活?農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到何時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)?為征用土地引發(fā)的各種矛盾如何處理?實(shí)在是不能不考慮也不得不迅速解決的天大事情。
三是新農(nóng)村建設(shè)要循序漸進(jìn)，決不能帶著畢其功于一役的思想強(qiáng)力推進(jìn)。國家大了，各種差別都是存在的。中西部民眾巨大的經(jīng)濟(jì)差別，城鄉(xiāng)之間民眾巨大的經(jīng)濟(jì)差別，區(qū)域內(nèi)民眾貧富的巨大差別，國家對(duì)不同地方扶持力度大小的差別，各地政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重視程度的差別，都是制約新農(nóng)村建設(shè)的重要因素。如果不顧及所處地方的實(shí)際情況，一刀切式地搞新農(nóng)村建設(shè)，不僅不會(huì)帶來預(yù)期的效果，反而會(huì)造成農(nóng)民同政府更大的矛盾，更嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。這一點(diǎn)上，可以按地區(qū)差別，分步進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)條件好的地方，在土地使用上能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)的前提下，率先進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)未嘗不可。而經(jīng)濟(jì)收入差的地方，就不宜操之過急，應(yīng)從長計(jì)議。像習(xí)總上任之初視察的人均年純收入不足千元的那個(gè)小山村，如果政府不投入大量資金，在那里強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，搞急功冒進(jìn)顯然是不可能的。而像華西村、南街村、劉莊村這些靠大集體模式率先富裕起來的地方，早在國家有此動(dòng)議之前就新農(nóng)村化了。看菜吃飯，量體裁衣，是毛主席早就告訴我們的。還是應(yīng)該扎穩(wěn)腳步，撲下身子，先搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。等到有一天人們腰包里真的鼓囊起來了，再水到渠成順?biāo)兄鄣馗阈罗r(nóng)村建設(shè)多好，何必為了自己的面子工程，為了撈取一點(diǎn)虛假政績，罔顧事實(shí)，胡亂作為呢?
四是要想達(dá)到中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，就得建立健全基層各級(jí)組織，并切實(shí)發(fā)揮其實(shí)際功效，腳踏實(shí)地地帶領(lǐng)人走向共同富裕。生產(chǎn)要發(fā)展，就得有統(tǒng)一的步調(diào)，各自為戰(zhàn)是難以實(shí)現(xiàn)達(dá)到發(fā)展的總體目標(biāo)的;生活要富裕，就得有致富的思路與行動(dòng)。思路是要以村組為單位，有共同發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃與部署，有集體參與的組織與保障，有無私無畏的品質(zhì)與干勁，有把人民的利益看待高于一切的襟懷。鄉(xiāng)風(fēng)要文明，首先要看社會(huì)大氣候。在一個(gè)禮樂頻于崩毀，道德淪喪，貪腐成風(fēng)，黑惡當(dāng)?shù)赖沫h(huán)境里，文明之風(fēng)是難以刮起來的。管理要民主，必須要看干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何。毋庸諱言，如今的干部管理上，起碼在百姓眼里是乏善可陳的。要這樣的干部帶領(lǐng)大家奔小康，是想都不能想的事情。如果對(duì)他們沒有雷霆般的舉動(dòng)，是不可能撼動(dòng)他們靈魂的，更不可能促使其實(shí)際行動(dòng)了。村容要整潔很簡單，經(jīng)濟(jì)富裕了，道路暢通硬化了，房舍規(guī)范整齊了，各項(xiàng)制度建立起來了，村容自然而然就整潔了。
總之，新農(nóng)村建設(shè)是好事不是壞事。就看如何實(shí)事求是地循序漸進(jìn)了。如果一個(gè)地方官真心實(shí)意為人民服務(wù)的話，他就不會(huì)一個(gè)心眼兒地胡作非為。他會(huì)像焦裕祿、楊善洲那樣，全心為民而不謀私利，和老百姓心連心而不離心離德，永遠(yuǎn)與人民甘苦同享而不是作威作福，帶領(lǐng)人民奔小康而不會(huì)為了撈取政治資本勞民傷財(cái)。
2014-6-10
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