紅馬大叔談三農：在“土地日”想到“高爾夫球場”

紅馬大叔談三農：在“土地日”想到“高爾夫球場”
　　
　　今天，是2011年6月25日——也是中國與世界接軌后被命名的 “土地日” ！ 
　　
　　中國的國土資源部早在2007年的“土地日”前后，就公布過一些數字，展示出中國日趨嚴重的“人多地少”所引出的矛盾：中國在2006年的人均耕地僅為1.39畝，不到那時世界的耕地10%，卻承載著全世界22%的人口！——在中國農田與耕地面積日趨減少的過程中，人口仍在逐年增加……
　　
　　中國的國土資源部早在2007年的“土地日”前后，就已經告訴人們：中國在2005年共減少耕地1002.4萬畝！——其中，建設所需用地僅為318.2萬畝。
　　
　　中國的國土資源部在2006年公布的“全國土地利用變更調查”中，已經明確告訴人們：中國在2005年僅有耕地18.27億畝；要確保中國的“糧食安全”，中國的耕地面積就不得少于“18億畝”！——為了守住耕地18億畝的“紅線”，今后5年，我國年均凈減少耕地面積絕不能超過650萬畝。
　　
　　中國的國家土地總督察、國土資源部部長徐紹史在國新辦于2007年6月24日舉行新聞發布會上再次強調：“發展是硬道理，保護耕地也是硬道理。各級政府要講政治、講大局，要與黨中央國務院守住18億畝耕地紅線保持一致，這個一致應該是思想上的一致，發展理念上的一致。在這個基礎上，各級政府要維護土地利用總體規劃和年度計劃的嚴肅性，要落實中央關于土地調控的宏觀政策，要嚴肅查處各類違法違紀占用土地的行為?！?BR>　　
　　今天是2011年6月25日——也是中國與世界接軌后被命名的 “土地日”！
　　
　　——距離2007年的6月24日，歷時已經整整4年；在已經過去的4年里，紅馬大叔從“網”上收集到這樣一些數據與事實：
　　
　　1，新華社在2008年4月16日告訴人們，國土資源部發布的《２００７年中國國土資源公報》中有這樣的“數字”： 
　　
　　⑴，中國在2006年的耕地面積為18.32億畝，比2005年的耕地面積18.27億畝增加了51萬畝！——為什么會增多？
　　
　　——《２００７年中國國土資源公報》對增多的“數字”沒有解說；于是，紅馬大叔就對此做了這樣的“解說”：因為一些地方政府需要用“土地”去謀求“經濟發展”，需要用“土地”彌補“日益增多的地方財政支出”，需要用“土地”去“改善投資環境”、“招商引資”、“房地產開發”、新建“樓堂館所”和“形象工程”……；于是，一些地方政府的“領導人”為了“眼前利益”和“政績需要”，就會利用自己的職權，采用“占一補一”的手法，搞些“復墾”、“新開發”的“整理天地”，去調換他們所要“擠占”農田和耕地；于是，一些“非耕地”就被地方政府改造成“復墾”與“開發”的“可耕地”，于是，在地方政府“擠占”中國農田與耕地的過程中，中國耕地面積在2006年就比2005年增多了51萬畝。
　　
　?、?，中國在2007年的耕地面積為18.26億畝，比2006年的耕地面積18.32億畝減少了61萬畝！——為什么會減少？
　　
　　——《２００７年中國國土資源公報》對減少的“數字”做了這樣的解說：①，在2007年，中國建設占用耕地２８２．４３萬畝，生態退耕３８．１７萬畝，災毀耕地２６．８８萬畝，農業結構調整減少耕地７．２８萬畝，合計354.76萬畝；②，在2007年，通過“復墾與開發”，用于“補充”被“擠占”的農田與耕地的整理土地面積，合計２９３．７５萬畝；③，被“擠占”農田與耕地354.76萬畝－“復墾與開發”的“整理土地”293.75萬畝 = 減少農田與耕地61.01萬畝。
　　
　?、?，對于中國農田與耕地面積在2007年僅少61.01萬畝，中國的國土資源部做了這樣的“說明”：中國在2007年通過嚴格審查“新增建設用地”的報批，核減不合理用地１．３４萬公頃（20.12萬畝），其中耕地４４３６．９７公頃（6.66萬畝）；正是由于 “嚴格執行規劃和計劃，落實耕地保護各項措施”，致使2007年全國耕地面積減少速度明顯趨緩——“同比凈減少耕地僅６１．０１萬畝”！
　　
　　——紅馬大叔對于中國的國土資源部的這一“說明”，曾經寫過這樣的“短評”：據農業部的有關資料介紹，中國的糧食總產量80%以上，是由“高產田和中產田”提供的；其中“高產田” 提供的糧食，在中國糧食總產量中將近50%，“具有決定性意義”；在今日中國，南方地區水熱條件較好，農田大多為“高產田和中產田”， “在農業生產技術水平沒有重大突破的條件下”，每損失1畝高產田和中產田，就需要“新墾耕地4～6畝”， 才能夠“彌補”的減少農田所造成的“糧食損失” ！——這就是說：我國糧食生產，現在主要依賴于高產田和中產田，2007年用“復墾、開發、整理”的２９３．７５萬畝耕地面積；根本不能“沖抵”293.75萬畝農田與耕地。
　　
　　紅馬大叔在2008年曾打算寫一篇短文，說說自己對中國國土資源部發布的《2007年中國國土資源公報》的一些看法與想法——
　　
　　紅馬大叔曾經為此從“網”上收集了一些“資料”：
　　
　　其一是《中國經濟時報》記者黃勝利于2007年6月25日發自北京的一篇報道：國土資源部耕地保護司副司長劉仁芙日前向外界表示：“截止到2006年3月1日，全國耕地面積為18.27億畝，距中央提出的18億畝的耕地保有量，只差0．27億畝……”；
　　
　　其二是新華社記者在2007年“專訪國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史”的報道：徐紹史在接受新華社記者時曾經這樣說，“堅守18億畝耕地紅線，就是堅守13億人糧食安全的生命線。”——因為，中國糧食總產量取決于耕地面積和糧食畝產量。徐紹史在2007年就提醒人們：“從1996年到2003年，中國耕地從19．5億畝降至18．5億畝，七年減少耕地多達1億畝” ……
　　
　　其三是新華社在2008年4月16日提供的“數據”：中國在2007年的耕地面積，在世界上排第四位，僅次于美國、俄羅斯和印度；但是中國人口太多，每人平均擁有耕地只有1．4畝，還不到世界人均耕地面積的一半。——相比之下，加拿大的人均耕地是中國的18倍，印度的人均耕地是是的20倍。中國人均土地面積在世界上190多個國家中排110位以后；耕地面積排在126位以后；草地面積排在76位以后；森林面積排在107位以后。聯合國確定的“人均耕地警戒線”是0．8畝；在2007年的中國耕地面積已經下降到18億畝，已有664個市縣的人均耕地低于0.8畝。
　　
　　紅馬大叔在2008年寫的“草稿”中，曾經這樣寫道：在過去四年中，中國的“自稱精英”們一直在竭力鼓吹“加快城市建設現代化”，一直在“贊譽”中國具有“與世界接軌”的實力與能力；中國一些省市的政府部門，在形形色色“自稱精英”們的推動、支持、激勵下，也采用各色各樣的“理由”與“手段”， 利用我國《土地管理法》中關于“征用基本農田、基本農田以外的耕地只有超過35公頃或其他土地超過70公頃的才由國務院審批”的規定，為“眼前利益”和所謂的“政績”， 不停地采用“以小求大”、“以少謀多”的手法，采用“占一補一”的方式，“合法”地濫用地方政府的“土地管理權” 不斷“侵占”與“擠占” “地方政府管理職權范圍內” 的基本農田和耕地……
　　
　　紅馬大叔在2008年寫的“草稿”中，曾經這樣寫道：由于我國《土地管理法》中，存在著“征用基本農田、基本農田以外的耕地，只有超過35公頃或其他土地超過70公頃的才由國務院審批”的規定；地方政府一些“領導人”便在“自稱精英”們的鼓動與推動下，采用“化整為零”和“分段分期”的手法，把一些耕地與基本農田，分解成“職權管轄范圍內”的小塊，再分批“拍賣”給開發商！
　　
　　——在2007年，各級地方政府“批”給與“拍賣”給開發商的基本農田與耕地，已經修建成“18010萬平方米商品住房”； 
　　
　　——在2008年，各級地方政府“批”給與“拍賣”給開發商的耕地與基本農田，已經修建成“22081萬平方米商品住房”…… 
　　
　　在紅馬大叔收集的“資料”中，還有《中國統計年鑒》提供的“數據”：2007年中國城鎮新建住房面積為6.88億平方米；——其中，房地產開發竣工住房面積為4.78億平方米。
　　
　　紅馬大叔在“網”上沒有查到：“2007年的房地產開發竣工住房面積4.78億平方米”，究竟需要“擠占”多少耕地與基本農田？在“網”上，紅馬大叔只查到國土資源部部長徐紹史在2007年8月15日明確告訴新華社記者：“18億畝耕地紅線是高壓線，誰都不能碰，對敢于觸紅線的人絕不手軟。”
　　
　　在已經過去的4年中，鑒于保護耕地與基本農田的嚴峻形勢，中共中央在2008年10月召開的十七屆三中全會上特別強調：要“堅持最嚴格的耕地保護制度”，要“層層落實責任，堅決守住18億畝耕地紅線”，要“劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變” ……
　　
　　——于是，“18億畝耕地保衛戰”，迅速成為黨中央和國務院為“保障國家糧食安全”而做出的重大決定！
　　
　　——于是，紅馬大叔在已經過去的4年中，確實看到中國的國土資源部和徐紹史部長不時對媒體記者強調：“為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地，必須堅守18億畝耕地紅線！”
　　
　　——于是，紅馬大叔在已經過去的4年中，確實聽到中國的國土資源部一再對媒體說：“保護耕地的主要挑戰，來源于城市和小城鎮的快速膨脹和農村建設用地的擴張。此外，土地利用粗放浪費、違法違規用地十分普遍?！?BR>　　
　　——但是，紅馬大叔在已經過去的4年中，確實沒有在媒體的“報道”中看到“黨中央和國務院”對那些敢于“擠占”耕地與基本農田的地方政府“領導人”，實施黨紀國法，予以“嚴查嚴辦”。因為，在已經過去的4年中，那些敢于“擠占”耕地與基本農田的地方政府“領導人”，大多會在“18億畝耕地保衛戰”中高喊著“保衛18億畝耕地”的口號，繼續利用“建立保護補償機制”的條文，有恃無恐地繼續用一些糧食產量極低的“復墾與開發”的“土地”，把他們所需要的耕地與基本農田“合法”地從“18億畝耕地紅線”內“調換”出來，按照“互利原則”，或明或暗地“拍賣”、“請”開發商與投資人為“城市現代化”出資出力，“歡迎”開發商出錢繼續為“地方政府”建設新城區，修建“政績工程”與“形象工程”，繼續新建豪華的“樓堂館所”、“高檔酒店”、“高價別墅”、“高級娛樂場所”……，繼續出錢為“美化城市”和“優化投資環境”而修建高樓大廈、“高爾夫球場”及其配套的林帶、綠地、湖泊、噴泉與小橋流水……
　　
　　今天是2011年6月25日——又是中國與世界接軌后被命名的“土地日”！
　　
　　這之前，紅馬大叔在“網”上看到兩篇報道——第一篇是“新華網”在2011年2月24日發出的《中國耕地面積十余年減少逾億畝   保護耕地壓力增大》——“新華社記者”在這篇“報道”中展示出“全國人大農業與農村委員會”近日透露：“目前，中國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護耕地的壓力不斷增大?！薄獔蟮馈叭珖舜筠r業與農村委員會”近日審議《發展改革委關于落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告》時，指出“目前，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%，道出了中國嚴格保護耕地的極端重要性?！?BR>　　
　　——對于第一篇“報道”，紅馬大叔一度感到迷惑與難受；因為，新華社在2011年2月24日發出的“報道”中竟然公開展示“全國人大農業與農村委員會”近日指出的“目前，中國耕地面積約為18.26億畝”、“人均耕地面積1.38畝”！——事實上，中國早在《２００７年中國國土資源公報》中就說過這樣的“數字”；特別是中國統計局已經在2011年2月28日公布出中國在“2010年末的人口總數”已經達到“13.41億人”；這就是說，中國即使在“目前(2011年)”的耕地面積仍有“18.26億畝”，在“目前”仍然不能使“人均耕地面積”繼續保持“1.38畝”……
　　
　　另一篇“報道”是“人民網”轉發《新京報》在2011年06月23日發出的“報道”：《 中國11部委要求清理整治高爾夫球場 占耕地須退出》——《新京報》記者張奕在這篇“報道”中展示出“國家發改委、監察部、國土部、環保部等十一部委”聯合下發的《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》：要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作，并在今年6月底前，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總并上報國家發改委。這份標明“特急”的文件指出：近期一些地方無視2004年國務院辦公廳《關于暫停新建高爾夫球場的通知》和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響。為保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作?！段募钒?004年《通知》印發前未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場和《通知》印發后開工建設的高爾夫球場作為此次“整治的對象”。
　　
　　——紅馬大叔對第二篇“報道”中所說的“為保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。——要把2004年《通知》印發前未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場和《通知》印發后開工建設的高爾夫球場，作為此次“整治的對象”。不僅為之大聲叫“好” ！還要看看這次“在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作”是否能夠“言行一致”？ 
　　
　　因為，在2004年《通知》下發時，中國的高爾夫球場僅為170家；2004年的禁令下發后，截至2011年5月，中國已經有600多家高爾夫球場；這就意味著超過400家高爾夫球場，都應該成為今年必需“清理整治對象”。 
　　
　　據媒體報道：在今日中國，修建一個高爾夫球場，需要“擠占”基本農田與耕地1000～1300畝；600多家高爾夫球場，至少需要占用中國70萬畝耕地與基本農田。據人民日報報道，從2004年開始，國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。然而7年過去，各地仍建設了400多家球場。僅以國務院所在地“北京為例——在2004年，北京只有十多家高爾夫球場，目前已有70多家高爾夫球場！
　　
　　據媒體報道：在今日中國，幾乎每個高爾夫項目都有地方政府的參與。在某些地方政府“領導人”的心目中，建設“占地千畝，風光秀麗的高爾夫球場”，應該成為政府“招商引資”的一張“名片”；于是，在地方政府的主導下，以招商引資為目的而修建的高爾夫球場，從一開始就把“經營上的盈利”擺放在修建高爾夫球場之外的“幕后計劃”之中！ 
　　
　　事實上，一些“自稱精英”們曾經把“修建高爾夫球場”鼓吹為在今日中國與“國際接軌”的“重要標志”，鼓吹成 “中國城市走向現代化”所必須的重要“臺階”；事實上，一些比較大的“房地產開發商”，也往往喜歡把自己打扮成樂于為“城市現代化”出資出力的“開發商”，樂于出錢修建“高爾夫球場”支持地方政府開展“高雅的高爾夫運動”的“出資人”……；人民網上有一篇文章這樣寫道：“房地產開發商”打著“投資修建高爾夫球場”的花花旗，以加快“城市走向現代化”為“由頭”， 以低于經營性用地的價格征得大塊土地，在高爾夫球場建成之后，利用高爾夫球場營造“優美的環境與如畫的景色”，為修建高價的“高檔別墅區”造成“獲取暴利”的必要條件……
　　
　　——在今日中國，“高爾夫球場”和高爾夫運動，在現實社會中已經成為極少數人才能夠去“玩玩”的“貴族標志”；在“自稱精英”們搗鼓下，高爾夫球場和“高爾夫運動”已經成為今日中國極少數富人與官吏們展示自己的“身份”的“社會需要”： 
　　
　　——在今日中國，“高爾夫球場”的大片綠地與高昂的收費，已經成為普通中國人“望而生畏”的“特區”，已經成為極少數富人與官吏們才能進出“高貴區域”； 在今日中國，收費高昂的高爾夫球場和“高爾夫運動”，無疑是黨政官員們難于“靠”正常工資收入去“玩樂”場所，可是，高爾夫球場和“高爾夫運動”恰恰是一些“黨政官員”們喜歡去“玩樂”的“高雅之處”…… 
　　
　　——在今日中國，能夠去“高爾夫球場”健身，能夠去“高爾夫球場”呼吸新鮮空氣，能夠去“高爾夫球場”內吃喝玩樂的極少數富人與黨政官吏們，已經習慣于“高爾夫球場”可以用高昂的收費將絕大多數中國人阻擋在“一大片綠地”之外，使他們能夠在不同于“不同于尋常人”的“心態”中“為所欲為”，使他們能夠在特有的“最佳境地”中以特有方式進行“官商聯誼”——甚至進行各色各樣“權錢交易”與各式各樣的“行賄受賄”……
　　
　　僅以黨中央和國務院所在地——北京為例，北京市內的高爾夫球場已經有70多家；以北京為主要目標的北京周邊和天津周邊的高爾夫球場，已經接近100家。據“業內人士”介紹：北京的高爾夫球場，基本按照“一環兩帶”分布——所謂一環就是第一道綠化隔離帶，圍繞著五環周邊，從四環一直到六環周邊，這個環上有超過15家球場；所謂“兩帶”，一條帶是永定河，一條帶是潮白河，潮白河還有一條支流叫溫榆河，這兩條河兩岸有大量的高爾夫球場。
　　
　　據媒體近日“報道”： 在北京西南部的永定河畔，多家高爾夫球場連片分布著銀泰、東方雙鷹、長陽國際、寶興、加州水郡、思格森……等高爾夫球場，最大占地約5000畝。這一區域，目前已被“高爾夫愛好者”稱為北京的“高爾夫走廊”。占地約5000畝的高爾夫球場，打球的人較多，是一個54洞的大型球場，由A、B、C三個風格不同的球場組成，終身會員達2000多人。有一家占地面積1700畝的27洞高爾夫球場，在永定河舊有河灘上建設而成，由樹木、草地、人工湖泊、沙灘等組成；幾乎球場每一洞附近都有高爾夫愛好者在打球。
　　
　　土地資源極其緊缺的北京，除了東城區和西城區，幾乎每個區都有高爾夫球場，一個高爾夫球場占地面積少則千畝左右，多則幾千畝。據說北京的高爾夫球場已經有70家左右，新球場名錄仍在不斷添加之中……
　　
　　據《南方周末》在2011年01月17日發表呂宗恕的說法：“僅北京市周邊就有一百七十多座（含練習場），已呈包圍首都之勢。其中，至少70座存在嚴重違法侵占耕地……”
　　
　　呂宗恕說：《高爾夫場圍堵京城：越禁越多》——如果你不小心通過谷歌地圖掃描北京，你定會驚訝于芝麻般大小的色塊，密集環抱著我們的首都。這次不是垃圾圍城，而是170多座高爾夫球場（含練習場）?！　?/p>

　　呂宗恕說：這是一個令人瞠目的數字。此前，官方公開披露的北京高爾夫球場的數據僅見于2004年新華社的一則報道，當時的數字是38座，七年未見官方更新了。為此呂宗恕致函北京市國土局、發改委核實，但迄今未有回復。但種種跡象顯示，38的數據早被數倍超越。北京114查號臺的資料顯示，如今已登記的北京市高爾夫球場有六十余家，多集中在北部昌平和順義等城區，而朝陽區發改委網站顯示，該區就有13座球場。另兩份散見于公開渠道的北京市高爾夫球場、練習場大全（含地址電話）則合計115座之多，其中高爾夫球場73座（含酒店賓館內球場），練習場42座。經本報記者逐一電話核實，此大全所言不虛。　　

　　呂宗恕說：撇開占地相對較少的練習場，通常的高爾夫項目因其占用大量耕地而飽受詬病，以建一座18洞的高爾夫球場占地1500畝計算，北京市已建成的38處標準球場總面積竟相當于2個宣武區原城區面積。——而芳草如茵的球場則還是環境的禍害，比如其在草坪管理中總會過度噴灑農藥而污染土壤和地下水。而用于草皮的殺菌劑危害土壤的菌群，會使土質變壞，土壤板結，不利于保土保水。　　

　　呂宗恕說：早在2004年初，國務院就緊急下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，當時的北京市亦要求，一律停止審批新的高爾夫球場項目，尚未開工建設的項目一律不允許動工建設。但最終通知效果不彰，北京林業大學高爾夫教育與研究中心的調查結果顯示，2004年叫停以后的5年里，全國各地又新建了四百多座高爾夫球場。很多高爾夫球場占地規模超過了500畝，且以鄉村俱樂部、文化公園等名義審批、建設。比如京郊的廊坊市萬莊鎮，一座規劃中的藝林文化公園，竟在農田里挖起了人工湖，成就了一座18洞高爾夫球場，最終被國土部叫停。比如2009年，云南紅河宣布將建成10座高爾夫球場，無一例外對外宣稱是高端康體旅游等等?！　?/p>

　　呂宗恕說：2009年9月，國家發改委、國土部、住建部、環保部等七部委聯手再祭重拳，出臺《關于開展高爾夫球場建設情況調查的通知》，要求各地繼續嚴格執行2004年的通知精神，新政之前，繼續暫停新建高爾夫球場，并及時上報既有的高爾夫球場的調查數據?！{查數據至今仍沒有公布，而對于首都北京，因其地位特殊，高爾夫違建之風的堅挺卻超越想象，豐臺區王佐鎮莊戶村旁一高爾夫項目堪稱代表。該項目占地面積為1300余畝，規劃建成18洞球場，2009年9月即被國土部發現用地違規違法，經當時的國土資源部長親自過問后進行了整改，項目區域種上了玉米。這項目被列為部重點督辦案件，曾一度因整改有力受到過上級表揚。然而，成果只保留了一年，2010年底的國土部第11次衛片執法檢查卻發現，該區域死灰復燃，國土資源部部長只得再作批示徹查。有學者表示不可理解，僅對一個高爾夫違法項目國土部門就得三次調查，兩次高層批示，實屬罕見。據查，該項目系北京恒實房地產開發有限公司（屬海航集團）開發?！　?/p>

呂宗恕說：2011年1月8日，南方周末記者在該項目地看到，工地確已停工，園區內，果嶺、水塘、球車道已見雛形。當地百姓說，此地地勢平坦，本是主產玉米的上等好地。不過，尚未獲得村民同意即被強行征用。而該項目最初對外宣稱是用于綠帶建設。后來，改成體育公園，臨近動工前高爾夫的真正面紗才被揭開。來自北京市國土局網站的最新消息，高爾夫重壓之下的北京市政府于本月初已約談了土地管理秩序較亂的區（縣）或鄉（鎮）及有關部門負責人。但仍有人不免擔憂，死灰會否三度復燃，而如果170余座數據是真，能否就此止步？(南方周末)
　　
　　紅馬大叔在今天——只能這樣說：讓我們拭目以待！
　　
　　
　　紅馬大叔附錄：

一、《中國耕地面積十余年減少逾億畝   保護耕地壓力增大》——（全文）
　　
　　來源：新華網　　時間：2011年02月24日
　　
　　全國人大農業與農村委員會透露，目前，中國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護耕地的壓力不斷增大。
　　
　　全國人大農業與農村委員會近日審議《發展改革委關于落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告》時指出，近一時期，隨著經濟社會的發展，土地資源的稀缺性逐步顯現。
　　
　　全國人大農業與農村委員會在審議中指出，“目前，中國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%”，道出了中國嚴格保護耕地的極端重要性。
　　
　　“當前，值得注意的是，一些地方在房地產開發、城區改造和各類園區建設中，仍然存在著占用耕地、城郊菜地甚至基本農田的現象?！比珖舜筠r業與農村委員會在審議中這樣分析當前耕地保護的嚴峻形勢。
　　
　　中國社科院農村發展研究所研究員王小映指出，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續擴大。為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地。
　　
　　保護耕地的主要挑戰來源于城市和小城鎮的快速膨脹和農村建設用地的擴張。此外，土地利用粗放浪費、違法違規用地十分普遍。
　　
　　鑒于耕地保護的嚴峻形勢，2008年10月，中共十七屆三中全會明確提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質量有提高?！?BR>　　
　　“各級政府對當前耕地保護問題必須引起高度重視。”全國人大農業與農村委員會在近日的審議中發出呼吁，并提出了進一步嚴格保護耕地的意見：落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，完善農村土地管理制度，守住18億畝耕地紅線；加強對土地“占補平衡”的管理，耕地實行先補后占，不得跨省區市進行占補平衡，保證新補充耕地的質量；有序開展農村土地整治，城鄉建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，農村宅基地和村莊整理后節約的土地仍屬農民集體所有、用于農業生產。
　　
　　發展改革委在有關落實全國人大常委會對國家糧食安全工作情況報告審議意見的報告中提出了嚴格保護耕地的具體措施：完善最嚴格的耕地保護制度、落實耕地保護責任，堅持最嚴格的節約集約用地制度、提高土地利用效益；探索建立長效機制、提高糧食產區耕地保護的積極性。（記者鄒聲文　周婷玉）
　　
二、《中國11部委要求清理整治高爾夫球場 占耕地須退出》　　

　　來源：新京報    作者：張奕    時間：2011年06月23日　　

　　近日，新京報記者張奕從權威渠道處獲悉，國家發改委、監察部、國土部、環保部等十一部委日前聯合下發了《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》（發改社會[2011]741號），要求各地開展高爾夫球場綜合清理整治工作，并在今年6月底前，將本地區所有球場名單及違規球場清理整治情況進行匯總并上報國家發改委?！　?/p>

　　【整治對象】 2004年停批前后所建球場　　

　　這份標明“特急”的文件指出，近期一些地方無視2004年國務院辦公廳《關于暫停新建高爾夫球場的通知》（下稱《通知》）和國務院有關文件要求，違規建設高爾夫球場，占用大量耕地和林地資源，造成了極壞的社會影響?！　?/p>

　　為保護耕地和林地資源，堅決制止違規建設高爾夫球場現象，經國務院同意，在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。　　

　　此次整治的對象包括：《通知》印發前（即2004年以前）未按規定履行立項、規劃、用地和環境影響評價等建設審批手續建設的高爾夫球場；《通知》印發后開工建設的高爾夫球場。　　

　　據北京林業大學高爾夫教育與研究中心統計數字，截至今年5月份，全國共有高爾夫球場600家左右，而在2004年禁令下發時，這一數字為170家。這意味著，有超過400家球場都是清理整治對象。而在北京，2004年僅有不到20家高爾夫球場，目前已有70多家球場?！　?/p>

　　此次文件要求，所有球場一律不得占用耕地、天然林和國家級公益林地，占用耕地、林地的必須全部退出，盡快進行復耕和恢復森林植被?！　?/p>

　　文件還列出了“重點督辦嚴重違法違規項目”，包括：占用耕地面積超過球場總面積50%的球場、在自然保護區或者飲用水水源地保護區內建設的球場、非法屯墾河湖影響防洪安全的球場、非法占用公共資源建設的球場?！　?/p>

　　如果有球場在此次徹查中隱瞞不報，“一經檢查發現，一律予以取締”?！　?/p>

　　【補救措施】 “灰色地帶”球場或可正名　　

　　不過，這份文件也給大多數長期游走在“灰色地帶”的高爾夫球場一個“名正言順”的機會?！　?/p>

　　文件提出，對違法違規行為已經完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發展改革、國土資源、環境保護、林業等部門為其重新辦理相關手續，并重新從高繳納相關費用。　　

　　北京高爾夫球場現狀　　

　　北京有多少個高爾夫球場？業內人士介紹，如果按照市內來算，北京市內的球場是70多家，而包括北京、河北、天津周邊以北京為主要目標市場的球場大概接近100家。　　

　　北京的高爾夫球場基本按照“一環兩帶”分布?！　?/p>

　　所謂一環就是第一道綠化隔離帶，圍繞著五環周邊，從四環一直到六環周邊，這個環上有超過15家球場。　　

　　所謂“兩帶”，一條帶是永定河，一條帶是潮白河，潮白河還有一條支流叫溫榆河，這兩條河兩岸有大量的球場。其他的球場零星點綴。   （新京報記者 張奕）　　

三、我國禁止建設高爾夫球場    7年間仍建成400多家  （節錄）　　

　　來源：人民網--《人民日報》    作者：于 青    時間：2011年06月20日　　

核心提示：從2004年開始，國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。然而7年過去，各地仍建設了400多家球場。這些高爾夫球場為何能獲得立項并運營？已建的違規球場應如何處置？——永定河畔多家球場連片分布，最大占地約5000畝。在北京西南部的永定河畔，依次分布著銀泰、東方雙鷹、長陽國際、寶興、加州水郡、思格森等高爾夫球場。這些球場最少的有18洞，最多的達到54洞。目前，這一區域被高爾夫愛好者稱為北京的“高爾夫走廊”。　　

　　日前，記者實地探訪了這個“高爾夫走廊”。在位于北京南六環附近的一家高爾夫球場，銷售人員熱情地接待了記者，并推薦辦理終身會籍?！　?/p>

　　銷售人員介紹，這是一家27洞的高爾夫球場，2006年動工，占地面積1700畝。記者看到，雖然下著小雨，但幾乎球場每一洞附近都有高爾夫愛好者在打球。銷售人員介紹，這個球場在永定河舊有河灘上建設而成，由樹木、草地、人工湖泊、沙灘等組成。　　

　　記者來到另一家高爾夫球場，這里打球的人更多，規模也更大。銷售人員介紹，球場占地約5000畝，是一個54洞的大型球場，由A、B、C三個風格不同的球場組成，終身會員達2000多人。工作人員開著電動車載著記者參觀，只繞著A球場轉了一圈，就用了約10分鐘時間。工作人員說，A場相對較小，只有7012碼長，另兩個球場更長、更開闊?！　?/p>

　　記者驅車在這個“高爾夫走廊”實地察看了一番，發現這些球場沿永定河自北向南依次排列，球場間最遠距離也只有10多分鐘車程，而雙鷹、長陽、加州水郡等球場基本上連在一起。　　

　　除了“高爾夫走廊”，北京還有多少家高爾夫球場？　　

　　在某著名網站的高爾夫頻道，網頁上標示著全國各地高爾夫球場的地址和聯系方式。記者檢索了北京地區，約有70家高爾夫球場，除了東城區和西城區，幾乎每個區都有，且新球場名錄仍在不斷添加之中?！　?/p>

　　按照網站提供的聯系方式，記者以辦理入會的名義電話聯系了一部分球場，發現電話都能打通，并有工作人員熱情推薦入會。　　

　　一個高爾夫球場占地少則近千畝、多則幾千畝，在北京這樣土地資源極其緊缺的城市，就有約70家高爾夫球場，全國到底有多少家？　　

　　據國際草坪學會主席、北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保介紹，截至2010年年底，全國有近600家高爾夫球場。2004年，國務院辦公廳下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》(下稱《通知》)，叫停了新高爾夫球場建設。2004年以前，如果以18個球洞為一個標準高爾夫球場，全國有高爾夫球場170家；也就是說，禁令之后全國又建了400多家。　　

　　據一位高爾夫球場管理人士介紹，實際上，目前全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右?！　?/p>

專家介紹說，從2004年開始，我國針對高爾夫球場先后下達了近10個禁令，其中絕大多數都持不提倡發展的態度。唯一例外的是考慮到建設海南國際旅游島及高爾夫運動將加入2016年奧運會，在2010年對海南高爾夫球場開了一個小口子，“在不占用耕地的情況下科學規劃、合理規劃”。　　

　　違規球場大多打著體育公園、綠化項目等旗號建設　　

　　禁令之下，違規高爾夫球場是否屬合法經營，又是如何被批準立項？　　

　　在北京大興區一家高爾夫俱樂部，當記者詢問該高爾夫球場是否為違規建設、并擔心入會之后白花錢等問題時，銷售人員肯定地說：“我們這里有2000多名會員，絕對不會有任何問題。我們的營業執照和手續都是齊全的?！币晃还ぷ魅藛T甚至說，“這么大的球場，一點關系都沒有怎么能開得起來？”　　

　　這些高爾夫球場確實像工作人員所稱，都是正規合法的嗎？　　

　　記者登陸國家工商管理總局網站查詢，發現北京幾家規模較大的高爾夫俱樂部都登記在案，但經營范圍與實際情況有所出入。比如，北京某體育休閑俱樂部有限公司，登記的經營范圍是：體育運動項目經營；器械健身服務；會議服務；銷售文化體育用品(音像制品除外)。根據記者的實地調查，該公司實為一家高爾夫球場。　　

　　高爾夫專業人士告訴記者，高爾夫球場的建設需要國家發改委等部門審批，而大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閑園、綠化項目等旗號建設的?！　?/p>

　　各地為何有如此大的動力，不惜以偷換概念的形式建設高爾夫球場？中國人民大學公共管理學院副院長、土地規劃研究中心主任嚴金明介紹說，“這主要是認識問題和利益驅動問題?！币恍┑胤秸畬⒏郀柗蚯驁隹醋魇抢瓌咏洕暮庙椖俊牧㈨楅_始，開發商和當地一些部門就以各種名義掩人耳目，而建設過程中對農田、林地的侵占，相關執法部門則視而不見?！　?/p>

據業內人士分析，很多開發商以高爾夫球場建設為由大量圈地，然后在球場周邊開發房地產項目，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創造多重利益?！　?/p>

　　…………　　

四、北京多處高爾夫球場被曝證件不全——記者舉報被拒　　

　　來源：《北京晨報》    作者：吳亭    時間：2011年05月31日　　

一個高爾夫球場少則占地幾百畝，多則占地幾千畝。2004年國務院已經叫停了高爾夫球場的審批，但在央視新聞頻道昨天播出的《禁令下瘋狂生長的“高爾夫”》中，記者調查發現高爾夫球場卻越建越多，在暗訪中更有業內人士曝光稱，北京多處高爾夫球場土地證件不全?！　?/p>

　　現象：球場數遠超國家審批數　　

　　央視記者發現網上標注的全國各地高爾夫球場的圖片和聯系方式，僅北京就超過60家。然而，記者從國土資源部了解到，2004年1月10日，國務院叫停高爾夫球場之前，全國正規審批通過的高爾夫球場只有10家左右，此后，國土資源部就再沒審批過這類用地。那么，這60多家高爾夫球場都真實存在嗎？　　

　　按照網上公布的聯系方式，央視記者聯系了其中一部分，發現這些球場還真有工作人員。隨后，記者選了一家球場前去探訪。　　

　　暗訪：工作人員稱不合法球場很多　　

　　這家球場的工作人員熱情接待了央視記者，并推薦辦理會員卡。在記者的要求下，工作人員帶記者到球場里轉了轉。記者看到，球場占地很大，草皮和球場設施都很完備。據工作人員介紹，球場占地1200畝，2年后西北角還要再擴9個洞。當聽說記者還想到其他球場去看看，工作人員專門提醒說，北京的高爾夫球場不合法的很多，所以要辦會員卡一定要去合法的球場，“（不合法球場）它土地證件不全，國家現在要查、要控制，很可能什么時候就沒了?！薄　?/p>

　　但是這位工作人員所在的球場就是正規的嗎？隨即，這位工作人員拿出了他們的所謂的合法手續，工作人員介紹說：“這是合法的營業執照，這是北京發改委的批文，都是有蓋章的。”審批時間為2006年8月29日，土地性質為體育用地?！　?/p>

　　舉報：市國土局無人接待　　

　　國土資源部一再強調，無論打著文化遺產、體育休閑地產還是綠化等名義進行高爾夫球場運營都是違法的?！　?/p>

　　在確認了網站高爾夫頻道推薦的高爾夫球場的真實性后，央視記者拿著北京市60多家高爾夫球場的名單來到北京市國土局執法監察隊進行舉報。當聽到記者希望了解執法監察隊是否知道這些違法建設的高爾夫球場時，接待記者的工作人員說：“你們先到底下的傳達室聯系一下?！庇浾咦穯枺骸氨本┈F在高爾夫球場那么多，執法監察隊一點發現不了嗎？”工作人員說：“這你別問我?！薄　?/p>

　　據記者了解，違法高爾夫球場的執法工作正是歸各地國土部門的執法監察隊負責，但這名工作人員卻不正面回答問題，一直以要求記者跟保安登記為由讓記者出去。隨后，記者到門衛處登記之后，卻被門衛告知需打通電話才能上樓。于是記者把北京市國土局執法監察隊的六七部電話挨個打了一遍，但是，10分鐘之前還有很多人的執法監察隊辦公室卻無人接聽電話?！　?/p>

　　晨報記者 吳亭 綜合央視報道　　

五、鳥巢旁發現高爾夫球場    投資商已建30多座球場　　

　　來源：《新京報》    時間：2011年05月28日　　

　　鳥巢旁另建一高爾夫球場    “奧園”經營已近兩年　　

　　清河灣十年建30多座球場 　　

　　本報訊 （記者張奕 蔣彥鑫）昨日，本報報道《鳥巢旁高爾夫球場違規用地被查》后，記者對鳥巢周邊的項目繼續調查，發現緊鄰“清河灣”的另一座高爾夫球場“奧園”同為一家公司投資建設，投資公司為“清河灣國際高爾夫建設管理有限公司”（下稱清河灣公司）。據了解，“奧園高爾夫俱樂部”已悄然經營近兩年。就此事，記者聯系北京市發改委有關負責人，直到發稿對方沒有具體回應?！　?/p>

　　昨日，記者核實到，清河灣公司十年間已在北京乃全國建成逾30個高爾夫球場?！　?/p>

　　奧園于2009年9月9日開業。根據公開價目表，奧園的會籍價格為46.8萬元。目前，清河灣國際還在上海修建另一座高爾夫球場。昨日，據知情人士：“這家公司就是專門修建高爾夫球場，然后賣給其他企業經營，或者自己經營?！薄　?/p>

　　據了解，清河灣公司十多年間完成的逾三十個高爾夫球場有：北京的香山國際、順峰、清河灣、龍熙、西諦桃源；深圳的中信綠色、龍崗、名商；東莞的銀利外商；山東的南山；上海的林克斯、佘山、華凱等。而根據國土部公開口徑，截至2004年國家叫停高爾夫球場建設之日起，國內獲得審批、身份“合法”的高爾夫球場只有十座，不過，這十座高爾夫球場的具體名稱至今未對外公布。

后記
　　
　　在紅馬大叔收集的“資料”中，國土資源公報》顯示， 2007年全國耕地面積為18.26億畝，園地面積為1.77億畝，林地面積為35.42億畝，牧草地面積為39.28億畝，其他農用地面積3.82億畝，居民點及獨立工礦用地面積為4.00億畝，交通運輸用地面積為0.37億畝，水利設施用地面積為0.54億畝，其余為未利用地?！c2006年相比，園地減少0.04%，林地減少0.002%，牧草地減少0.03%，居民點及獨立工礦用地增加1.11%，交通運輸用地增加2.05%，水利設施用地增加0.37%。（記者 田春華）
　　
　　今天是2011年6月25日——也是與世界接軌后被命名的“土地日”！
　　
　　在今天，我們中國究竟還有多少畝高產農田與耕地？
　　
　　紅馬大叔在“網”上看到有關部門這樣的“說法”：在規劃期內，各項基礎設施用地的需求總量會超過4500萬畝。其中，公路用地就會大于3000萬畝，年均為1997～2004年年均增量的1.8倍；鐵路也是用地大戶，預計會用地300萬畝，年均增長是1997～2004年的年均增量的2.7倍！
　　
　　可是，紅馬大叔在“網”上長時間沒有“查”到，我們中國在已經過去的4年的“規劃期”內外所修建“樓堂館所”、所新建“豪華別墅區”、 富人們青睞的“宜居庭院”、一般公務員和“企業白領”們望而生畏的“高檔社區”與“高價小區”……，究竟在今日中國占用了多少農田和耕地？
　　
　　據媒體在4年前的一則報道說：中國國土資源部在2006年查處9.2萬畝非正常經濟用地，占總量的15.6%；——也就是說，正當的“經濟用地需求”最少也需要占用50萬畝！——在中國耕地逐漸減少的過程中，“城市化”也成為了一些地方政府官員在陳述耕地減少時不時提到的 “正當理由”；“自稱精英”們說：耕地減少——正是中國“城市化進程”所必需的代價。
　　
　　——問題是：在中國人口不停增加的過程中，在中國耕地面積持續下降的情況下，無論以什么樣的理由去“擠占”今日的農田與耕地，無疑都是在超前“擠占”自己子孫后代的利益！
　　
　　紅馬大叔認為：“自稱精英”們所主張的“人不為己天誅地滅”， 如果當代人都樂于按照“小崗村模式——不顧子孫后代的利益，一味追求把15萬畝農田與耕地，“流轉”給加拿大華人的“美國公司”種植“甜葉菊”；那么，不堪設想的后果就必然禍及子孫！同樣，如果地方政府都在“自稱精英”們的鼓搗下不惜犧牲高產農田去“追求城市化”和 “城市現代化”；那么，不堪設想的后果同樣會禍及老百姓的子孫！
　　
　　在今天，當我們回顧中國的“自稱精英”們竭力鼓吹把“城市化”作為“中國現代化”的“標志”所造成的后果時，不妨看看中國在1996年的耕地面積！
　　
　　在1996年，我們中國尚有耕地19.5億畝，在進入城市化第二階段的加速期之后，中國在2005年的耕地面積已經減少到18.31億畝，10年時間，大約1.2億畝耕地就犧牲在“自稱精英”們的“叫好”聲中……　　

                                                                                      紅馬大叔    2011年6月25日　　

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