山東棗莊市進行土地資本化試驗，通過發(fā)放土地使用產(chǎn)權(quán)證，憑借土地使用產(chǎn)權(quán)證可以抵押貸款，盤活土地資本。發(fā)放土地使用產(chǎn)權(quán)證，持證人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)，可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓土地，也可以作價、折股作為資本從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔(dān)保。土地合作社、種植大戶受讓土地使用權(quán)后，可以用全體成員的土地使用產(chǎn)權(quán)證，向土地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申辦總的土地使用產(chǎn)權(quán)證。合作社和種植大戶憑土地使用產(chǎn)權(quán)證，可以向金融部門抵押貸款、融資，從而解決農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的資金問題。政府建立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場，棗莊市建"三農(nóng)"服務(wù)中心，區(qū)（市）級建農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所。農(nóng)民、合作社或銀行拿土地使用產(chǎn)權(quán)證，可以到土地交易所進行交易。

棗莊的土地資本化試驗被媒體宣傳為破解農(nóng)民貸款難、解決農(nóng)村資金瓶頸問題的創(chuàng)新舉措，據(jù)說這一模式近期將在山東全面推廣。然而，這一模式卻充滿了陷阱。

  一、土地入社掙錢的"秘密"

棗莊試驗通過土地確權(quán)發(fā)證，然后再通過土地入社將農(nóng)民的土地集中流轉(zhuǎn)，進而形成大規(guī)模經(jīng)營。土地經(jīng)營權(quán)證則可以到銀行抵押貸款，解決規(guī)模經(jīng)營的資金問題。從報道來看，農(nóng)民從中得到很大收益。例如，一份報道稱，棗莊市山亭區(qū)桑村鎮(zhèn)任莊村村民任安喜，加入土地合作社后，去年一畝地的土地租金有900元，另外分紅600元，再加上在地里干活掙的一部分錢，"家里收入比以前翻了番！"土地入社以后，規(guī)模經(jīng)營的租金往往都比通常情況下高。媒體報道的土地租金和分紅收 益達到1500元，這甚至于種植一般農(nóng)作物的毛收益。而通常情況下的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)生在農(nóng)民舉家外出務(wù)工而不得不請人代種時。代種有時并不需要租金，即使要，最高也不會超過每畝300元。

大規(guī)模經(jīng)營的租金普遍較高，地方政府和媒體人不理解背后的原理，卻盲目相信是所謂的經(jīng)濟學(xué)原理和市場經(jīng)濟規(guī)律起了作用，并將此宣傳成"產(chǎn)權(quán)明晰解放了生產(chǎn)力"，進而將其變成土地資本化的合法性根據(jù)。不僅如此，地方政府還會進一步宣傳，土地入社規(guī)模經(jīng)營后，農(nóng)民不但拿到了很高的租金，還可以進入農(nóng)業(yè)公司工作，拿到工資，甚至還可以拿到分紅。似乎只要流轉(zhuǎn)土地大規(guī)模經(jīng)營，所有農(nóng)民從此以后就可以發(fā)家致富奔小康了。顯然，一些地方政府和學(xué)者誤解了兩種不同的規(guī)模經(jīng)營，一是小農(nóng)的適度規(guī)模經(jīng)營，二是大公司主導(dǎo)的大規(guī)模經(jīng)營。

支付了較高土地租金的公司或種田大戶，若仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，顯然要虧本。因為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大規(guī)模經(jīng)營并不一定比小農(nóng)經(jīng)營更有效益；更重要的是，就單位土地面積而言，大規(guī)模經(jīng)營并不比小農(nóng)經(jīng)營有更高的產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有極強的季節(jié)性和靈活性，小農(nóng)經(jīng)營可以利用家庭閑散勞動力完成其中很多環(huán)節(jié)的勞動。而且，小農(nóng)經(jīng)營在勞動力的投入上往往是"過密化"而不計成本的，因此，單位土地上的效益必定比機械化的規(guī)模經(jīng)營高。大規(guī)模經(jīng)營則必須雇傭農(nóng)業(yè)勞動力，并向農(nóng)業(yè)勞動力支付工資，這樣成本自然就升高，微薄的農(nóng)業(yè)收入根本就不足以支付這種成本。資本一定會流向利潤更高的行業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則是利潤最低的行業(yè)，在歐美是需要國家大幅度補貼的行業(yè)。資本如果從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，掙取利潤的空間很小，甚至大多數(shù)情況下會破產(chǎn)。機械化的大規(guī)模經(jīng)營倒是可以提高勞動生產(chǎn)率，但中國人口眾多，農(nóng)業(yè)勞動力絕對過剩，提高勞動生產(chǎn)率并沒有特別突出的必要性。

事實上，從我們調(diào)查和媒體報道獲取的信息來看，大規(guī)模經(jīng)營種植最多的是蔬菜、水果、藥材、花卉等非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。有些農(nóng)業(yè)公司和種田大戶甚至偷偷改變土地用途，將一部分耕地用來經(jīng)營"農(nóng)家樂"等。經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)并非規(guī)模經(jīng)營才有效益，小農(nóng)經(jīng)營同樣可以有效益。高效農(nóng)業(yè)之所以"高效"，原因不在于規(guī)模經(jīng)營或小農(nóng)經(jīng)營本身，而在于高效農(nóng)業(yè)所產(chǎn)作物本身的稀缺性。如果農(nóng)民一窩蜂進入高效農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)也會全面破產(chǎn)，這就是"農(nóng)民種什么，什么就不值錢"的局面。種植蔬菜可以成就一個所有農(nóng)民都進入小康生活的山東壽光縣，但其它縣市學(xué)習(xí)壽光經(jīng)驗，失敗的比成功的多。從這個意義上說，高效農(nóng)業(yè)其實是高風(fēng)險的行業(yè)，媒體上不斷有種植大戶破產(chǎn)的消息可以作為明證。當(dāng)然，進行大規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)公司和種田大戶也不是傻子，因為從事如此高租金高風(fēng)險的行業(yè)，有政府進行補貼。正因為有補貼，很多公司進入農(nóng)業(yè)往往就是為了套取各級政府的補貼。

農(nóng)民將土地加入合作社，要獲取高額租金和分紅，這些土地規(guī)模經(jīng)營要獲取利潤，就必須從事高效農(nóng)業(yè)，而高效農(nóng)業(yè)又不可能非常廣泛，因此通過將土地資本化后轉(zhuǎn)讓給從事高效農(nóng)業(yè)的公司或種田大戶，從而致富的合作社就不可能很多。倘若棗莊試驗在山東全省推開，可以預(yù)見，大多數(shù)土地合作社不可能獲取利潤。一旦這樣，農(nóng)民和金融機構(gòu)都將面臨風(fēng)險。土地是農(nóng)民的保障，雖然棗莊市在試點中采取了一定措施防止和減少農(nóng)民失地風(fēng)險，但這一風(fēng)險依然不可避免的存在。一旦土地合作社無法按期履約還款，土地就將"易主"，土地合作社可能無法繼續(xù)維系，被抵押土地的農(nóng)民的權(quán)益甚至生計問題等都存在問題，這會導(dǎo)致農(nóng)民失地隱患，引發(fā)不安定因素。農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的融資方式因現(xiàn)行政策缺失等因素，容易產(chǎn)生法律糾紛，往往要付出更大的交易成本。而且，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，自然風(fēng)險較大，如果土地合作社無法按期履約還款，銀行取得抵押的土地使用產(chǎn)權(quán)后，是否能夠及時把土地流轉(zhuǎn)出去，流轉(zhuǎn)的收益如何，如果土地合作社解散，貸款的主體怎樣轉(zhuǎn)移等，具有較大的不確定性，銀行的風(fēng)險控制點不易掌握。

二、土地合作社將倒逼中農(nóng)破產(chǎn)

在土地合作社的土地經(jīng)營模式中，并非所有農(nóng)民都能從中收益。其受益者是農(nóng)村外出經(jīng)商、務(wù)工農(nóng)戶，他們過去本來是將土地?zé)o償或低價流轉(zhuǎn)出去，在加入土地合作社后，如今卻能得到每畝1500元左右的租金和分紅，這部分人是土地合作社的受益者。而土地合作社的最大受害者卻是村里種田的中農(nóng)階層。過去，他們耕種外出打工的鄰居轉(zhuǎn)入的土地，加上自己的土地，可以維持適度經(jīng)營規(guī)模而成為小康之家，而且鄰居的土地不要出租金或只需要很低的租金。當(dāng)土地合作社成立以后，他的鄰居將土地入社，中農(nóng)僅僅耕種自己的土地?zé)o法維持適度規(guī)模經(jīng)營，從而使得在家務(wù)農(nóng)收入過低，因此也不得不將土地流轉(zhuǎn)給合作社。這樣一來，他就只能得到自己入社土地的租金和分紅，農(nóng)業(yè)收入大大減少。如果他不能在打工市場上謀取新的工作，就將徹底破產(chǎn)。也就是說，土地合作社是一個倒逼中農(nóng)破產(chǎn)的市場機制。

中農(nóng)是指經(jīng)營面積在20-30畝的農(nóng)戶，要達到這樣的經(jīng)營規(guī)模，往往需要從外出農(nóng)戶承包土地中租入土地。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，20-30畝的經(jīng)營規(guī)模，年收入可達2萬元以上，在農(nóng)村，這樣的收入水平足夠維持一個相當(dāng)體面的生活狀態(tài)，甚至比外出務(wù)工收入還要高。20-30畝也是一對壯年夫妻完全可以應(yīng)對得了的。這樣的經(jīng)營規(guī)模及其收入條件，使經(jīng)營農(nóng)戶可以不再尋找農(nóng)業(yè)以外收入。若有子女外出務(wù)工，其家庭經(jīng)濟條件就要超出小康。若子女希望在城市成家，在鎮(zhèn)上建房子，這對壯年夫妻也有一定的資助子女進城安家的能力。耕種20-30畝土地的收入比較高，農(nóng)戶一般會認真經(jīng)營農(nóng)業(yè)，精耕細作，糧食畝產(chǎn)極高。到農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)莊稼長得最好的田塊，大都是這類似專業(yè)種植戶的中等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。20-30畝，一對青壯年夫妻足以勝任勞作，對機械化有所要求，但往往是自備小型農(nóng)機。農(nóng)忙也勿需雇工。

中等規(guī)模自耕農(nóng)的一個特點是其保守性，因為農(nóng)業(yè)收入足夠高，而使他們可以不依賴兼業(yè)收入，因此對外部世界的變化不太關(guān)心，而對村莊與生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)條件相關(guān)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，會相當(dāng)關(guān)心。經(jīng)營20-30畝土地，一般要從其他農(nóng)戶那里流入土地，因此，他們會積極參與村莊社會事務(wù)，是村務(wù)和村莊人情的積極分子與活躍分子。

過去，我們在其它地方調(diào)研土地合作社，發(fā)現(xiàn)中農(nóng)不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，但一旦土地合作社成立，迫于各方面原因--如村組干部的面子、人情，親戚朋友的勸說、子女的勸誡，以及其他流言蜚語（如不流轉(zhuǎn)就不能申請"農(nóng)保"），加上耕種土地的減少不足以維持小康之家，最后都被迫流轉(zhuǎn)土地。因此，棗莊的土地合作社中，中農(nóng)階層的破產(chǎn)也可以預(yù)期。

此外，土地合作社還將導(dǎo)致半工半耕模式瓦解。中國農(nóng)村形成了一種以代際分工和性別分工的半工半耕模式，即老年人或婦女在家種田，青壯年勞力在外打工。土地合作社將導(dǎo)致這種模式的徹底瓦解。現(xiàn)在在農(nóng)村種田的并不是青壯年勞動力，而是老年人和婦女，他們可以借助機器種田，卻在第二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)市場上很難找到合適的就業(yè)機會。而且，尤其對老年人而言，種田不僅僅是被動的勞動，還是主動的勞動，是實現(xiàn)人生價值、讓生活充實的重要方式。也就是說，地方政府和學(xué)者計算農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿，建立在農(nóng)民可以在第二三產(chǎn)業(yè)充分就業(yè)的基礎(chǔ)上。而這在人口眾多的中國農(nóng)村，往往并不現(xiàn)實。尤其是對于老年人而言，他們可以在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，卻不能在工業(yè)中就業(yè)，他們可以在自己的地里干活，卻無法受聘資本而成為農(nóng)業(yè)工人。因此，土地一旦流轉(zhuǎn)給合作社，老年人的生計本身就難以獲得保障，其生活意義也會遭到質(zhì)疑。

三、中農(nóng)破產(chǎn)的村莊社會效果

中農(nóng)破產(chǎn)的直接社會后果將是村莊共同體的徹底瓦解。由于中農(nóng)階層的存在，村莊人財物雖然不斷流出，但仍然能保持一個倫理與生活的共同體。按一般常理，大量青壯年勞動力流出農(nóng)村，而留下"386199"部隊（婦女小孩老人），農(nóng)村將變得衰敗不堪，倫理將招致破壞。然而，由于中農(nóng)的存在，情況沒有那么糟糕。

中農(nóng)是農(nóng)村中相對比較悠閑的階層，三個月過年，三個月農(nóng)忙，還有半年打牌。他們有大量閑暇的時間，他們打發(fā)時間的一個重要渠道是走門串戶，"今天到這家打麻將，明天到那家打牌，要不然就是無所事事地閑聊"。甚至只有他們，才能夠活躍村落公共生活和文化生活，因為只有他們才能夠在村落里到處跑、各家跑--老人走不動了，小孩走也沒用，婦女因為禁忌不好到處走，年輕人往往打工回來一段時間就走了，對村子也不熟悉。

更為重要的是，中農(nóng)有時間、有熱情照顧在村的老弱病殘婦幼，為在外打工的農(nóng)民營造一個穩(wěn)定、安全、沒有后顧之憂的"大后方"。舉家外出經(jīng)商、務(wù)工，或者家里的男子外出務(wù)工的家庭，許多事情都需要其他人的照應(yīng)、幫忙，比如房子、老人、婦女、孩子留在家里需要人照顧，尤其是老人，以及諸如架電線、修電器、調(diào)解糾紛、干比較重的活、拉水泥、建房子、割稻子、斥責(zé)壞習(xí)慣、找鄉(xiāng)村干部辦事......老人、孤兒寡母的搞不成這些事，這些都只有依賴中農(nóng)階層。這些事情處理好了，外出務(wù)工的人就放心將老人、孩子留在農(nóng)村，安心地在外工作，農(nóng)村也才會變得安定和諧、有人情味和富有道德意涵，倫理和生活共同體才依然存在。

總之，正因為中農(nóng)階層被留在農(nóng)村，才使得農(nóng)村富于生機與活力，富于道德與傳統(tǒng)，也因此外出經(jīng)商、務(wù)工的人還對它有想往和牽掛，也因此對農(nóng)村有份敬畏，還想著要回來，也回得來，同時也還對之投以情感，而不是蔑視，更不是回來搞破壞，回來占便宜。

土地合作社成立以后，失去租種土地來源、只留下自己田畝租金的中農(nóng)階層隨即墮入中下階層，不得不另謀出路，或外出務(wù)工，或在當(dāng)?shù)卮蛄愎ぁ．?dāng)然，他們也可以反租土地合作社的田，而反租就必須支付高租金，因此就必須從事高效農(nóng)業(yè)，但是他們在技術(shù)和市場方面毫無優(yōu)勢，從事高效農(nóng)業(yè)的風(fēng)險遠比外來資本高。通常情況是，中農(nóng)不僅收入大不如前，更重要的是在心態(tài)上起了很大的變化。一方面是，這部分農(nóng)戶也要為生計、家庭、養(yǎng)老等方面而奔波，因而生活不再悠閑優(yōu)雅、不再從容大度、不再閑庭信步；另一方面是，這部分農(nóng)戶的利益也不完全在農(nóng)村了，不再有激情和動力去關(guān)切農(nóng)村事務(wù)。

這樣，中農(nóng)階層的破產(chǎn)就給農(nóng)村社會帶來很大的消極影響。首先是，農(nóng)村社會將處于缺乏內(nèi)部整合的無序狀態(tài)。沒有經(jīng)濟支撐、空閑時間的中農(nóng)連自顧都不暇，就不會有積極性去管人家的事，就沒有精力去走門串戶，去幫助別人、去重建道德秩序。其次是，農(nóng)村老弱病殘婦幼沒人照顧，外出務(wù)工穩(wěn)定的大后方消失。中農(nóng)的瓦解，農(nóng)村連五六十歲的夫婦都外出務(wù)工謀生，最后留下的就只能是老弱病殘婦幼，而后者作為弱者是需要照料、看護的，一旦沒有人照料、看護，要么會出問題，要么外出者返鄉(xiāng)耽擱工作，要么外出者將他們也帶上，幾個方面都因外出務(wù)工的大后方不穩(wěn)而會造成很大損失。

以我們在安徽某村的調(diào)研為例。在2008年之前，村里的留守老人是五六十歲，這些人是農(nóng)村的中農(nóng)階層，他們能夠照料七八十歲的老人，而土地合作社成立之后，中農(nóng)階層也紛紛外出，留守老人就變成了七八十歲的老人。這些老人因為孤獨、缺乏照料，在得病或喪失自理能力之后，就很容易產(chǎn)生輕生念頭。其中一個村民組，人口約100人，最近兩年有7個老人死亡，其中4例為上吊、喝藥、投河自盡，只有3例是正常死亡。4例自殺老人，情況都是子女外出打工，老伴早亡，孤寂無人照料。土地合作社的成立，與2008年后老年人自殺猛增并不是純屬巧合，至少有一定的關(guān)聯(lián)，土地入社后中農(nóng)階層外流，老人缺乏照料、看護的人。

可以說，中農(nóng)破產(chǎn)，意味著黨和國家在農(nóng)村的穩(wěn)定基礎(chǔ)被抽空。在農(nóng)村社會高度流動、農(nóng)民群體及其利益高度分化的情況下，沒有了中農(nóng)，農(nóng)村社會缺乏主導(dǎo)階層，基層政府與農(nóng)民就缺乏連接點，黨和國家在農(nóng)村最穩(wěn)定的基礎(chǔ)瓦解。中農(nóng)流走之后，連當(dāng)村民小組長的人都找不到。"全職"小組長沒有了，只能選那些留在農(nóng)村、但在搞兼業(yè)的三四十歲的人，這些人以事業(yè)為重，不會全心全意地干組長，對交代的事情總是三心二意，或者不想干--誰愿意丟了工作去干組長跑腿的工作？所以小組長的工作就會荒廢，農(nóng)村的老人、妻小、貧困戶就照顧不過來，糾紛、問題、公共品就解決不了，上面交代的任務(wù)、傳達的精神就貫徹不下去，農(nóng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)問題。黨和國家在農(nóng)村的政策都也將缺少穩(wěn)定的、強大的支持者。

四、棗莊的土地合作社是資本分享農(nóng)業(yè)利潤的"道具"

高效農(nóng)業(yè)雖然有相當(dāng)大的發(fā)展風(fēng)險，但也完全有取得成功的可能性，尤其是對于個別市場網(wǎng)絡(luò)廣泛、信息收集和判斷能力強的公司而言。按照黃宗智先生的說法，中國的高效農(nóng)業(yè)有著發(fā)展的重大契機。

根據(jù)黃先生的推算，中國未來10到25年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，會帶來食品消費結(jié)構(gòu)從以糧為主到糧、肉-魚、菜-果兼重的轉(zhuǎn)型，農(nóng)民響應(yīng)這種轉(zhuǎn)型，就會帶來勞動相 對密集農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動相對密集農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將擴大農(nóng)業(yè)的就業(yè)容量，農(nóng)業(yè)中的半隱性失業(yè)將減少。未來數(shù)十年中國經(jīng)濟的發(fā)展，會持續(xù)伴生農(nóng)村人口的城市化，越來越多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進入城市。轉(zhuǎn)移進入城市的農(nóng)村勞動力如果將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)到繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民手中，則農(nóng)業(yè)中的半隱性失業(yè)將進一步減少，農(nóng)村勞動力可能在一個時點達到充分就業(yè)狀態(tài)。以小規(guī)模農(nóng)場為主體的中國農(nóng)業(yè)，可能在未來10年至25年，達到充分的農(nóng)業(yè)就業(yè)，中國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)民收入水平大幅度提高，中國經(jīng)濟發(fā)展將進入一個新的階段。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和達到農(nóng)業(yè)的充分就業(yè)，國家應(yīng)該制定鼓勵土地流轉(zhuǎn)的政策，以建立勞動密集基礎(chǔ)的小規(guī)模農(nóng)場。

也就是說，在今后10到25年中完全可以徹底解決長期以來的農(nóng)業(yè)勞動力剩余和低收入的問題，使農(nóng)業(yè)本身能夠為務(wù)農(nóng)人員提供充分就業(yè)的機會和小康的生活水平，并因此穩(wěn)定農(nóng)村，緩解甚或解決三農(nóng)問題。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)制度阻礙了這種結(jié)構(gòu)的進一步演變。今日的農(nóng)業(yè)相當(dāng)程度上被困縛于口糧地制度，造成一種普遍過小和脫離市場的經(jīng)營。按人分配的土地，僅用來種糧食，規(guī)模顯然過小，也是今日農(nóng)村勞動力大量剩余的主要原因。同時，今日的糧食大多是不經(jīng)市場而由生產(chǎn)者直接消費的。于是，許多農(nóng)民不是為謀利而經(jīng)營，而是為保險去種植，把種地視作為失去城市工作之后的退路，因此導(dǎo)致普遍的不用心耕種。另一種類型是那些城市打工機會較多的農(nóng)村，基本上是根據(jù)城市打工的機會成本來做出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)抉擇。譬如，因玉米勞動投入較低而選擇耕種玉米，憑此達到接近于進城打工的每勞動日的收入， 而放棄其他的經(jīng)營可能。在這種種植模式之下，農(nóng)業(yè)只不過是一種輔助性的活動，等于是打工的副業(yè)，自然不會很用心耕種，更不會積極創(chuàng)新經(jīng)營。因此，黃先生對"半工半耕"制度持相當(dāng)否定的看法。

如果黃先生的推斷是正確的，中國農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)展的契機，我們就需要順應(yīng)時勢，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式加以修正。這種修正也不應(yīng)當(dāng)是發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)，而是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)。即使要發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以及高效農(nóng)業(yè)真有一定的發(fā)展前途，那也應(yīng)該讓農(nóng)民能夠真正分享高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果。因此，資本介入實際是與農(nóng)民爭奪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤。這樣一來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展所可能面臨的契機，最終會被資本賺取，農(nóng)民從中并不能得到多少利益。即使部分農(nóng)民能夠從中獲取更高的地租，但作為整體的農(nóng)民并不能獲取更多的利益。因此土地合作社實際上只是資本謀取農(nóng)業(yè)利益的一個道具。

如果真要保障農(nóng)民的權(quán)益，就不應(yīng)該僅僅讓個別農(nóng)民獲取地租收益，而是應(yīng)該讓大部分農(nóng)民能夠參與分享農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的收益，即他們能夠廣泛地參與能夠成功的高效農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)民需要的就不是所謂的土地合作社，而是高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)營合作社。這樣，占多數(shù)的農(nóng)民可以以自己的土地參與經(jīng)營高效農(nóng)業(yè)，獲取高效農(nóng)業(yè)的收益，而合作社又能為他們廣泛地提供銷售渠道、生產(chǎn)信息等，并為他們解決資金問題，幫助他們抵御市場風(fēng)險。當(dāng)然，并不是說大公司和資本不是不能介入農(nóng)業(yè)，而是說它們不應(yīng)該介入賺取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的利潤。大公司和資本在市場經(jīng)濟中有其固有的優(yōu)勢，農(nóng)民不能與之相比，倘若其能參與農(nóng)業(yè)深加工或生產(chǎn)之后的銷售等環(huán)節(jié)，這樣大多數(shù)農(nóng)民賺取高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，而資本獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后環(huán)節(jié)的利潤，兩者互相扶持，這豈不是兩全其美。而政府所需要做的是，既為資本提供合適的市場環(huán)境讓其參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后的環(huán)節(jié)，又要規(guī)制其進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)本身獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤。