賀雪峰：老人農(nóng)業(yè)有效率

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　　今年兩會期間，因為十五位院士聯(lián)名上書誰來種田，而引起整個社會對農(nóng)業(yè)的擔憂。按院士上書的意見，農(nóng)村勞動力中，超過45歲從事農(nóng)業(yè)的勞動力就可以算作老年勞動力，算下來，中國農(nóng)業(yè)勞動力中，超過45歲的老年勞動力至少要占到一多半，這樣來看，中國農(nóng)業(yè)已率先進入老人農(nóng)業(yè)。依靠老年人來種田，來養(yǎng)活中國，按常識就有些不靠譜。老人農(nóng)業(yè)更是難以與高科技、新技術、規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)結起來。雖然中國有人多地少的國情，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模無法與美國平均每個農(nóng)場 400公頃的規(guī)模相比，但與東亞日本、韓國和我國臺灣地區(qū)比，并不小多少。但顯然，日韓臺的農(nóng)業(yè)要比我們的高科技，要比我們有效率，最關鍵是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展得比我們好。因此，中國大陸要到日韓臺取經(jīng)學習他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗。

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　　不過，中國農(nóng)業(yè)的實際表現(xiàn)卻好象不錯。去年糧食獲得了新中國的第一個“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品市場雖然經(jīng)常有價格的大幅度波動，但這應是正常的市場現(xiàn)象，且這種波動很多時候恰是因為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得多了，引起菜賤傷農(nóng)，而一旦農(nóng)民種蔬菜少了，又引起菜貴傷民。總體來講，中國大陸的農(nóng)產(chǎn)品供給可謂是價廉，甚至也可以說是物美。尤其是相對于日韓臺的農(nóng)產(chǎn)品。我到日本訪問，日本大學教授在買西瓜時也不敢多買，因為太貴買不起。我們的西瓜市場，供給充足，價格便宜到你吃多少都不會擔心吃不起。而從糧食自給來看，中國大陸的糧食自給率在95%以上，日韓臺的糧食自給率，以熱量計，應在30~40%，這樣的自給率水平，可以說是相當?shù)夭话踩恕Ｇ遥枕n臺農(nóng)業(yè)，政府財政投入極大，中國大陸則在2006年前仍然向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅。

　　顯然，從農(nóng)業(yè)上講，我們不能說中國大陸的農(nóng)業(yè)不成功。

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　　并且，當前中國以上農(nóng)業(yè)成績包括糧食“八連增”的成績，是在大量農(nóng)村年輕人外出務工背景下取得的。進入21世紀以來，中國農(nóng)村勞動力外出務工明顯加速，目前進城務工經(jīng)商的農(nóng)村人口達到兩個多億。一般來說，進城務工經(jīng)商的都是農(nóng)村優(yōu)勢人群，只有年齡比較大，身體比較差，家庭中有老人幼兒拖累的人才留在農(nóng)村務農(nóng)。也正是因此，十五位院士提出誰來種田的問題才會引起熱烈的社會反響。

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　　那么，如何理解中國農(nóng)業(yè)的這種問題與成功呢?

　　中國農(nóng)業(yè)的問題與成功，都與中國有9億農(nóng)村人口的龐大基數(shù)有關。9億農(nóng)村人口，其中2億多進城務工經(jīng)商，留在農(nóng)村的還有7億人口，其中勞動人口至少有3億以上，雖然其中大部分是45歲以上的所謂老年勞動力。農(nóng)村人口多，經(jīng)營規(guī)模就只能比較小，規(guī)模經(jīng)營就沒有條件，且現(xiàn)代的高科技農(nóng)業(yè)也就難以發(fā)展起來。同時，又正因為農(nóng)戶數(shù)量龐大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口與城市人口總量差不了多少，這樣，農(nóng)產(chǎn)品的供給能力就極強，只要市場價格稍高，農(nóng)民就會為追求高價而開足馬力生產(chǎn)，結果馬力開得大了點，供求于求，農(nóng)產(chǎn)品跌價到慘不忍睹。

　　糧食生產(chǎn)上，九億農(nóng)民生產(chǎn)糧食，人多力量大，一個人生產(chǎn)糧食兩個人吃，雖然效率不高，供給能力卻還是有的。因此中國糧食自給率高。

　　因此，中國農(nóng)業(yè)的問題在于，農(nóng)業(yè)人口太多，沒有農(nóng)村人口進城，不減少農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民增不了收，農(nóng)業(yè)無法規(guī)模經(jīng)營，高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提不上日程。

　　也就是說，雖然中國農(nóng)產(chǎn)品的市場供給情況不錯，但獲得此不錯成績的是遠多于其他國家和地區(qū)(主要指歐美日韓等國家和中國臺灣地區(qū))的農(nóng)業(yè)勞動人口來取得的。代價很大。更大的代價是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不起來。

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　　當前農(nóng)業(yè)問題的癥結似乎就是減少農(nóng)業(yè)人口。

　　問題也恰在于，當前中國經(jīng)濟發(fā)展階段，減少農(nóng)業(yè)人口，并非可以一蹴而就。自鄧小平南巡以來，20年，中國已有2億農(nóng)村人口離開農(nóng)村進入城市務工經(jīng)商，但中國仍然還有7億農(nóng)村人口，并且進城務工經(jīng)商2億人口的絕大多數(shù)并未能成功融入城市，一方面，他們的父母子女仍在農(nóng)村，他們的家庭收入是依靠年輕人外出務工和中老年父母在家務農(nóng)，來同時獲得兩筆收入，從而完成勞動力再生產(chǎn)的;另一方面，隨著年齡增長，在城市就業(yè)機會漸少，漸難，進城農(nóng)民工的大多數(shù)最終還要返回農(nóng)村。這個意義上講，農(nóng)村人口眾多，且進城農(nóng)民工與農(nóng)村有著千絲萬縷不可割斷的聯(lián)系，這是我們考慮中國農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的前提。或者說，中國的農(nóng)民問題是優(yōu)先于農(nóng)業(yè)問題的。

　　好在中國數(shù)量龐大的農(nóng)民，至少在目前成功地解決了中國的農(nóng)業(yè)問題，而且要遠比日韓臺成功得多。或者反過來講，中國農(nóng)業(yè)竟然在解決了自己的問題的同時，還解決了中國數(shù)量龐大的農(nóng)民問題。這不能不說是一個奇跡，這不能不說是不可思議的成功。

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　　在鄉(xiāng)務農(nóng)的中老年人，他們在城市就業(yè)已無優(yōu)勢，但從事小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營尤其是糧食生產(chǎn)，則是正好。或者說，農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的中老年農(nóng)民的機會成本很低，他們在家鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟上有一定的自給自足，生活成本低，且在家鄉(xiāng)的熟人社會生活，安全感高。他們生活的村莊，往往是一個生產(chǎn)、生活和人情三位一體的共同體，親戚朋友都在附近，經(jīng)常走動。有個農(nóng)家小院，生活從容。愿意種樹栽花，房前屋后空地多得是。在目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，“人均一畝三分、戶均不過十畝”的小規(guī)模經(jīng)營，并非繁重勞動。一年三個月種田，三個月過年，還有半年農(nóng)閑。農(nóng)閑間斷地分布在農(nóng)忙之間，春播，秋收，隨著季節(jié)展開的是農(nóng)民的心情，是他們的生活本身。天旱時盼下雨，農(nóng)閑盼過年(因為過年時外出務工的子女都回來了)。因為心中有事要操心，因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有收入，人生過得充實有意義，勞動成了一種需要，這比被人閑養(yǎng)在城市有趣得多了。或者說，那些進城沒有就業(yè)優(yōu)勢的中老年農(nóng)民，他們在家種那點田，實在是玩兒一樣，是一種享受，是一門藝術，也是一種生活。

　　農(nóng)村低齡老人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高齡老人無力再進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高齡老人子女必已年齡較大，在城市就業(yè)漸難，孫子也已經(jīng)成長起來參加工作了。高齡老人的子女返鄉(xiāng)務農(nóng)。他們的返鄉(xiāng)并非一次完成，而往往是一個過程。從40歲開始返鄉(xiāng)，回來種一年田，又外出務一年半年工，再回來種田，經(jīng)過幾次往返，年齡越來越大，外出務工機會越來越少，務農(nóng)水平也越來越高了。到了50歲，城市的燈紅酒綠已經(jīng)厭倦，農(nóng)村山親水親地親人親。該落葉歸根了，因此成功地從城市抽身撤退。從50歲到65歲，都是好的農(nóng)業(yè)勞動力。

　　在可以預見的未來30年，進城農(nóng)民中的相當部分甚至大部分都難以體面地融入城市，到年齡比較大，在城市就業(yè)已無優(yōu)勢時，他們就要回到農(nóng)村。好在他們還可以回到農(nóng)村。其他發(fā)展中國家，進城不再能回到農(nóng)村，農(nóng)民除少數(shù)體面融入城市以外，多數(shù)是不體面地落到貧民窟中。漂泊的不穩(wěn)定不安全的貧民窟的生活質(zhì)量，顯然是遠不如中國農(nóng)民在農(nóng)村的生活質(zhì)量。

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　　這樣一來，在未來 30年，中國農(nóng)村以中老年農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)人口，仍然數(shù)量龐大，且他們需要以“人均一畝三分、戶均不過十畝”的小農(nóng)經(jīng)營來作為獲取經(jīng)濟收入和展開人生意義的場所。他們是進城失敗的人口，是城市所淘汰下來的、機會成本很低、因此種田幾乎不計算自己勞動成本的群體，這樣的群體種田，尤其是種糧食，就具有任何資本下鄉(xiāng)進行規(guī)模經(jīng)營所沒有的無比優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特點是勞動難以計量，家庭經(jīng)營，農(nóng)民利用太陽未起之前和晚上太陽將落之后的時間，就可以打理好農(nóng)田。資本規(guī)模經(jīng)營，雇人照看莊稼，就一定要按日計酬，雇工就一定要磨洋工。最終，幾乎所有資本經(jīng)營的規(guī)模種糧，都敵不過農(nóng)戶家庭經(jīng)營的種糧。家庭經(jīng)營可以賺錢，資本農(nóng)場卻幾乎沒有不虧本的。家庭經(jīng)營的糧食畝產(chǎn)都很高，而資本經(jīng)營農(nóng)場即使總產(chǎn)高，論起畝產(chǎn)，則一定敵不過家庭農(nóng)場。

　　當前的中國，糧食安全的關鍵是畝產(chǎn)，因為中國人多地少。

　　從生產(chǎn)糧食方面講，或從糧食安全講，既然中國未來30年還會有大量中老年農(nóng)民要依靠農(nóng)業(yè)，且他們具有高于資本進入的規(guī)模經(jīng)營的畝產(chǎn)和賺錢能力，國家的農(nóng)業(yè)政策就要保護老人農(nóng)業(yè)，而不是支持資本下鄉(xiāng)進入到糧食生產(chǎn)中。要保護農(nóng)民，要讓被城市淘汰的中老年農(nóng)民在回村后仍然有從農(nóng)業(yè)中獲得就業(yè)、收入和人生意義的機會。政府千萬不能支持資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民爭奪農(nóng)業(yè)蛋糕，而應將農(nóng)業(yè)蛋糕盡可能留給失去在城市務工機會從而勞動機會成本極低的中老年農(nóng)民，讓他們來分。一方面，未來30年，農(nóng)民完全有能力保證農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，保證糧食安全，另一方面，未來30年，進城失敗的農(nóng)民仍然需要通過分享農(nóng)業(yè)蛋糕來獲得收入和延續(xù)人生。

　　要限止而不是鼓勵資本進入糧食生產(chǎn)領域。

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　　當前農(nóng)村人口流出，農(nóng)村出現(xiàn)空心化，尤其是農(nóng)田出現(xiàn)了具有一定普遍性的季節(jié)性拋荒，這也是媒體擔憂誰來養(yǎng)活中國的一個原因。

　　但當前市場上各項農(nóng)產(chǎn)品都供給充足。這就說明，農(nóng)田季節(jié)性拋荒，是農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品市場的自然反應。在市場供給充足的情況下，農(nóng)民仍然開足馬力生產(chǎn)，只會供過于求，以至谷濺傷農(nóng)和菜賤傷農(nóng)。若市場上農(nóng)產(chǎn)品供不應求，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，農(nóng)民自然會提高復種指數(shù)，增加農(nóng)業(yè)投入，從而增加農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　順便說一句，面對農(nóng)產(chǎn)品供求失衡，政府最好不要急于干預，而應讓市場自動調(diào)節(jié)，政府的干預往往干擾了農(nóng)產(chǎn)品供求的市場信號，加劇了市場波動幅度。

　　目前農(nóng)村中有一定普遍性的季節(jié)性拋荒，耕地復種指數(shù)下降，這說明，中國農(nóng)業(yè)仍然有增產(chǎn)的巨大潛力。誰來養(yǎng)活中國，并非現(xiàn)在要將糧食都增產(chǎn)存在糧庫，這不可能也不必要。關鍵在于糧食生產(chǎn)能力，而不是多年超產(chǎn)了多少糧食。這也應該是一個常識。

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　　當前農(nóng)民種田也并非一點問題沒有。最大的問題是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，因為農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模太小，村莊提供公共服務的能力又太弱，而使農(nóng)民在灌溉、機耕道建設、植保方面，難以進行有效合作。如何為小農(nóng)提供產(chǎn)中環(huán)節(jié)的服務，這是當前國家應著力考慮解決的關鍵問題。

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　　政府一定不能鼓勵更不能支持資本下鄉(xiāng)，相反，政府對資本下鄉(xiāng)，在有些方面還應有所禁止，比如禁止資本下鄉(xiāng)種糧。資本可依市場信號進入到農(nóng)民自己無法解決的加工流通銷售環(huán)節(jié)。

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　　我們應該對中國小農(nóng)經(jīng)濟有信心，對老人農(nóng)業(yè)有信心。

　　2012年3月23日晚

　　于麻城清遠山莊

　　來源：三農(nóng)中國 http://www.snzg.cn

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