農民宅基地是免費從村集體獲得，無償使用的，是農民的基本福利，其實也是農民的基本保障和最后退路。越是貧困的農民越是無力承受風險。
一、
周其仁在“增加中國農民的家庭財產性收入”[1]一文認為，因為市場化的不足，導致農民不能從房產中獲取財產性收入，從而進一步拉大了與城市居民的收入差距。這是周其仁的一貫觀點，本文作簡要述評。
周其仁在文章中說，據2008年數據，農民財產性收入只占農民總收入的3%，大約是100多元。與城市家庭比，農民家庭財產性收入“大概不到一半”。
周其仁問到：“農民家庭的財產性收入非常少，到底什么原因?是因為農民家庭沒有財產嗎?從調查數據直觀來看，情況不是這樣的。”他說：
中國農民擁有大量的資源，包括農業土地，包括非農業土地。根據國土資源部總規劃司提供的數據，全國建設用地，就是目前市場上最貴的這塊土地，總量的一半在農村，占到全中國大概5億畝建設用地的一半，這是一個巨大的量。還有林地，水資源，礦產資源，這些資源的總量放在一起，加上農民累計的金融性資產，儲蓄，就是農民的生產總量其實并不少。問題是這些資產不能像城市居民擁有的資產一樣發揮收入的作用。
周其仁接著說：
中國最富的家庭有很多房子，很多房子不去住，閑置在那里。中國最窮的農民家庭也有很多房子，當然這個房子很破，可是他也不去住，他常年在外打工，過年回去住一個來月，閑置著。這兩種閑置都是中國的資源。這兩種閑置有著重要的差別。最富家庭的資產雖然不住，他的資產價值還在增長，因為他有市場交易，不斷可以重新界定他的賬面價值。農民的資源呢?不住就白白閑在那里，因為沒有一個市場可以讓他占有的房產、地產增值。這里面帶來的差距隨著我們國家市場的深化，會越來越大。
周其仁認為，之所以農民沒有辦法獲得財產性收入，是因為農民只具有占有土地和房產的使用權和占有權，卻沒有商業性利用的權利或者轉讓的權利。他說：
這一點最顯著的發生在農村建設用地。城市的房地產，居民都有清楚的房地產證，可以轉讓，可以享受整個資產市場的上升帶來的賬面面值的增加，可以有完全的增值功能，包括抵押，包括在抵押基礎上產生的其他的金融收入。但是，龐大的農民家庭擁有的資源就是一種死的資產，他不能合法地賺。
二、
周其仁的觀點頗有趣，有兩點值得評論。
首先是他關于中國最富的人和中國最窮的人都將房子空在那里，卻有重要差別的觀點，即因為農民的房子沒有市場化，不能拿到市場上交易，所以閑在那里就無法實現增值，只能是白白閑置。富人的房子因為有市場交易，所以雖然空在那里，卻可以不斷升值。由此導致最窮的農民與最富的城市居民的收入差距進一步拉大。
周其仁的這種說法頗為奇怪。既然是市場化的，房價就會有漲有落。房子空在那里一定就會漲價?有這樣的市場經濟?最近幾年，因為各種原因，城市房價大漲，從賬面上看，城市居民的房子比過去值錢多了。因為房子漲價，所以就有人投機炒房。但這并不能保證房價就會一直漲下去。今年溫州炒房團不是都因為房價下落而虧得血本無歸嗎?房市如股市，十年前大家以為股市是只漲不跌的，即使略有下跌，只要買了股票長期持股，股價總會漲起來賺錢，沒有想到，最近幾年，上證指數量可以從6000點下跌到2000點，且一直起不來，幾乎90%的炒股人虧了血本。
周其仁是市場經濟的信奉者，為何會對市場經濟如此不理解?
其次，周其仁關于農民手中握有巨額資源，但因為制度和政策限制而無法將資源變財產的論述也頗有趣。他的意思是，農民有宅基地和宅基地上的房子，這是巨大的資源，因為宅基地是建設用地，建設用地是極為寶貴的土地，農民住房若可以市場化，可以買賣抵押，也會變成巨額財產。現在的問題只是國家政策不允許農民商業性利用自己的宅基地和住房，不能轉讓、抵押或買賣宅基地和住房，從而不能獲取財產性收入。
周其仁在兩個方面誤會了問題，第一，即使允許自由交易，90%以上地區農民宅基地和住房因為缺乏區位優勢而不可能賣出高價。城郊農村的農民則早已在自己宅基地上建房出租獲取租金收益，更不用說城中村了。第二，農民宅基地是免費從村集體獲得，無償使用的，是農民的基本福利，其實也是農民的基本保障和最后退路，越是貧困的農民越是無力承受風險。若將作為農民基本保障和最后退路的宅基地與住房推入市場，包括抵押融資，則雖然90%地區農民的宅基地和住房進入市場都值不了幾個錢，他們卻仍然因為強烈的變現要求(越窮則變現要求越強烈)而可能失去宅基地與住房，那個時候再來解決這部分最窮的失去宅基地和住房農民的問題，怕就難了。
從以上述評可見，周其仁對市場經濟內在機制的了解太有限了。他太在乎詞，在乎表面相似性了，而忽視了詞背后的機制與邏輯。他太會講故事及太喜歡講故事了，他僅在現象層面講故事，而不進入到現象背后的機制中去，就一定會陷入一個又一個詞匯的誤區里去。比如此文中，城市建設用地很貴，特別值錢，價值很高，但同樣叫建設用地的農村建設用地為什么就一定要值錢呢?在農村建設用地中，在城市郊區城中村的建設用地和一個偏遠山村的建設用地還是一回事嗎?農村宅基地與城市建設用地之間僅僅只是市場化程度的不同嗎?
2012年11月9日晚
[1] 本文為周其仁教授2009年10月28日在“2009中國農村金融論壇”上的發言，發表于《農村金融研究》2009年第11期。
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