胡靖：非洲饑荒之中國(guó)映襯

胡靖：非洲饑荒之中國(guó)映襯

非洲，這塊遙遠(yuǎn)的土地，最近因?yàn)閲?yán)重的饑荒又成為了中國(guó)媒體的焦點(diǎn)。其實(shí)，這并不奇怪。在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織關(guān)注的10億挨餓人口中，至少有6、7億是在非洲的土地上。非洲有10億人口，但是每年的糧食產(chǎn)量只有1.6億噸，也就是說(shuō)，人均只有160公斤。這是什么概念呢？是距離248公斤的最低熱量標(biāo)準(zhǔn)少了88公斤。距離360公斤的基本營(yíng)養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)，少了200公斤。因此，非洲大陸一直就是名副其實(shí)的“饑餓”大陸。當(dāng)今天的媒體又在刊載一張張慘不忍睹的饑餓圖片的時(shí)候，其實(shí)就是在例行公事地重復(fù)過(guò)去的故事。在一支饑餓的，又黑又干，只剩一張皮的小手，無(wú)力地抓住了世界短暫的、驚悚的眼睛以后，世界一切照舊。

聯(lián)合國(guó)難民署、糧食計(jì)劃署的官員們幾乎年年都在非洲忙碌、焦慮，但又能解決什么問(wèn)題呢？非洲的饑荒已近無(wú)解。文明社會(huì)的忙碌不過(guò)在通過(guò)人道主義的救濟(jì)來(lái)證明他們還殘存憐憫之心罷了。

而在北美洲、歐洲、大洋洲，這些人均糧食產(chǎn)量超過(guò)了600公斤、甚至1000公斤的富裕國(guó)家，人民在大口吃著烤肉、喝著啤酒，操心著減肥的事情。他們完全不用了理會(huì)腦后的非洲。

而在中國(guó)的廣州，每天忙碌了一天的人們，也在為吃飯發(fā)愁。飯館頓頓飽滿，吃什么？吃粵菜？還是湘菜？還是川菜？一切也都很正常。他們也沒(méi)有心思去探究目前這一存在的合理性。

地球上同樣是人，為什么非洲是另外一種幾近絕望的命運(yùn)？有無(wú)宿命可循？

非洲的饑荒，有三重原因可以解讀。首先是媒體常提到的干旱。非洲撒哈拉以南的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)是世界最干旱的地區(qū)之一。今年據(jù)稱遭受了近60年來(lái)最嚴(yán)重的干旱。干旱，在全世界都在發(fā)生，并不奇怪。中國(guó)不是在近幾年發(fā)生了幾十年一遇的干旱嗎？奇怪的是為什么獨(dú)獨(dú)在非洲形成如此嚴(yán)重的饑荒呢？何況非洲在總量上并非完全缺水的大陸。非洲的淡水總量占全球淡水總量的9%，有世界第二大河尼羅河，還有世界第二大淡水湖維多利亞湖。其水資源的問(wèn)題是時(shí)間、區(qū)域的分布不均勻。因此，干旱僅僅是一種季節(jié)性的表面的自然誘因。另外的關(guān)鍵的原因被媒體忽視了。其實(shí)，良好的光熱水土條件，或者風(fēng)調(diào)雨順僅僅是農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要的自然要素。但并非充分。要獲得穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更重要的是還需要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。如水庫(kù)、塘堰、灌溉渠網(wǎng)等。它們是一個(gè)地區(qū)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)“旱澇保收”的最為關(guān)鍵的條件。否則，自然條件再好也可能沒(méi)用。雨量一多，就會(huì)立即形成洪水或澇災(zāi)，雨量一少，就可能形成干旱。而非洲干旱成災(zāi)的原因恰恰就在于缺乏全面、完善、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施。以平衡并很不均勻分布的水資源分布。并且，在市場(chǎng)化、全球化的背景下，當(dāng)?shù)氐恼⑵髽I(yè)和農(nóng)民長(zhǎng)期對(duì)森林、水源、耕地的掠奪式開(kāi)發(fā)，使得脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)更加脆弱。如此形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。試想，如果非洲改變了靠天吃飯的格局，將非洲之角的灌耕比由1%提高到38%的亞洲平均水平（迪烏夫語(yǔ)），其糧食產(chǎn)量將完全可以突破3億噸。從而可以在根本上大大緩解糧食短缺的現(xiàn)狀。東非的索馬里這次災(zāi)情特別嚴(yán)重。試想，如果索馬里也有大大小小的各類水庫(kù)、塘堰、溝渠，干旱還會(huì)這樣勢(shì)不可擋嗎？在這個(gè)意義上看，從英國(guó)、意大利手里獨(dú)立了近50年的索馬里仍然處于蠻荒時(shí)代。

獨(dú)立，并非一定是自強(qiáng)的開(kāi)始。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，非洲國(guó)家紛紛獨(dú)立，擺脫了殖民地的政治處境。但是，這僅僅是一種外在的表象。今天多數(shù)非洲國(guó)家，在思想上、政治、經(jīng)濟(jì)、外交上仍然無(wú)法擺脫原來(lái)的帝國(guó)主義（即今天的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家）的直接或間接控制。政府里的各類政客不少仍然是帝國(guó)主義利益的代理人。他們服務(wù)于跨國(guó)公司的利益，而非本國(guó)國(guó)民的利益。一旦一個(gè)民選政權(quán)服從于本國(guó)利益，帝國(guó)主義就會(huì)支持其代理人發(fā)動(dòng)政變。而一旦代理人統(tǒng)治太久，本國(guó)百姓忍無(wú)可忍，又會(huì)揭竿而起，推翻賣國(guó)政權(quán)。加之部落、宗教等原因，非洲很多國(guó)家的政局就是如此不斷地“翻燒餅”。因此，帝國(guó)主義才是今天非洲動(dòng)亂的根源。但是非洲自己已經(jīng)無(wú)法切割，也無(wú)力切割。

在今天，非洲的農(nóng)業(yè)殖民化仍然非常嚴(yán)重。肥沃的農(nóng)田，被跨國(guó)公司控制，大量被用于可可、香蕉、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，其最終產(chǎn)品最后輸入到發(fā)達(dá)國(guó)家。而留給非洲的是糧食的巨大缺口。目前的非洲，就像一個(gè)快要被榨干血汗的老牛。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署前駐南部非洲負(fù)責(zé)人哈金斯先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，除南非外，整個(gè)南部非洲都在挨餓。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度、投資和管理。但是在非洲，頻繁的戰(zhàn)亂、政權(quán)更迭和無(wú)心善政的政府，導(dǎo)致國(guó)家最重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施根本得不到應(yīng)有的關(guān)注。政客們致力于軍閥割據(jù)或權(quán)力游戲，你才唱罷我登臺(tái)。而對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定和效率沒(méi)有興趣。因此，非洲的農(nóng)業(yè)就只有停留在靠天吃飯的蠻荒階段。在大多數(shù)國(guó)家，水利設(shè)施在國(guó)家獨(dú)立以后幾乎得不到任何實(shí)質(zhì)性的改善。2008年7月非盟在SharmelShaik峰會(huì)上宣布：“非洲的水資源存在著利用不充分和各方分配不平均的問(wèn)題，這在糧食和能源安全方面仍是日趨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”顯然，非洲的首腦們也知道饑荒的原因所在。

非洲的饑荒提醒中國(guó)，農(nóng)業(yè)水利對(duì)于規(guī)避饑荒是多么重要。農(nóng)業(yè)水利甚至可以理解為國(guó)家自強(qiáng)的第一步。沒(méi)有健全的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，就沒(méi)有糧食安全。而沒(méi)有糧食安全，就是饑荒、戰(zhàn)亂和國(guó)家的四分五裂、萬(wàn)丈深淵。索馬里的邏輯就是如此。并且，這一邏輯反過(guò)來(lái)理解也成立。一個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定與繁榮，在溯源到糧食安全以后，必定還可以進(jìn)一步溯源到農(nóng)田水利，溯源到當(dāng)初立國(guó)者的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。美國(guó)今天的富強(qiáng)，就可以溯源到1862年的“贈(zèng)地法案”和1887年的“哈奇農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法案”。反觀中國(guó)，為什么“改革開(kāi)放”30多年能夠避免饑荒？在溯源到今天的5億噸糧食產(chǎn)量以后，我們還可以溯源到中國(guó)有比較健全農(nóng)業(yè)水利。盡管在今天已經(jīng)非常破敗。還可以溯源到這些農(nóng)業(yè)水利的思想者、建設(shè)者，如毛澤東、周恩來(lái)、陳永貴、楊貴等。

因?yàn)榻裉熘袊?guó)的農(nóng)田水利的90%以上，恰恰是在1979年以前的毛澤東時(shí)代完成的。也就是人民公社時(shí)期修建完成的。這一巨大建設(shè)成果在1979年被輕慢、否定以后，還驚人地支撐了中國(guó)農(nóng)業(yè)30年的增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而農(nóng)田基本建設(shè)則是農(nóng)業(yè)最基本的物質(zhì)條件。那么在中國(guó)剛剛建國(guó)時(shí)期，怎樣來(lái)建設(shè)農(nóng)田設(shè)施呢？當(dāng)時(shí)的條件是“一窮二白”，靠分散單干的億萬(wàn)農(nóng)戶嗎？顯然看不見(jiàn)任何希望。與鄧子恢、劉少奇的“單干”思想不同，毛澤東選擇的路徑是合作化和人民公社。從1953年~1979，他的選擇基本達(dá)到了目的。人民公社為中國(guó)留下了8萬(wàn)多個(gè)大大小小的水庫(kù)和蛛網(wǎng)般縱橫交錯(cuò)的灌溉渠網(wǎng)，從而使得中國(guó)的可灌溉面積占耕地總面積的比例提高到了45%以上。尤其是在一些水土條件好的平原地區(qū)，如成都平原，長(zhǎng)江中下游平原，黃淮海地區(qū)和東北的北大荒，這一比例更高，甚至在80%以上。基本實(shí)現(xiàn)了旱澇保收。30年后的今天，只要在農(nóng)村調(diào)查，隨處可見(jiàn)的一些農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，如水庫(kù)、渠道，可以驚人地發(fā)現(xiàn)，它們大都是1957年后人民公社時(shí)期的建設(shè)成果。這不能不令人震驚。

中國(guó)合作化和人民公社的這種有效性，在非洲糧食危機(jī)的映襯下更顯清晰。中國(guó)自從1979年改革以后，人民公社分崩離析。家庭承包經(jīng)營(yíng)制度取代了生產(chǎn)隊(duì)、生產(chǎn)大隊(duì)和人民公社。這種市場(chǎng)化刺激了農(nóng)民的個(gè)體利益動(dòng)機(jī)并取得了一定的成績(jī)。但是也使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)失去了可持續(xù)性。市場(chǎng)化學(xué)者顯然無(wú)限夸大了這一制度變遷的積極意義。其計(jì)算結(jié)果完全屏蔽掉了人民公社20多年水利建設(shè)的成果。這不僅不公正，而且也不客觀、不科學(xué)。目前，中國(guó)農(nóng)村凋敝越來(lái)越嚴(yán)重。30多年的市場(chǎng)化，中國(guó)的村莊水利不僅沒(méi)有得到建設(shè)和修繕，相反多數(shù)處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)的帶病運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。在華北地區(qū)，水庫(kù)及灌溉渠網(wǎng)的市場(chǎng)化后果是農(nóng)民不得不依靠自己打井來(lái)灌溉，導(dǎo)致地下水位下降到了40米以下。在南方地區(qū)，農(nóng)戶家家配置抽水設(shè)備，自己從人民公社時(shí)期修建的水渠里取水灌溉。一旦村莊水利完全報(bào)廢，老本吃完，中國(guó)距離非洲的大概就不遠(yuǎn)了。有那么一天嗎？聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署在中國(guó)和非洲同時(shí)開(kāi)始人道主義的救濟(jì)？

農(nóng)民需要組織起來(lái)，才能完成農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。是第一位的。看看非洲，再回顧歷史，不能不佩服毛澤東在獨(dú)立自主、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社以及農(nóng)田水利上的系統(tǒng)思維和高瞻遠(yuǎn)矚。相比赫赫有名的鄧、趙、萬(wàn)、杜、林、周等市場(chǎng)化的積極推動(dòng)者，毛澤東才是經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的最懂中國(guó)農(nóng)業(yè)、最知道謀萬(wàn)世、謀全局的一代偉人。

2011/8/21 廣州

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