賀雪峰：關(guān)注新中農(nóng)現(xiàn)象

　　因為主要收入來自種田，新中農(nóng)階層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系就都留在村莊之內(nèi)，他們利益與村內(nèi)事務(wù)密切相關(guān)，因此對村內(nèi)事務(wù)有著最為真切的關(guān)懷。他們是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者，是村莊人情最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動的采用者，是村莊社會秩序最有力的維護(hù)者。

　　一

　　一個系統(tǒng)要保持穩(wěn)定，往往要保持這個系統(tǒng)輸入與輸出資源和能量的相對平衡。若一個系統(tǒng)總是不斷地輸出資源和能量，這個系統(tǒng)很難保持穩(wěn)定，且終究是要崩潰的。

　　當(dāng)前中國農(nóng)村，正是這樣一個不斷向城市輸出資源的系統(tǒng)，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村人財物不斷地流出農(nóng)村流入城市。農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商了，農(nóng)村有錢人進(jìn)城買房生活了。留在農(nóng)村的，除了留守老人、兒童(留守婦女也越來越少了)，再就是沒有能力離開農(nóng)村的貧弱農(nóng)戶。

　　奇怪的是，如此一個人財物不斷流出的農(nóng)村系統(tǒng)，不僅保持了相對穩(wěn)定，而且實現(xiàn)了糧食的八連增。其中原因何在?

　　二

　　原因很多。第一個原因是農(nóng)村稅費改革乃至取消農(nóng)業(yè)稅，國家降低了對農(nóng)村資源的汲取;第二個原因是農(nóng)村年輕人外出務(wù)工，而留下中老年人務(wù)農(nóng)，過去農(nóng)村地少人多，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了黃宗智所講的嚴(yán)重過密化，年輕人出去了，留下來的中老年農(nóng)民仍然可以種好田，生產(chǎn)足夠多的農(nóng)產(chǎn)品;第三個原因是外出務(wù)工經(jīng)商年輕人在外就業(yè)獲得收入，這些收入部分返回村莊。人是出去了，收入?yún)s回來了，最典型表現(xiàn)就是隨著農(nóng)民外出務(wù)工收入的增加，農(nóng)村住房建設(shè)越來越好，人情越趕越大，酒席越辦越鋪張。

　　最重要的一個原因是，農(nóng)村年輕人出去了，但農(nóng)村土地留下來了，這些土地不僅讓留在農(nóng)村家庭中的中老年人口可以繼續(xù)種地務(wù)農(nóng)，而且正在滋養(yǎng)壯健一個農(nóng)村新的中農(nóng)階層。新中農(nóng)階層的出現(xiàn)，成為穩(wěn)定農(nóng)村社會系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)性力量。

　　三

　　大量農(nóng)民或永久離開農(nóng)村融入城市，或只是年輕時進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商年老終究還會返鄉(xiāng)。一般來講，進(jìn)了城的農(nóng)民是無法直接耕種土地了。又搬不走土地。留在村中土地由兩部分人耕種，一種是外出務(wù)工無比較優(yōu)勢的老年人口。子女外出務(wù)工了，老年父母在家務(wù)農(nóng)，耕種自家農(nóng)地。“人均一畝三分，戶均不過十畝”的土地，即使父母年齡大一點，也都可以種好。正是通過這種以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家庭勞動力再生產(chǎn)模式，為農(nóng)民家庭提供了獲得體面生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。還有一種是因為各種原因留在村莊的中青年夫婦，比如因為父母年齡太大生活不能自理，外出務(wù)工放心不下，或子女太小還需照料;比如被村民選為村組干部，村民希望他們能留下來組織農(nóng)民維護(hù)基本生產(chǎn)生活秩序;比如有個小手藝，跑個運輸，開個小店，養(yǎng)了點魚，喂了幾頭豬，種了經(jīng)濟(jì)作物，總之是有一些副業(yè)收入;或純粹是因為田多，種田可以有一定規(guī)模，從而有不低的收入。無論什么原因，有一部分農(nóng)村中青年夫婦留在農(nóng)村種田，他們從外出務(wù)工的農(nóng)民那里流入耕地，擴(kuò)大了耕種規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)收入。

　　這樣一類通過流入外出農(nóng)戶土地而形成一定農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的中青年夫婦，若可以有二三十畝的耕種面積，他們1年的收入就可以有2~3萬元，這個收入不低于外出務(wù)工的收入水平，而且這個收入還是以具有完整家庭生活，兼營副業(yè)情況下來獲得的。且在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，一對夫妻耕種二三十畝土地，農(nóng)業(yè)勞動并不繁重，甚至可以說比較輕松，因為一年農(nóng)忙也就3~4個月，且農(nóng)戶可以相當(dāng)自由地安排勞動時間。

　　四

　　這樣一對耕種二三十畝土地，所獲經(jīng)濟(jì)收入不低于外出務(wù)工收入的中青年夫婦，因為收入不低，而有留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。相對老年人從事的農(nóng)業(yè)，這個規(guī)模農(nóng)戶也有采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力和動力。這種能在農(nóng)村留得住的耕種二三十畝土地的中青年夫婦，就成為了當(dāng)前農(nóng)村正在崛起的新中農(nóng)階層。

　　這個新中農(nóng)階層十分重要。因為主要收入來自種田，新中農(nóng)階層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系就都留在村莊之內(nèi)，他們利益與村內(nèi)事務(wù)密切相關(guān)，因此對村內(nèi)事務(wù)有著最為真切的關(guān)懷。他們是村莊公共事務(wù)和公益事業(yè)最熱心的倡導(dǎo)者，是村莊人情最熱情的參與者，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、耕作新方法最主動的采用者，是村莊社會秩序最有力的維護(hù)者。且他們因為年輕和有經(jīng)濟(jì)實力，而有做成這些事情的能力。也正是這個中農(nóng)階層，成為了村組干部最為重要的擔(dān)當(dāng)者和后備人選，成為農(nóng)技推廣的“帶頭人”，成為社會治安的“線人”，成為農(nóng)村文化的“中心戶”。并成為黨在農(nóng)村基層最有力可靠的支持者。最終，成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的骨干。

　　從我們調(diào)查來看，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)形成了約占農(nóng)戶總數(shù)10%多一點的中農(nóng)戶，這些中農(nóng)戶的規(guī)模仍有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。通過中農(nóng)戶的骨干作用，加上農(nóng)村留守老人和兒童，農(nóng)村社會即使有人財物的外流，農(nóng)村仍然可以保持住穩(wěn)定。這就是當(dāng)前農(nóng)村人財物外流情況下，農(nóng)村仍然保持了秩序的重要原因。

　　五

　　現(xiàn)在的問題是，學(xué)界、媒體和政策部門似乎都缺少對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的新中農(nóng)現(xiàn)象的足夠關(guān)注，更缺少對新中農(nóng)巨大作用的充分理解。政策部門尤其是農(nóng)業(yè)部門和地方政府，一直有著積極推動資本下鄉(xiāng)，以將農(nóng)民土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大積極性。當(dāng)前中央的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)正是以此為基礎(chǔ)來制定，地方政府也是以此為方向來實踐的。

　　通過資本來形成規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要由資本去占用分享本來一直還留在農(nóng)村的土地及其收入。資本下鄉(xiāng)了，土地集中到資本手中，則之前尚依靠土地來獲得農(nóng)業(yè)收入的農(nóng)村中的老年人，也就無事可做。而之前靠外出鄰里親朋通過不規(guī)范低價格流入土地從而形成了適度經(jīng)營規(guī)模的中農(nóng)，也就不再能保持住適度的經(jīng)營規(guī)模，他們因此無法獲得穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)收入，而不得不從農(nóng)村退出進(jìn)入城市。伴隨中農(nóng)解體，是農(nóng)村中青年人不再有能在村莊待下去的經(jīng)濟(jì)條件。

　　這樣一來，資本下鄉(xiāng)之后，在村莊中，就是外來資本和無法進(jìn)城卻又無所事事的農(nóng)村留守老人（及兒童），資本是外來的，是要在村莊賺錢的，留守老年人是無所事事的，是資本有時要雇用他們來為農(nóng)場勞動的勞動力。這兩個部分之間除了利益競爭關(guān)系，幾乎不可能建立親密友好關(guān)系。筆者調(diào)查過的土地流轉(zhuǎn)給資本經(jīng)營的村莊，資本強烈希望村莊搬走，而只留下農(nóng)田由自己經(jīng)營，因為只要有土生土長農(nóng)民住在那里，這些農(nóng)民就會與資本發(fā)生矛盾沖突，比如農(nóng)民養(yǎng)雞喂豬吃了資本的莊稼，農(nóng)民在田梗上種豆子，農(nóng)民侵占灌溉堰養(yǎng)魚，農(nóng)民攔了灌溉用水。這些事情，資本無奈委屈，農(nóng)民憤怒不平。

　　六

　　離開中農(nóng)，僅靠老年人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)就不牢靠。而若資本下鄉(xiāng)將農(nóng)民的土地集中起來形成規(guī)模經(jīng)營，這樣形成的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)則幾乎可以肯定是無法穩(wěn)定的。當(dāng)前中國農(nóng)村人口眾多，即使進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，絕大多數(shù)也沒有真正融入城市，其中大部分都將返鄉(xiāng)。在這種國情下，通過資本下鄉(xiāng)來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即使農(nóng)業(yè)可以發(fā)展好，這對農(nóng)村來講，對于農(nóng)民占多數(shù)的中國來講，都絕不是好事。

　　問題還在于，資本下鄉(xiāng)種糧，幾乎沒有種得好的，此處不展開。

　　當(dāng)前國家所應(yīng)做的，不是推動資本下鄉(xiāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)，而是要大力培育進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)村新中農(nóng)，要為他們解決生產(chǎn)中的問題，其中主要是共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的困難。站在培育、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村新中農(nóng)角度來制定農(nóng)村政策，比當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門極力推動資本下鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要靠譜得多。

　　七

　　總結(jié)起來，筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)政策中，尤其是糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的政策方向應(yīng)該是，培育適度規(guī)模經(jīng)營的中農(nóng)，警惕大農(nóng)，反對資本下鄉(xiāng)。限制資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。

　　當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)部門存在的一個極大問題是習(xí)慣單純從農(nóng)業(yè)角度考慮問題，而忽視了中國的農(nóng)民問題是比農(nóng)業(yè)問題更難解決、更為根本的基本國情。正是單純農(nóng)業(yè)視角，農(nóng)業(yè)部門更多是從農(nóng)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域考慮問題、制定政策，而較少從農(nóng)民尤其是小農(nóng)和中農(nóng)角度考慮問題和制定政策。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)警醒。

　　2012年3月24日上午

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