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農(nóng)民 土地問題再進言

李云利 · 2012-03-03 · 來源:烏有之鄉(xiāng)
 土地問題歷來是中國農(nóng)村的根本問題,是農(nóng)民最大的問題,回想起李昌平老師2000年含淚上書朱镕基總理直言;農(nóng)村真窮,農(nóng)民真苦,農(nóng)業(yè)真危險,已有10多年 了,伴隨著新世紀的到來, 十六大的召開新一屆政府成立,2006年開始的農(nóng)業(yè)新政,全面取消農(nóng)業(yè)稅,對農(nóng)田給予種糧補貼,中共中央也破天荒的連發(fā)9個一號文件,中國的糧食也實現(xiàn)了8連增,究竟這些 給農(nóng)村農(nóng)民帶來了 多大便利,三農(nóng)問題現(xiàn)在到底怎么樣了,恐怕是有一萬個理由說形式大好,三農(nóng)進入了一個新時代,進入了一個發(fā)展的黃金期。可中國太大,發(fā)展的不平衡,土地山區(qū)平原丘陵各不相同,當下的農(nóng)村 也有一萬個理由闡述農(nóng)村新形式下的危機,2012年面對國際風云瞬息萬變,中國共產(chǎn)黨今年下半年,也將召開十八大。最近關于土地問題的爭論風起云涌,源于溫總理求是撰文,論中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)制度,關于土地問題的 表達,有關農(nóng)地承包關系的論述,讓從田間地頭做學問的三農(nóng)領域的人膽戰(zhàn)心驚,讓希望土地私有化的專家學者欣喜,可基層干部大都表示對農(nóng)村未來 迷茫無奈 ;

      這里是中國農(nóng)村的一角,從這里雖然不懂中國,但從中能引起人民的深思,山東菏澤是華北平原的腹地,這里是黃河沖擊而成的華北大平原,這里是山東的糧倉,這里也正在處在,工業(yè)化,農(nóng)業(yè)化,城市化高速變革中, 我想把我們村 這些年的發(fā)展 復原實例,從中尋找答案中國農(nóng)村土地制度到底走向何方,各方拭目以待,農(nóng)民出身的我一直關注三農(nóng)問題,從自己身邊的農(nóng)村變化,發(fā)出農(nóng)民的聲音, 做為一個農(nóng)民,作為一個80后毛派,我雖然沒有經(jīng)歷過毛主席時代的農(nóng)業(yè)合作化運動和后來的人民公社, 我出生時正趕上分田分地中國農(nóng)村一刀切的被迫實行被稱為農(nóng)村第二次 改革的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,【大包干】到了80年代后期,開始解決了溫飽,吃上了白面饅頭,但當時有很多農(nóng)民都認為 農(nóng)村解決溫飽給家庭承包責任制沒有多大的聯(lián)系,隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)藥化肥開始用在了農(nóng)田和便利的水利設施,這才是糧食連年增產(chǎn)的主要原因,記得 父親很多時候在我的記憶里他都經(jīng)常給我談起,農(nóng)業(yè)學大寨熱火朝天的改造土地,農(nóng)閑時節(jié)全村老少爺們?nèi)详嚕泄绲母刹看笮£犻L 帶領農(nóng)民 ,大搞農(nóng)田水利平整農(nóng)地,他經(jīng)常告訴我做為生在新中國和共和國同歲的一代人,他經(jīng)常感嘆毛主席時代人民的精氣神和大公無私大干社會主義的雄偉狀志,現(xiàn)在很多人都忘記了過去,如果沒有農(nóng)業(yè)學大寨就這么多的耕地被后人享用,如果沒有土地的集體化就不可能有這么好的旱能澆澇能排的良田。時間走向了1982年父親說當時大隊召開了全村村民會議,公社的干部宣讀了實行家庭承包責制的通知,在分地的時候很多社員都哭了,他們不明白為什么國家一夜之間解散集體,當時分地的時候,我們村有8個生產(chǎn)隊,那時生產(chǎn)隊是農(nóng)村的最基本的單位,生產(chǎn)隊的隊長不脫離生產(chǎn)勞動,有本隊社員選舉產(chǎn)生,村隊的耕牛農(nóng)具都分到戶,耕地根據(jù)本隊人口平均分地,土地的面積很細碎,一戶的農(nóng)地大概在7--8塊地因為土地的肥瘦不同就每個人都在一個地塊分一塊,面積相當細碎,在分地的時候侯為了體現(xiàn)土地集體所有的性質(zhì)當時的大隊結合本村隊實際,在憲法的原則下制定了  本村的村規(guī)民約,堅持土地集體所有制,統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,土地的調(diào)整收回每個村隊都有口頭協(xié)定和書面協(xié)議,在一個村隊里大多數(shù)都是同宗同祖的近親,管理起來也比較容易,在今天看來當時的農(nóng)民似乎沒有任何產(chǎn)權,但農(nóng)民根據(jù)自己的實際情況,規(guī)定的土政策是這樣的公平公正,每年的霜降期就是土地的小調(diào)整期,生者進地,死者減地, 水利設施占地,修建生產(chǎn)道路所占耕地,都在年底【結平衡帳】時相抵,那時沒有釘子戶,個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益是那一代農(nóng)民的特征;隨著時 代的發(fā)展 耕地的細碎化已經(jīng)不便于耕作,1997年我記得我們的生產(chǎn)隊長召開了土地調(diào)整會議,記得當時隊長說我們要對我們隊的土地實行大調(diào)整,當時有幾戶村民不同意調(diào)整原因使他們的地多,在溝渠邊分地的時候 地多 。可大多數(shù)村民舉手同意調(diào)地,90年代土地調(diào)整結平衡張的機制在很多地方都在實行,隊長在我們隊成立了土地調(diào)整小組,村隊共有180人有權利獲得承包地,預留機動地50畝用于新增人口,土地的小調(diào)整為每年一次按村規(guī)民約執(zhí)行,共出動代表16人每個家族都有一個人在土地調(diào)整小組里,起到了矛盾的化解和說服工作,土地調(diào)整的 條件件可以頂?shù)氐臈l件都做了說明,如為了果園的發(fā)展種植果園的地塊可以頂?shù)夭辉谡{(diào)整土地范圍, 【根本不 是專家學者鼓吹土地永遠不變的理由   說不利于農(nóng)民的種植經(jīng)濟作物】土地經(jīng)過測量,按人口大小土地這次為了耕作方便,只把土地分為一級地和二級地,有利于種植,實行抓楸制,這是農(nóng)民 的發(fā)明和公平的追求;為什么說鄧老一再強調(diào)要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,改革初期家庭承包責任制是集體經(jīng)濟的一種形式, 完善農(nóng)民的共同體,完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,進入21世紀在現(xiàn)實中隨著 土地承包法的出臺,瓦解土地的集體所有制,把家庭承包責任制統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,搞成了大包干;使土地朝著私有化的方向發(fā)展,把土地固定下來,瓦解了農(nóng)村的共同體,把農(nóng)村的共同體解散,隊長說現(xiàn)在村隊的農(nóng)田水利設施已經(jīng)完全破壞,也沒法收拾,最大的遺憾是伴隨著稅費的取消生產(chǎn)隊長走完了自己的歷史使命,當鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊干部認為隊長不在是收取提留農(nóng)業(yè)稅的收費員,2006年全部取消生產(chǎn)隊長,只保留了大隊的4個干部,說是為了減輕農(nóng)民負擔,可農(nóng)民的共同體的帶頭人被取消之后。土地調(diào)整的土政策也沒有了現(xiàn)實的條件,就這樣我們這開始了真正的土地的不變,隨后就出現(xiàn)了人地矛盾,很多問題都沒法收拾了,得過且過吧,在這里我想問一句鼓吹土地私有化的專家學者,村民自治的 經(jīng)濟基礎是什么,如果沒有了農(nóng)村的共同體,農(nóng)地怎么治理,條條塊塊的農(nóng)地永遠不變,農(nóng)村真的就能實現(xiàn)小康穩(wěn)定嗎;再問國家真正的農(nóng)地是維護國家糧食安全和堅守土地18億畝耕地紅線的根本;現(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾在農(nóng)村沒有了治理空間,共同體的解散,增人不增地減人不減地,種地不要錢,還有共同體嗎,還有集體嗎、為什么會出現(xiàn)三農(nóng)問題,怎么解決三農(nóng)問題,每年的中央一號文件,究竟對三農(nóng)有多大益處,問什么會出現(xiàn)上訪,會有這么多釘子戶, 農(nóng)田水利的治理  水利設施也沒有人再過問,大多數(shù)都已損毀,造成現(xiàn)在旱不能澆,澇不能排,真正的農(nóng)地是不 能私有化的,怎么有利于完善農(nóng)民的共同體,有利于村社發(fā)展。朝著土地新型土地集體所有制發(fā)展。完成農(nóng)村的二次飛躍 ;實現(xiàn)農(nóng)村的耕者有其田,現(xiàn)在的改革已經(jīng)背離了社會主義的 性質(zhì),已經(jīng)嚴重違憲,不改革是死路一條被普世派唱響,可不堅持社會主義的集體經(jīng)濟,是不是同樣會死路一條啊;正如李昌平老師所說,土地集體所有制是中國共產(chǎn)黨和中國人民用鮮血和生命換來的,是中國農(nóng)村的根,農(nóng)村治理的根,中國農(nóng)民更是共產(chǎn)黨的群眾基礎。

尾聲,今年將要召開18大,農(nóng)民對新一代黨中央充滿期待,也充滿希望,未來的改革應該堅持回歸集體所有制,壯大集體經(jīng)濟實現(xiàn)共同富裕,發(fā)展新型集體化,走向農(nóng)村的二次飛躍。



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