《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，賦予農民更多財產權利。保障農民集體經濟組織成員權利，積極發展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索農民增加財產性收入渠道。建立農村產權流轉交易市場，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。
鳳凰網連線三農問題專家、中國人民大學農業與農村發展學院院長溫鐵軍，他指出農民的房子可以像城里人的房子一樣進行買賣，農民的土地承包權可以入股、抵押，這些是突破，但同時對農民來說也具有很大的風險。溫鐵軍還指出農民住房的轉讓對城里人有好處、對有錢人有好處，過剩的金融資本爭搶土地這也成為全球現象。
鳳凰網資訊：慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，這一決定意味著什么?
溫鐵軍：《決定》把農民住宅市場和金融領域結合了。第一層意思是很清楚的，就是說農民住宅可以直接入市了。
鳳凰網資訊：宅基地呢?
溫鐵軍：不是宅基地流轉，僅僅是農民的房子。宅基地仍是集體所有，農民擁有的是使用權。農民住房可以交易，這就跟城里人交易住房的道理是一樣的，交易的是鋼筋水泥，是地面物，城市人的土地使用權是房地產公司的，土地所有權是地方政府的。所謂城鄉統一的建設用地市場，本身沒有太大的變化，農村集體建設用地的所有權主體還是村集體，不會說是私人。農民在宅基地建的房子，只是使用了這塊土地建房子，他的住房可以買賣，但建設用地的所有權仍是村集體的。
鳳凰網資訊：這次的突破在哪里?
溫鐵軍：其實大城市郊區也好，發達地區也好，農民的房子早就已經市場化了，在收房租。現在有所前進，就是允許農民可以賣房子了，同時允許引入金融領域了，就是所謂抵押、擔保這些手段的引入，這個跟過去有所不同。
另外就是農民土地承包權可以抵押，其實入股、租賃一直都有。過去不允許抵押，是金融部門不允許農民的土地承包權到銀行去抵押借貸，因為這里有個很大的困難，抵押失敗了，金融部門沒法到村里去收農民的土地承包權，無論是農業銀行也好，信用社也好，還是其他的金融部門，他們不能承擔收不回來的風險，所以沒法跟農民搞土地抵押貸款。現在就文件上寫了，具體怎么操作，恐怕還得看金融部門的具體規定。
還有一個就是農民的耕地承包權可以轉讓、入股，這個東西過去有過很多的討論，主要擔心一旦入股，企業把土地作為資產拿去抵押貸款，但企業腳底抹油跑了，那所有入股農民的土地就等于要被銀行收回，這恐怕會引起很大的社會動亂，這是一直擔心的。現在寫進去，還得看具體怎么操作。
所以這是有著很大風險的事，如果沒法收回土地，風險就由銀行擔著了。
鳳凰網資訊：這次決定，對哪些人最有利?農民房子可以買賣對農民來說是好事嗎?
溫鐵軍：我看這次的文件對城里人有好處，對有錢人有好處，為什么這么說?因為城市里的有錢人，他們愿意到農村去買點房子買點地。至于說對農民，我看風險比較大。
今天最大的問題是全世界金融膨脹，金融資本在海外都在搞超級量化寬松，造成過剩的金融資本在全球范圍內出現了一次爭搶土地的高潮，已經有上億公頃的土地被過剩的金融資本流入占有了，這在世界上引起了廣泛的討論。
我們國內也出現了金融的快速膨脹，這個過程中，有錢人應該說越來越多，現在有錢人就可以下鄉去占有農地、占有農房了，這也是全球性的現象。
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