讓中國的農業發展強大起來，讓中國的農村富裕起來，讓中國的農民成為現代經濟中可持續發展的主體力量，是我國農業發展的長遠目標。改革開放30年來，在經濟社會取得巨大進步和發展的過程中，國家對農村改革發展非常重視，想方設法減輕農民負擔，免除農業賦稅，讓農民增加收入。但是，農村發展面臨的困局不僅沒有得到改善，反而日益陷入無解的困境。
在我國現行的農村經濟體系中，可以直觀看到，農民進行農業生產過程獲得的收益已經被資本、種子、飼料、農藥、化肥、農機、水電、農用柴油等，所有與農業生產過程相關的行業強行先期分配。農民在農業生產過程中的角色被定位為農業生產過程費用的總承擔者，自然災害風險的總承受者，收獲產量不穩定的農產品在進入市場過程中，還要再承受市場體系對農產品收益的最后蠶食。以農戶為基本生產經營單元的弱勢農業和農戶經濟在市場經濟大潮中，不斷奮斗掙扎求生。雖然農村改革從農戶經濟開始走向合作經濟、公司加農戶經濟，也僅僅是農戶經濟的角色放大。弱勢的農民從事的是風險最大的農業生產，獲得的是與風險不相匹配的收益剩余。農業增產農民不一定能增收，還可能減收等怪象的出現也就不足為怪了。角色定位已經決定農民和農村經濟的未來只能走向貧窮落后的命運。現行的農村發展體系不是促使農村發展匯聚集體力量使農民走向光明富裕，而是誘使農村發展不斷走向分化貧弱、走向看不到頭的迷途。
內憂未解，外患又來襲。國際農業巨頭企業進入中國的腳步逐漸加快。據統計，目前四大跨國糧商壟斷了中國80%的進口大豆資源和油脂加工業，并且開始向小麥、玉米、水稻等關乎國家糧食安全領域以及流通領域滲透，中國糧食安全警鐘已經敲響。隨著中國融入全球經濟一體化程度的不斷加深，中國農村經濟也開始快速納入全球經濟體系。按照美國社會學家沃勒斯坦的世界經濟體系中心論，世界經濟體系劃分為中心區——半邊緣區——邊緣區，世界經濟體系系統運行的結果是不斷地把經濟剩余和財富從外圍轉移到中心去。只要邊緣區國家被納入了這個世界經濟體系，無論它們做出了何種努力，這種經濟發展的落后和貧弱就會作為融入的結果被周而復始地創造出來。如果把世界經濟體系劃分為不同層次的地域型經濟體系，我國農村經濟體系相對于工業經濟體系、城市經濟體系就是處于非常明確的邊緣區，相對于世界經濟體系就是處于邊緣區的邊緣。我國農村經濟體系在我國現行經濟體系中以及世界經濟體系中的角色定位決定不論國家和農民付出多大努力，其結果必然還是陷入無解迷局。雖然世界經濟中心所在地和他國在邊緣和半邊緣區內的相對位置都發生過緩慢的變更，但是，500年來，世界經濟體系的中心區——半邊緣區——邊緣區格局至今維持不變。
為從根本上化解我國農村發展存在的嚴峻問題，建議方案從戰略性、系統性、建設性、可內在自循環運行的前瞻性高度，提出必須創建我國新型生態綜合農業發展體系；并且必須實行戰略規劃系統建設；必須示范創建生態綜合農業發展新型模式。只有如此，才能使中國農村發展快速走出迷途，實現跨越發展，穩步走向健康、富足、和諧并強大起來。
——建議方案經過對我國農村發展十多年的長期探索研究，認為：農村發展問題出在農村，根子不在農村，產生的根本原因是農村發展體系在我國經濟發展體系中的邊緣定位和沒有建立內在自循環、可持續發展運行體系。還認為：解決農村發展問題，應跳出現行的農村政策、經濟結構、經濟體制的框架束縛，在更大、更廣闊的經濟運行體系中，走適合我國、自主發展的創新農村發展道路。
——建議方案提出：從市場經濟框架下邊緣定位的農業發展模式轉型為建立國家戰略保障性新型生態綜合農業發展模式，從市場經濟框架下邊緣定位的農村經濟發展體系轉型為建立國家保護性可持續新型生態綜合農村發展體系。創建新型生態綜合農業發展示范模式，使我國農村真正走出發展的絕境。
進入新世紀，隨著農業科學技術的飛速發展，尤其是設施農業的廣泛應用實施，創建科技化、設施化、規模化、系統化、保障化的新型生態綜合農業發展模式已經現實可行和可實施。可以預見，在不久的將來，新型生態綜合農業發展模式一定會成為我國農村發展的必然趨勢。
在此建議方案中，在生態綜合發展思想指導下，我們將要創建的新型生態綜合農業發展模式是生態綜合發展體系的具體實踐（詳見：胡石英《生態綜合發展》）。取名為《胡石英生態農業示范城市》，是為方便闡述。
《胡石英生態農業示范城市》是首個創建規模達到100萬畝、宜居的生態綜合農業發展示范模式。生態綜合農業發展模式集最先進科學技術于一體，將科學技術全面應用于生態綜合農業發展模式的系統構建和系統運行，用設施農業技術規模化種植主糧及主要大田作物，實現從規模生態綜合農業到規模生態綜合產業、規模生態綜合服務業、規模生態綜合物流業、規模生態綜合旅游業等生態綜合運行體系和系統的創建和擴展，創造性實現可比相同耕地產出高10倍——20倍以上的生態綜合農業發展效益，可以有效沖破農村經濟在我國經濟體系中的邊緣角色定位，創造新型生態綜合農業發展體系和新型生態綜合農業發展模式的奇跡。
《胡石英生態農業示范城市》的第一大優勢是不占用耕地而創造耕地，還創造比相同耕地產出高出十數倍以上的效益。生態農業示范城市利用科學技術體系、設施農業規模和系統工程的優勢，首次突破人類歷史禁區，完全不占用現有可用和可開墾土地，敢于在自然環境極端惡劣的沙漠、鹽堿地、灘涂和荒漠創建以生態綜合農業為主導的生態農業示范城市。據初步估算，規模100萬畝的沙漠、鹽堿地、灘涂和荒漠可轉變為相當于500萬畝——800萬畝的耕地。
《胡石英生態農業示范城市》的第二大優勢是節約土地、節約能源、節約水資源，通過廣泛系統的利用太陽能、廣泛系統的應用高科技，實現高效益的產出。據保守估算，僅節能和節水兩項與同等耕地相比約可節約80%以上。
《胡石英生態農業示范城市》是將科學技術體系、規模發展體系、生態循環體系、經濟運行體系、社會運行體系、系統管理體系、生態生存形態等融于一體的創新探索研究成果。以高科技的農業立體設施、系統運行的自動化控制、農業生產的企業化、運行管理的城市化、工作環境的室內化、生活的優雅休閑化、成員福利的保障化直觀展現生態農業示范城市的生存形態。《胡石英生態農業示范城市》實行的戰略規劃系統建設，還將促使我國農村的生產方式、管理方式、流通方式、生活方式等發生革命性的轉變，也是我國農村經濟發展跳出經濟體系中邊緣角色定位的最好選擇。
正是基于生態綜合農業發展模式的探索研究，方案建議：解決農村發展問題應以生態綜合發展思想為指導，走創新農業發展道路。以規模設施農業為基礎、以生態綜合農業發展為中心，構筑健康、富足、和諧的新型生態綜合農村發展體系和發展模式，從根本上化解我國農村發展面臨的嚴峻問題。
建議方案依據生態綜合農業發展模式的探索研究，提出創建《胡石英生態農業示范城市》：
——《胡石英生態農業示范城市》示范創建切實可行的新型生態綜合農業發展模式，充分展現以生態綜合發展思想為指導創造的生態綜合發展奇跡，為新型生態綜合農業發展體系和系統提供了直觀可行的引領示范。
——《胡石英生態農業示范城市》示范創建首個百萬畝以上規模的生態農業示范城市，充分體現規模化發展創造的奇跡，為規模設施農業、延伸產業、規模效益和規模效應提供了直觀可行的引領示范。
——《胡石英生態農業示范城市》創建簡潔流暢的管理運行體系和系統，展現用最少的管理人員、最低的管理成本、最簡潔的管理流程、最流暢運行體系、創造最好的管理效益。
——《胡石英生態農業示范城市》示范創建由生態農業示范城市承擔的集教育、就業、醫療、養老、休閑于一體的系統保障模式，展現全面保障的文明生存形態和健康、富足、和諧的幸福生活方式，也是生態農業示范城市的重要示范標志。
——《胡石英生態農業示范城市》集全球最先進的科學技術、最大的規模設施農業、最好的系統化管理方法，創建具有中國特色的新型生態綜合農業發展模式。其展示的科技化、規模化的農業生產方式，系統化、企業化的農業發展方式，保障化、休閑化的農業生活方式將引領新時代農村發展的新潮流。可以真正實現城鄉一體化、農村城市化發展。其將給我國農村生產方式、發展方式、生活方式帶來全方位的轉變，還將給我國農村的廣大農民帶來全新的、天堂般美好快樂幸福生活。
創建《胡石英生態農業示范城市》不僅是農業和農村發展劃時代的偉大里程碑，也為未來城市和農村發展指明了前進的方向。
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