漫畫：翟海軍 全國農村留守兒童超6000萬 人身安全隱患嚴重
205.7萬獨居留守兒童警示農村未成年人監護刻不容緩
暑期是少年兒童安全事故高發時段。不久前，河南信陽潢川縣魏崗鄉3個孩子溺水死亡，其中兩個是留守兒童。湖北孝感市肖港鎮蔣寨村兩個兒童溺水死亡，1人失蹤，三人也均是留守兒童。
隨著我國城鎮化進程加快，越來越多的農村青壯年進入城市。由于各種原因，他們中很多人不得不把自己的子女留在農村繼續生活和學習。
日前，全國婦聯發布了《全國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》。報告顯示，根據2010年全國第六次人口普查資料推算，全國有農村留守兒童6102.6萬人，占所有農村兒童比重達37.7%，占全國兒童的比例為21.9%。與2005年全國1%抽樣的調查估算數據相比，5年間全國農村留守兒童增加約242萬人，增幅為4.1%。
與其他孩子相比，留守兒童作為一個特殊的群體，更容易受到傷害。除了溺水、中毒、交通事故、火災等意外事故之外，留守兒童還面臨來自其他多方面的安全威脅。
首先是家庭勞作。中國農業大學人文與發展學院研究員、“中國農村留守兒童研究”課題組成員潘璐指出，父母外出后，留守兒童也要承擔一部分農業生產與家務勞動。對于尚未成年的兒童來說，其中不少勞動存在一定的危險性，一些兒童易被勞動中的工具、銳器所傷，或出現燒傷、燙傷的情況。
此外，人身侵害也是留守兒童所面臨的重要威脅之一。2005年，共青團湖南省委發起了一次對湖南省農村留守兒童問題的調查。在調查所涉及的16個鄉鎮中，有13個鄉鎮的農民向調查員反映了包括入室盜竊時打傷留守兒童、對留守女童進行威脅與騙誘和企圖拐賣留守男童等事例。
“留守兒童存在人身安全問題的根源是家庭監護不力。”北京師范大學兒童研究中心教授尚曉援指出，父母外出打工，祖父母或親屬如果時間和精力不夠，就容易造成對兒童提供的監護缺位或部分缺位。上文中所提到的全國婦聯報告顯示，農村留守兒童中，父母僅一人外出的占53.3%;父母都外出的占46.7%。在后者中，與祖父母一起居住的孩子最多，占留守兒童總數的32.7%;與其他人一起居住的占留守兒童總數的10.7%;單獨居住的占留守兒童總數的3.4%，人數高達205.7萬。
對于學齡留守兒童來說，學校監護有著十分重要的意義。然而，由于農村辦學條件、家庭教育、落后觀念等因素的制約，農村留守兒童中容易發生厭學、逃學、輟學現象，失去學校的保護。中國人民大學人口與發展研究中心的研究顯示，進入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，14周歲留守兒童的在校率僅為88.0%。
留守兒童還面臨社會保護和幫助缺失的狀況。目前，我國社區和農村中專業的兒童托管和照看機構嚴重缺乏或服務尚不健全，而農村青壯年減少也在一定程度上導致兒童遇險時難以得到有效救助。據《信息日報》報道，2012年，江西宜春一村民家5個留守兒童，同時溺亡于村后的一口水塘。出事時，家中老人急忙向村里人求救，卻沒有找到一個能下水救人的年輕人。因為在這個季節，年輕人都出去打工了。
外部的安全教育缺失，留守兒童自我保護的意識也遠遠不夠。中國青年報社會調查中心進行的一項調查顯示，對于少年兒童發生非正常死亡的原因，55.4%的受訪者認為是少年兒童安全意識薄弱。
華中師范大學心理學院院長周宗奎分析指出，十幾歲的孩子好奇心強，有逆反心理，做事前欠考慮，容易遭遇險情。每位家長、每名教師都應該擔起安全教育的責任，不能臨時抱佛腳、讓安全教育流于形式，更不能等到悲劇重復上演時才唏噓、懊喪、驚醒。
日前，教育部、全國婦聯、中央社會管理綜合治理委員會辦公室、共青團中央、中國關心下一代工作委員會等5部委下發《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》稱，將全面建立留守兒童檔案，將父母外出務工情況和監護人變化情況逐一進行登記并及時更新，準確掌握留守兒童信息，為有針對性地開展管理服務工作提供支持。
全國婦聯報告建議，政府應建立留守兒童動態管理信息系統，逐步將農民工家庭在經濟、教育、健康等領域的監測評估指標納入政府部門常規統計之中。同時，構建學校、家庭、社區相銜接的關愛網絡，在留守兒童集中的村、社區建立留守兒童關愛服務陣地;以鄉規民約的方式推行農村兒童監護人監督制度，建立鄰里互助組，對法定監護人、委托監護人的監護進行監督;并建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，確保一旦發生問題，有關人員迅速介入并妥善處理。
(原標題：205.7萬獨居留守兒童警示農村未成年人監護刻不容緩)
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