超越專業合作社   回歸農業集體化

超越專業合作社   回歸農業集體化　　

楊刻儉　　

分田到戶使農業生產又回到了小農生產經營方式，也使農民回到了一盤散沙的局面。這種小農經濟嚴重制約了農村社會經濟的發展，使越來越多的人認識到必須把農民重新組織起來，農業、農村、農民才有希望。但具體依靠什么樣的形式把農民合作起來，目前還沒有形成共識。當前被廣泛接受并積極推進的合作形式恐怕就是農民專業合作社。需要指出的是，在小農經濟基礎上發展農民專業合作社這一制度設計存在著嚴重的缺陷，它不能根本上解決目前農業、農村發展所面臨的一系列問題。　　

在糧食生產方面組織農民專業合作社是非常困難的。糧食供求關系平穩，糧食價格較低而且穩定，農民不可能通過專業合作社從糧價中取得合作收益，唯一能獲得合作收益的是農業原料的采購和耕種收割和管理的成本降低。但在這些方面通過專業合作社獲得收益是極其有限的。就農業原料采購來說，每畝地的糧食生產投入是有限的，通過專業合作社內部價格比市場價低不了多少。對一個家庭來說，一家三五畝地，一年下來省不了多少錢。在小農經濟條件下一家一戶的合作相當困難，合作成本也是非常的高。以小農家庭為單位按照自愿原則來組織合作社，要對無數分散的小農進行動員、組織、管理以及如何進行利益分配都是十分困難的事情。專業合作社需要一些主要負責人來全力投入到合作社的日常運行中，一部分人是熱心于為專業合作社服務的，但不能讓他們完全依靠激情來專門服務于合作社，他們也要生活，合作社要長期存在下去，就必須為他們提供相應的服用費用。這樣，把合作難度和費用成本都考慮在內，專業合作社的合作經營和農戶個體分散經營的效益沒太大區別。在人多地少，種糧收入低的情況下，加入種糧專業合作社帶來的好處微乎其微。農民僅僅靠種糧和專業合作社的收益是生活不下去的，還要外出打工收入來維持生活。現在農村里好胳膊好腿的農民都外出打工了，專業合作社存在和發展需要的人才問題就無法解決。所以，從一些學者搞農民專業合作社實驗開始，直到現在，有誰見搞成過幾個真正意義上的農民種糧專業合作社？　　

中國的人地關系和市場需求決定了廣大地區的農民必須從事糧食生產，就決定了中國的絕大多數農民在堅持小農經濟條件下依靠專業合作社形式是合作不起來的。只有在種養業集中、農產品加工經營相同的情況下才有可能組織起農民專業合作社。現在的禽畜養殖已經從家庭分散經營轉向少數資本的規模經營。除糧油以外的經濟作物種植除了少數地區集中種植外，廣大地區的種養業都處于多樣性地、零星地、分散地經營狀態。要把他們組織起來成立專業合作社操作起來非常困難。中國95%的農民要以種糧為主，只有5%左右的農民從事經濟作物、禽畜養殖以及農產品加工。由于地理分布的分散性和生產經營的和多樣性，把廣大農民通過專業合作社的形式都組織起來很不現實。能真正組織起來成立專業合作社的占到農民總數的1-2%就不錯了。　　

 如果說非要把廣大農民都組織起來發展專業合作社不可，那么唯一的辦法就是造假。現在各省市都在宣傳那里成立了多少多少農民專業合作社，最近又看到官方說現在農戶參加農業專業合作社比重達到了15.2%。但你不要光看政府部門的統計數字。根據本人幾年來的調查，在這里可以坦率地告訴你，真正的農民專業合作社沒幾個。我相信少數農民專業合作社是真實存在的，并經營的不錯。但絕大多數只是掛了個牌子，搞了個形式，而沒有任何實質性合作行為。有一部分是在運營，但它不是真正的農民專業合作社，而是為騙取國家支農資金而披著農民專業合作社外衣的私人資本企業。比如，有的私人老板搞了個養殖場，然后自封專業合作社理事長，把全村的農戶都掛到他的專業合作社名下。有的是下鄉圈占農民土地搞規模種植的資本，硬把自己扮裝成合作社，把流出土地的農民說成是合作社成員。也有一部分是當地農產品本來就形成了穩定的市場，為了順應政策要求，就掛了一個專業合作社名稱，但其內部的聯系并不緊密。大家如果不相信，可以到全國各地實際調查。　　

主張中國農民走專業合作化道路的人認為，中國不是美國、澳大利亞、新西蘭那種地廣人少的國家，不能搞私人大農場經濟，而通過學日本、韓國、丹麥、法國等國家走小農加專業合作化道路就能改變當前億萬小農闖市場的發展困境。但中國既不是美國、澳大利亞、新西蘭，也不是日本、韓國、丹麥、法國。中國地域之廣，各地氣候差異之大，生產條件之復雜，遠不是日本、韓國、丹麥、法國等國家所能比的。中國農民數量之多，而且往往農工兼務，不是純粹的經濟作物生產者甚至不是純粹的農業生產者，農民自由出入養殖業和經濟作物生產以及農產品加工等行業，其生產的不確定性也是外國農民所無法比擬的。而且，中國農民的生產生活合作習慣與國外農民是否一樣也缺乏比較。一些人樂觀地認為，農民組成專業合作社就可以掌握農產品的市場定價權，獲得高額利潤。其實這種想法過于浪漫。中國的現實決定了農民無法組成一個全國性的壟斷性合作組織或幾個專業合作社聯盟。即使發展專業合作社的話，也是存在無數專業合作社之間以及專業合作社與分散農戶之間的競爭。雖然專業合作社比孤立的農戶能夠更多地了解市場行情和產品銷路，但是對一個個規模有限的專業合作社來說，面對中國甚至國際的復雜的生產和市場狀況，農產品市場需求總量是多大，總體需要多大生產規模，恐怕很難弄清楚。而且，專業合作社作為一個經濟利益集團，總是希望經濟利益最大化，總是有著一種不斷擴大生產規模的內在沖動。雖然專業合作社內部的生產安排多少有一定的計劃性，但它并不能改變整個生產領域的無序性。農民專業合作社的生產并不能改變受市場支配的被動局面，專業合作社能不能獲得利潤還要看市場行情。當某種農產品經濟效益較好的時候，在政策的鼓動下，眾多分散的農民紛紛成立合作社以及專業合作社的農民不斷擴大生產規模。與專業合作社并存的是各地無數的農民在零散地從事各種農產品的生產。當某種農產品能獲得高利潤時，會有無數的農民以及所謂的種田大戶、養殖大戶都會自發地轉入該農產品生產，結果不免會造成嚴重的生產過剩。等發現農產品市場供應遠遠大于需求時已為時已晚。各地零星的、分散的經營的農民的農產品能夠在就近的市場消化掉，還不至于嚴重虧損。而發展專業合作社的地區由于往往大規模的、專業化的生產經營，農產品需要外銷到較遠的市場，遇到生產過剩大量的農產品運不出去。參加專業合作社的農民不但不能獲得壟斷利潤，甚至會嚴重虧損。　　

退一步說，即便專業合作社能通過決定農產品價格獲得壟斷利潤，但這對全國人民來說未必是好事。專業合作社依靠壟斷地位追求利潤最大化，成為一個利益集團，抬高農產品價格則會出現菜貴傷民等現象損害廣大消費者利益。畢竟全國絕大多數消費者都是屬于99%的收入較低的勞動人民而不是富有的資產階級。這樣做既破壞了工農聯盟，也損害了農民之間的關系。　　

專業合作社不是以村、鄉等集體為單位進行合作的，而是以小農家庭為單位進行合作的。理論上說，一戶農民可以參加到多種專業合作社中來，但實際上家庭生產單位太小，往往不可能從事多種經營。參加專業合作社的小農往往以某種專業生產為單一經濟來源或主要經濟來源。既然合作的基本單位為家庭，所遇到的風險自然會由家庭來承擔。專業合作社并沒有增強小農家庭抗擊風險的承受能力。如果遇到嚴重的生產過剩等危機，對單一化經營合作社的農民經濟打擊是非常沉重的。當前，許多地方都在鼓勵農民建立各式各樣的專業合作社，甚至靠行政強制手段來推進專業合作社發展。如果沒有較高的經濟效益，專業合作社是很難存在和發展的，這樣就決定了農民專業合作社會更多地集中在養殖業和經濟作物領域。如果不顧現實地盲目發展專業合作社，恐怕帶給的小農不是福利而是災難。　　

 農民專業合作社作為入社自愿、退社自由的自愿聯合的松散的合作組織，往往只能在利潤低、風險高的農產品生產加工和銷售鏈條的最初端的進行合作，很難使農民結成一個更緊密的合作團體向從事農產品深加工等更高層次發展。而且，農民專業合作社成立的目的是通過合作追求更大利潤，考慮的是如何在獲利上相互合作，而不是在如何在公共產品的提供上進行合作。在沒有利潤甚至要還要成本付出的農田水利、道路建設等公共設施、公共服務領域很難把農民組織起來建立專業合作社。專業合作社也不具有如何給農民提供福利和社會救助的功能。而農民在公共領域的合作需求是綜合的，多方面的，既有生產上的需要，也有生活上的需要，單單生產上的需求也是多樣性的。專業合作社僅僅滿足于農業生產經營某一單方面的合作。小農加專業合作社的經營方式并沒有觸及到私有制的社會基礎，沒有超越個體利益的追求而自覺為實現公共利益服務。僅僅依靠小農經濟加專業合作社，不能使農民在生活、生產上需要幫助的時候往往找到一個給予幫助的合作組織。　　

農民需要合作，但不能僅僅滿足于依靠專業合作社來合作，而是應該超越專業合作社這種合作形式，通過回歸農業集體化來進一步加強合作，才能更好地解決農村、農業發展所面臨的問題。　　

走農業集體化道路，能夠把基層政權組織改造成同時具有領導農村社會經濟生產活動的組織，解決農民生產合作的人才問題，降低了生產合作組織成本；能夠打破小農合作的家庭界限，建立起強有力的合作組織，降低農民合作的動員和組織的難度；能夠通過生產工具公有制，降低了農業生產管理成本；能夠通過集體購買農業原料，為集體節約可觀的資金；能夠把作物秸稈、糟糠等用來發展集體化禽畜養殖、工藝品加工、菌類生產、沼氣和秸稈還田，使農業資源全部充分的利用。走農業集體化道路能使最廣大的農民合作起來并將合作貫徹到農業生產的各個領域。　　

走農業集體化道路，發展壯大集體經濟，使農民能夠以集體的力量參與市場競爭。農民可以根據各地生產優勢和市場情況，適度規模地發展禽畜養殖、合理安排經濟作物和糧食作物的種植比例，各村、鄉、縣之間能相互溝通，加強區域合作，實現有計劃地、多樣化地發展農業生產，既降低了市場風險，也增強了農民抗擊風險的能力。走農業集體化道路，可以依靠集體力量發展工業企業，對農產品進行深加工，積極探索農村工業化道路。這樣，既增加了農產品附加值，也有增加了農民就業機會也有計劃地從土地上轉移出農村勞動力，避免當前城市化進程所帶來的農村勞動力匱乏和農村社會經濟的蕭條。　　

    走農業集體化道路，集體就能控制農業、農村資源，有效遏制外部資本的入侵，能避免出現貧富分化，實現農民共同富裕。走農業集體化道路，發展壯大集體經濟，使農民能夠著眼農村社會經濟的全局，搞好農田水利等公共設施建設，促進農業生產和社會經濟的長遠發展。走農業集體化道路，還能夠使農民在社會經濟文化等領域進行更為廣泛的合作，能夠為廣大農民提供公共福利和社會救助，能通過改造社會生產生活方式，培養農民的社會主義的精神情操和價值觀念，摒棄農村當前日益蔓延的消極、頹廢、墮落、腐朽的文化和價值觀念，形成積極向上的社會主義文化和社會風氣。　　

關鍵詞：  專業合作社    缺陷    農業集體化　　

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