今起(12月11日),我將對未來10年三農(nóng)做十項(xiàng)預(yù)言:
預(yù)言1:為保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全,絕大部分地區(qū)將恢復(fù)主要農(nóng)產(chǎn)品“定購”生產(chǎn),其土地制度將重回“有償承包”或“耕者有其田”或“聯(lián)產(chǎn)承包”制度。主要農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷班生產(chǎn)經(jīng)營”或“合作社生產(chǎn)經(jīng)營”將逐步主流化,非主要農(nóng)產(chǎn)品“專業(yè)戶生產(chǎn)、合作社經(jīng)營”為主。
預(yù)言2:“做大蛋糕優(yōu)先”成為公認(rèn)的謬論,“少數(shù)人先富起來”不再被主流提及,“共同富裕”成為主流話語。“什么是社會主義新農(nóng)村”和鄧小平“兩次飛躍”論會再三成為熱點(diǎn)話題,但難成共識。“明星村”加速發(fā)展,示范效應(yīng)更強(qiáng),有更多落后村選擇并入“明星村”。“明星村”加快改革,退出機(jī)制形成。
預(yù)言3:未來10年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品收儲價格(最低保護(hù)價)將上漲3倍左右;農(nóng)民工工資同步增長3倍左右;村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)再度活躍,內(nèi)需日趨旺盛,農(nóng)民工跨區(qū)域流動趨緩,將有5億左右的國民(主要是兼業(yè)農(nóng)戶)長期工作和生活在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村社會,村鎮(zhèn)房地產(chǎn)價格升幅大于城市。
預(yù)言4:村社共同體將成為農(nóng)村農(nóng)民最基本的組織制度,它是“統(tǒng)分結(jié)合”——基本經(jīng)營制度和“村民自治”——基本治理制度的基本主體。“公司+農(nóng)戶”為主要模式的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化將讓位于村社共同體主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。村社共同體的基本特征:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理”三位一體。
預(yù)言5:為守住18億畝耕地,城鎮(zhèn)郊區(qū)的土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和邊緣農(nóng)村的土地“非轉(zhuǎn)農(nóng)”實(shí)行增減掛鉤,改進(jìn)版的重慶“地票交易制度”將推廣。新農(nóng)村建設(shè)將以建設(shè)10萬個中心村和5萬個中心鎮(zhèn)為重點(diǎn),財政資源將集中配置到10萬個中心村和5萬個中心鎮(zhèn)。全國將產(chǎn)生20萬個農(nóng)機(jī)化農(nóng)業(yè)合作社和10萬個專業(yè)化農(nóng)業(yè)園區(qū)。
預(yù)言6:未來10年,農(nóng)村金融改革將以建設(shè)村社共同體內(nèi)部合作互助金融——“內(nèi)置金融”為重點(diǎn),農(nóng)村金融體系將形成“政策性銀行批發(fā)——村社‘內(nèi)置金融’零售”的基本格局。集體土地所有權(quán)可以在政策性銀行抵押貸款,農(nóng)戶承包地、宅基地、住房和集體成員的份額地權(quán)、股權(quán)可以在“內(nèi)置金融”中抵押貸款。
預(yù)言7:城市人可有條件加入農(nóng)村村社共同體,村社共同體成員可自由(有償)退出共同體而市民化。城鄉(xiāng)二元體制還將長期存在,但教育、醫(yī)療、就業(yè)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)將城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)民住房和城市商品房同樣可自由交易,但要繳納高額稅費(fèi)(村社內(nèi)部交易除外)。幫助城市人下鄉(xiāng)會成為一門很好的生意。
預(yù)言8:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明會在“逆城市化”潮流中得以復(fù)興,低碳環(huán)保綠色等理念會引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式創(chuàng)新、并賦予其時尚性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明將具有很高的消費(fèi)價值,有數(shù)億萬計(jì)的村莊將實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)化”。像河南信陽平橋區(qū)郝堂村式的“新農(nóng)村”不僅城市年青人趨之若鶩,也是城市老人養(yǎng)老的首選!
預(yù)言9:落后地區(qū)農(nóng)村將有70%以上的婚齡男人找不到伴侶,農(nóng)村老齡化世界之最,政府主導(dǎo)的“開發(fā)式扶貧”會臭名昭著,貧困地區(qū)的民族矛盾加深,政府“扶貧辦”改名為“共富辦”,民間公益組織和村社共同體會在扶貧和養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)揮主要作用。政府將鼓勵農(nóng)民生育二胎應(yīng)對貧困和高度老齡化。
預(yù)言10:“海選制”不再是產(chǎn)生村委會的唯一合法制度,“推舉協(xié)議制”將成為產(chǎn)生村委會的主要制度。“十戶長”將成為農(nóng)村最基本的“政治人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣(市)鄉(xiāng)人大代表將由“十戶長”直接選舉產(chǎn)生,并法制化。十年后,縣市長將不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的上級領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織(鄉(xiāng)村)領(lǐng)導(dǎo)人也直接選舉產(chǎn)生。
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