附：
十八屆三中全會前夕，關于中國要進行激進土改的輿論充斥網絡，這股輿論的要點是要推進土地私有化。但是，土地私有化不僅違反中國憲法，而且也不符合中國國情。中國最大的國情包括兩個方面，一是中國有9億農民，包括其中2億多進城務農的打工者和他們的家屬，二是中國現在還是一個發展中國家，處于中等收入階段，正奮力掙脫“中等收入陷阱”。任何政策和制度變化，必須考慮這兩個基本國情。
中國有9億農民，包括留在農村的6億多農村人口，和進城務工經商的2億多打工者和他們的家屬。雖然計算城市人口是將進城打工者及其家屬算作了城市人口，但其實，絕大多數進城打工者都沒有獲得可以在城市體面生活下來的穩定就業與收入條件，他們年老的父母和年幼的子女都還在農村，他們將來老了，若還不能獲得在城市體面安居的收入條件，他們也還要退回到農村家鄉。留在農村的6億多農村人口則要依托農業來獲得收入，并且正是農業成為他們的主要就業。
9億依托農村和農業的農民，就決定了任何改革都必須考慮農民的需要。9億農民真正變成城市人，可以在城市體面安居，需要很長一個過程，會經歷各種艱難局面。在9億農民還沒有真正從農村轉移進城安居時，保留他們在農村的就業與居住條件，讓他們進城失敗的情況下仍然能夠退守家鄉，就不僅僅是維護了農民的基本權利，而且也是保持中國現代化的穩定根基。
鼓吹“賦予農民集體土地處置權、抵押權和轉讓權”，表面上看是給農民更大的土地權利，是對農民有利的事情，但是，在當前中國經濟發展階段，農民進城，真正可以獲得在城市體面安居的穩定就業與較高收入的機會是很少的，只有少數運氣特別好又十分勤勞的進城農民可能成功地在城市安居。賦予農民土地處置權，就是一次性交易的權利，這就意味著，農民處置土地后，一次性進城，不成功也不再可以退回農村。數以億計農民不再能依托農村和農業，他們又無法體面地在城市安居，這就不僅僅是對農民不公平，而且一定要造成嚴重的發展中的不穩定。
經過新民主主義革命和社會主義革命，新中國消滅了土地私有制，消滅了土地食利階層，建立了“地利共享”的土地制度。這個土地制度安排，可以稱之為中國土地制度的憲法秩序，這是無數革命先烈用鮮血換來的革命成果。這個革命成果體現在建設用地上，就是土地非農使用的“漲價歸公”。經濟發展必然帶來城市快速擴張，城市化不僅是人口的城市化，也是土地的城市化。土地城市化，就帶來了農地非農使用，因此形成土地增值收益。在目前中國土地制度的憲法秩序里面，城市化帶來的土地非農使用增值收益真正做到了“漲價歸公”，并以“土地財政”的形式掌握在了地方政府手中，主要用于城市基礎設施建設。中國之所以是發展中國家，卻有可以與發達國家媲美的城市基礎設施，秘密就在這里。良好城市基礎設施不僅是市民舒適生活的保證，更是經濟發展的潤滑劑。地利共享、漲價歸公的中國土地制度的憲法秩序是中國巨大的發展優勢，是中國走出中等收入陷阱的制度紅利。在土地私有制國家，因為沒有經過真正的社會主義革命，城市發展帶來的土地增值收益就主要掌握在城郊地主階級手中，并因此形成了一個龐大的土地食利集團。這樣一個不勞而獲的土地食利集團，沒有為經濟發展做出真正貢獻，卻占有了來之不易的經濟發展剩余。這樣的發展中國家，要發展起來，就一定是難上加難。
當前中國有一股奇怪的輿論認為，國家應該“允許農村集體土地與國有土地平等進入非農用地市場，形成權利平等、規則統一的公開交易平臺”，應該讓農民獲得土地非農使用的增值收益。這種說法看起來是站在農民立場上說話，其實不然，因為真正可能獲得城市化帶來土地增值收益的只是城郊極少數人，而占全國95%的農民，是不可能獲得土地非農使用增值收益的，因為城市化根本不可能去占他們的土地。我在全國調研，就是在目前征地制度安排下，幾乎每個地方的農民都盼望征地，城郊被征地農民也幾乎都從征地拆遷中獲得了巨大好處。只是絕大多數農民永遠不可能有土地被征的機會。也就是說，以上看起來是站在農民立場上說話，其實是站在土地食利者立場上說話。問題是，既然新中國已經消滅了土地食利者，我們為何還要再弄一個出來?
除了站在土地食利者立場講話之外，更可怕的是站在資本立場上講話。在當前中國出現資本過剩的背景下面，資本有強烈的進入土地，將土地資本化的愿望，這是有人鼓吹土地市場化和資本化的極為重要的原因，這種鼓吹，用了農民利益的說辭，卻是都是要為資本獲得利益鳴鑼開道。我們一定要懂得，農民是弱勢群體，農業是弱勢產業，農村應該是保護弱勢農民和弱勢農業的基本空間。市場話語從來都是強勢群體的話語，土地是農民的基本權利，是農民最后保障，這個基本權利和最后保障是不能用市場來交易的。
在中國還有6億多留村農民，且進城務工經商的2億多農民都與農村有著千絲萬縷聯系的情況下，土地市場化和資本化必將導致9億農民流離失所，其所可能造成的問題也必將是災難性的。
因此，當前關于土地制度改革方向的爭論核心是站在資本立場上，還是站在全國多數人利益的立場上，站在中華民族偉大復興的立場上。若是后者，我們就一定要警惕目前激進的土改主張。
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