易暉
云南省第九次黨代會提出，未來五年，是云南農業轉變發展方式、實現跨越發展的關鍵時期，要依靠科技支撐和創新驅動，加快高原特色農業發展，積極拓展農業發展空間，充分挖掘農業內部增收潛力，提高農業生產效益，促進農民增收。面對持續的干旱，我們要化危機為機遇，把抗旱工作和特色農業跨越發展有機地結合起來。
抗旱倒逼發展高原特色農業。在旱區，各地啟動的緊急應急調水工程不僅是應一時之急，更是為來年還可能出現的大旱應急，是調整農業產業結構的基礎性工程。我省各地掀起新一輪興修水利熱潮，大力修復廢舊水利設施，建設“五小”水利工程和大型水利工程。有的地區在數年前就開始建設的調水主體工程現已完工，邁出了跨越發展的關鍵一步。同時，各地引導旱區群眾把栽種水田作物改為栽種旱地作物，發展畜牧業和經濟林業，并順應自然規律，最大限度轉移輸出農村勞動力。高原特色農業的一個體現，就是因地制宜發展農業，把農業損失降到最低，把增收潛力提到最高。
抗旱倒逼科技創新。我省旱區正積極開展節水型的農業灌溉及集雨節灌技術的開發和應用。實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在一系列的科技創新。隨著農村剩余勞動力外移，在加快完成農村土地使用權確權登記的基礎上，發展機械化耕作的現代農業，建立富有特色的現代農業生態園區，加強適宜高原農業發展的農機引進和研發，推進農、工、商、研結合，已迫在眉睫。特色農業的跨越發展，需要在人才培養和制度創新方面實現跨越發展，不僅要改變我省農業科技人才總量不足，高層次人才缺乏，結構不合理，不適應農業科技創新及成果示范的現狀，更要通過組織科技人員下鄉、學校下鄉以及對農民進行多種培訓等形式，讓農民成為科技成果應用和創新的主體，成為高素質的新型農民，成為推動農業跨越發展的不竭動力。
抗旱倒逼加快農業社會化服務體系建設。農業社會化是現代農業、特色農業的重要特征，是傳統農業由孤立的、封閉的生產方式，轉變為分工細密、協作廣泛、開放型的現代化生產方式的過程。從社會管理綜合治理的角度看，抗旱救災是一項基層社會管理工作。無論是加強水利基礎設施建設，還是深入開展“四群”教育、“走、轉、改”活動，都是社會管理綜合治理的一部分。抗旱救災當中，水成為基本的公共服務產品，送水工程即把各項公共服務和社會管理措施落實到缺水的城鄉社區、基層單位、每家每戶。抗旱救災促進了社會公平，在“不讓一戶人家沒水喝”面前人人平等。旱區在促進基本公共服務水平大體均等方面投入更多精力，可以為今后重振經濟，實現特色農業跨越發展打牢基礎。大旱總會過去，今后必將繼續保持與特色農業適應的社會管理特色工作機制，努力在推進科技投入、生產合作、信息共享、環境優化、減災防災等公共服務方面取得新進展。抗旱是為農業社會恢復活力的一個契機，只有將政策和服務向農村傾斜，讓農村重新成為可以大有作為的“特區”，特色農業才能實現跨越發展。
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責任編輯：wuhe
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