云南糯福拉祜族生存狀況調(diào)查

   【學(xué)科分類】民族學(xué)  人類學(xué) 

   【內(nèi)容摘要】：建國60周年之際，本文通過實(shí)地的調(diào)查，從民族、地理、文化、教育、經(jīng)濟(jì)、政治、醫(yī)療等方面詳盡地展示了云南邊境拉祜族農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，可以看出西部邊疆農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放已經(jīng)30年了，盡管西部邊境林區(qū)木材資源豐富，但大多數(shù)農(nóng)民仍然極為窮困，還生活在貧困線以下，很多村民靠國家的救濟(jì)糧生活。“藏富于民”的發(fā)展才是好的發(fā)展；平衡的、共同的發(fā)展才是真正的發(fā)展。   

【關(guān)鍵詞】瀾滄拉祜族   糯福邊民 東西部差距  三農(nóng)問題

【作者簡介】程喜（1980年生 江西鄱陽人），現(xiàn)為云南省某支隊(duì)參謀，中國政法大學(xué)在職研究生；

一、糯福概況及調(diào)查理由

糯福鄉(xiāng)位于瀾滄縣境內(nèi)南部，轄區(qū)面積有887.67平方公里，共9個行政村（其中與緬甸接壤的有5個邊境村）、90個自然寨、17569人。糯福最遠(yuǎn)的寨子洛勐村洛三勐距鄉(xiāng)政府約93公里，糯福鄉(xiāng)境外與緬甸佤邦勐平區(qū)、撣邦色勒區(qū)相鄰，有境外臨時居留人員79人。糯福鄉(xiāng)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4%，主要是拉祜族、愛伲族（哈尼族的一支）、布朗族、彝族、白族、傣族、佤族等為主的少數(shù)民族，信仰基督教、民族宗教和小乘佛教，轄區(qū)內(nèi)有信教人數(shù)約3000人。

拉祜族是個古老的民族，瀾滄縣是全國唯一的一個拉祜族自治縣，糯福是全縣面積最大的鄉(xiāng)，是典型的邊境自然鄉(xiāng)村，改革開放30周年和共和國建國60周年之際，好好看看邊境貧困村寨的發(fā)展，深入了解邊疆少數(shù)民族農(nóng)民的生產(chǎn)生活，肯定有其特殊的意義。

二、農(nóng)民生存現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)背景

2006年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入819元,農(nóng)林牧業(yè)是糯福鄉(xiāng)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)絕大多數(shù)為農(nóng)民，拉祜族等少數(shù)民族解放前從原始公社時期直接過渡到所謂的社會主義社會，人少地多，大部分是山地林地，目前還保留著刀耕火種的習(xí)俗。在山谷低洼的地段有部分水田，新近開墾出了部分梯田。水田種水稻收成相對較好，山地種旱谷靠天吃飯，2008年由于雨水過多，大部分田地減產(chǎn)，導(dǎo)致部分村寨糧食供應(yīng)緊張。另外，山上最近種有少量咖啡，可能是氣候或技術(shù)的因素，沒有形成產(chǎn)業(yè)化；部分山地種植用來生產(chǎn)蔗糖的甘蔗，糖廠目前是保護(hù)價收購甘蔗，效益好時能部分增加村民收入；茶葉曾經(jīng)是村民的主要經(jīng)濟(jì)來源，2007年茶葉價格賣到30到100多元一公斤，2008年茶葉價格低迷，每公斤跌至2至4元，銷路還很差；糯福作為瀾滄的主要林區(qū)除國有林外，除5個邊境村外的四個內(nèi)沿村擁有集體林木，林地生長思茅松，采集松油生產(chǎn)松香，部分彌補(bǔ)了茶價劇跌的損失。

2．教育

學(xué)前教育。全鄉(xiāng)目前只有兩地辦有學(xué)前班，一處在鄉(xiāng)完小內(nèi)，另一處設(shè)在阿里村完小內(nèi)，各有一個班級，每班20來人。學(xué)前教育依托小學(xué)設(shè)施辦理，處于萌芽狀態(tài)，尚未推廣或普及。

義務(wù)教育。國家政策大力扶持少數(shù)民族貧困地區(qū)義務(wù)教育，近幾年實(shí)施“兩免一補(bǔ)”以后，一般情況下，村寨的九年制義務(wù)教育基本能夠普及，學(xué)習(xí)用品有免費(fèi)發(fā)放，不夠的自己購買。課堂教育實(shí)行民族語言和漢語普通話雙語教學(xué)，阿里村完小一名55歲的高級教師王文清，除普通話外，還會佤族、拉祜、哈尼等6種民族語言。全鄉(xiāng)以前辦學(xué)力量分散，大一點(diǎn)的村民小組，幾十戶人家，幾乎都設(shè)有小學(xué)班級， 1997年全鄉(xiāng)實(shí)行集中辦學(xué)改革，至2004年9月，辦學(xué)點(diǎn)由原來的47所減少到９所。目前義務(wù)教育趨向集中，在糯福鄉(xiāng)政府所在地設(shè)鄉(xiāng)完小，在各村委會設(shè)立村完小，改變了過去分散零亂的狀態(tài)，有效緩解了校點(diǎn)分散，教師缺乏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源共享，優(yōu)化配置了教育資源。有的山寨離村小學(xué)較遠(yuǎn)，學(xué)校實(shí)行寄宿制，學(xué)生從6、7歲開始在村小學(xué)大院內(nèi)集中住宿，學(xué)校老師不光負(fù)責(zé)課堂教學(xué)，還負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的日常生活教育和管理，如在阿里村小學(xué)，學(xué)生宿舍按年級管理，每名教師專門管理1到2個學(xué)生宿舍，從學(xué)生起床、洗漱到洗衣，從疊被、熄燈、睡覺到財(cái)物保管都有專門的制度，每個宿舍大門張貼有學(xué)生名單和負(fù)責(zé)老師的姓名。住校生有條件的每周能回家一次，低年級小一點(diǎn)的學(xué)生由父母于星期天下午送來學(xué)校，6、7歲的孩子還小了，最小的兒童來校時甚至有哭鬧著要回家，父母不停哄小孩留在學(xué)校，實(shí)在不行就硬下心腸、果斷走開。值得欣慰的是，幾年前常發(fā)生的因?qū)W生逃學(xué)回家，家長送子女入學(xué)積極性不高，甚至以做家務(wù)為借口不想送子女讀書、不予配合學(xué)校而造成學(xué)齡兒童就學(xué)率低的問題，這幾年較少出現(xiàn)，但時有發(fā)生。2000年全鄉(xiāng)基本完成小學(xué)六年義務(wù)教育的普及。學(xué)生吃的糧食由父母從家中背來學(xué)校換成糧票，學(xué)校專門有負(fù)責(zé)的教師管理，有職工家屬負(fù)責(zé)學(xué)生的伙食。國家補(bǔ)貼的日用生活費(fèi)發(fā)到家長手中，有的也由學(xué)校統(tǒng)一管理。阿里村委會2008年有學(xué)生232人，其中有197名學(xué)生寄宿，其中有毗鄰阿里村邊境線的來自緬甸佤邦和撣邦的境外小學(xué)生共有18人。據(jù)老教師王文清介紹說，境外學(xué)生年齡相對較大，但學(xué)習(xí)成績普遍較本地學(xué)生優(yōu)秀，境外沒有實(shí)行強(qiáng)制性義務(wù)教育，學(xué)生入學(xué)讀書較晚，但光從外表無法判斷誰是中國學(xué)生誰是外國“留學(xué)生”。

高等教育。這幾年，全鄉(xiāng)每年有為數(shù)不多的幾個能考上高等學(xué)校或中等專業(yè)學(xué)校，據(jù)調(diào)查所知，本鄉(xiāng)學(xué)生考上的有普洱市師范專科學(xué)校、云南省公安高等專科學(xué)校、云南師范大學(xué)等。鄉(xiāng)政府總的趨勢是比較重視高等教育，能出臺有針對性的鼓勵政策，例如，鄉(xiāng)政府對初中年級每個考上中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生的一次性給予3000元人民幣資助，對考上高等院校的開學(xué)時資助一次性5000元。

脫盲教育。以前辦掃盲夜校的頻率較多，現(xiàn)在由于義務(wù)教育的逐漸重視，每個村寨每戶人家有能識漢字說漢語的人。村寨的社長或隊(duì)長（村民小組組長）基本上能夠和村上鄉(xiāng)上溝通，能夠聽懂普通話并使用漢語表達(dá)。隨著九年制義務(wù)教育的普及，掃盲教育作為一種常規(guī)的教育形式將逐漸退出歷史舞臺。

職業(yè)教育。由于本鄉(xiāng)主體人口為農(nóng)民，職業(yè)教育基本為空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠傳統(tǒng)的家庭傳幫教，只有在需要專門指導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)，如甘蔗、咖啡等新興起的經(jīng)濟(jì)作物的種植過程中會有專業(yè)的技術(shù)員對農(nóng)民加以指導(dǎo)，如阿里村委會從前幾年開始推廣種植甘蔗，每到需要的時候，相鄰的孟連糖廠會專門培訓(xùn)或指派技術(shù)員上門查看，進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，我所認(rèn)識的便有阿里村老寨一名本地青年成為孟連縣糖廠的甘蔗種植專業(yè)技術(shù)員。

3．人口控制

因?qū)儆谏贁?shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本地實(shí)行有區(qū)別的計(jì)劃生育政策，拉祜族、哈尼族等民族村民可生育三胎，但每胎間隔至少應(yīng)為五年以上，不遵守計(jì)劃生育政策的處以嚴(yán)厲的罰款，農(nóng)民最高可罰到兩、三千元，而對于有國家編制的事業(yè)單位或鄉(xiāng)政府公務(wù)人員只可生育一胎。村民可在村公所（村民委會員）領(lǐng)取免費(fèi)的計(jì)生用品，村里定期發(fā)放避孕套，村里每年開展不定期的計(jì)生保健教育。本鄉(xiāng)人口總數(shù)穩(wěn)中有增，五年前全鄉(xiāng)為16000多人，現(xiàn)在總?cè)藬?shù)為17569人，全鄉(xiāng)人口自然增長率控制在10%以內(nèi)。

4．婚姻與繁衍

婚姻方面農(nóng)民家庭比較民主，父母包辦的少，就算由父母操辦的也須征求本人意見，少數(shù)民族傳統(tǒng)多倡導(dǎo)戀愛自由，青年人戀愛大多數(shù)比較自主，很少發(fā)生內(nèi)地常見的家長因?yàn)槟撤N利益關(guān)系而粗暴干涉子女婚姻自由的行為，偶爾可能出現(xiàn)父母家庭和青年人個人意見不統(tǒng)一現(xiàn)象，但不至于發(fā)生嚴(yán)重的社會問題，家庭內(nèi)部能夠妥協(xié)解決。而在拉祜族內(nèi)流傳有一種異常現(xiàn)象，據(jù)說拉祜族男女青年因戀愛問題同家庭發(fā)生矛盾而受阻，男女青年想不開就會上山找到一種有毒的草吞食，相約自殺殉情，5年前糯福村曾發(fā)生過一起這樣的案例。民族地區(qū)宗社“香火”意識沒有內(nèi)地嚴(yán)重，思想觀念相對樸實(shí)，男方可以“嫁”到女方。

5、婦女外流。近幾年來，群眾反映突出的一個問題是本地婦女的大量外流，男女青年的性別比例嚴(yán)重失衡。如阿里村委會小新隊(duì)有26人家，目前有達(dá)到結(jié)婚年齡未找到配偶的男青年有11個，而本隊(duì)的未婚女青年只有一個，這種現(xiàn)象在邊境村寨普遍存在。一部分本地青年婦女出境到境外緬甸、泰國、馬來西亞長期務(wù)工不歸，阿里村一名老邁寨婦女出境后經(jīng)泰國進(jìn)入馬來西亞，后進(jìn)入印度尼西亞，嫁給印尼華人，勐宋村東漂寨有多名婦女到泰國務(wù)工；另有部分婦女到外地打工時或經(jīng)熟人介紹遠(yuǎn)嫁到湖南、河南、浙江、山東、江西等內(nèi)地農(nóng)村。經(jīng)常有外省男子來轄區(qū)村寨找“媳婦”，阿里村小新寨便有一戶人家，大女兒李娜在13年前的20歲時跟熟人外出務(wù)工，受騙后被帶到山東青州，后嫁給山東農(nóng)民，2008年12月時隔13年后攜夫第一次回糯福探望父母，目前已完全忘記民族語言，改說漢語，據(jù)她家人說當(dāng)年李娜可能是被拐賣到山東青州，但如今已為人母的李娜不愿提及13年前的事實(shí)真相。2008年發(fā)生拐賣婦女案一起。僅有20多戶人家的小新寨，發(fā)現(xiàn)竟有兩名已婚青年婦女因?yàn)橄訔壺毟F棄家逃離，其中一名婦女留下不滿1歲的兒子由公婆撫養(yǎng)，自己不知去向，據(jù)老人說現(xiàn)在小孩完全靠喂養(yǎng)牛奶養(yǎng)活，無疑昂貴的奶粉加劇了家庭的困窘；另一名婦女留下丈夫在家務(wù)農(nóng)，去鄰縣縣城打工卻連續(xù)多年未回過家，雖然目前政府正在實(shí)施“安居工程”，本人也要出一定費(fèi)用，目前全寨唯一一戶住茅草房的就是她家。由于村寨青年男女比例失調(diào)，早婚、近親結(jié)婚現(xiàn)象有所抬頭，影響優(yōu)生優(yōu)育。大齡男青年在附近找不到結(jié)婚對象，他們不得不從附近的緬甸邊境村寨找配偶，導(dǎo)致這部分外國婦女不能落戶、村里不給分給田地的問題。其余一部分適齡未婚男青年或部分配偶離家出走的男性多有酗酒滋事、打架斗毆乃至發(fā)生性犯罪等傾向。如2007年12月10日上午，糯福三社發(fā)生李小明（34歲）強(qiáng)奸惡性案件一起；2008年7月30日，芒信鎮(zhèn)紅衛(wèi)一社3名青年到糯福村戈的村糯切社找女青年玩耍，引起本地糯切社男青年不滿，雙方發(fā)生口角后，芒信青年邀約本社青年乘拖拉機(jī)運(yùn)來7人在村外空地上示威，爭執(zhí)中芒信鎮(zhèn)青年巖尚持一木棍將糯福青年李二頭上砸了兩棒，致李二當(dāng)場昏迷；2008年壩卡乃村發(fā)生一起多名男青年酒后猥褻婦女事件。勐宋村委會東漂寨是轄區(qū)唯一的一個傣族寨，共有101戶，其中，年齡16到45周歲的男性有200人左右，其中18至35周歲的單身男青年大概有40名，而該寨有多名婦女到泰國務(wù)工，現(xiàn)有在家的單身女性人數(shù)為零，適婚女青年嚴(yán)重“供不應(yīng)求”，以致這個村民小組有青年女學(xué)生初中剛一畢業(yè)回家就成親。另據(jù)2006年12月普洱市關(guān)于西盟、孟連、瀾滄邊三縣婦女外流的統(tǒng)計(jì)資料顯示，出國的本地少數(shù)民族婦女多從事保姆、家政或在歌舞廳、賭場等娛樂場所務(wù)工，不排除從事色情服務(wù)行業(yè)可能，個別婦女返回后發(fā)現(xiàn)染上了艾滋病，傳染給丈夫或其他人，個別婦女染上毒癮。

6、道路交通

糯福的道路正在進(jìn)一步發(fā)展中，鄉(xiāng)政府到縣城瀾滄的公路基本修通，到瀾滄縣城只要2個小時左右，比以前坑坑洼洼漫天灰塵的土路，時間上縮短了一半。2003年改造了糯福至勐宋村公路30公里，改善了２個村20個自然寨，840余戶的交通條件；2004年改造了南段至壩卡乃公路11.3公里，為公路沿線的４個自然村寨347戶的生產(chǎn)物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了便利。幾條正在施工的出入轄區(qū)的鄉(xiāng)村公路雨季經(jīng)常發(fā)生滑坡，導(dǎo)致通行困難。阿里村方向的甘蔗種植直接供應(yīng)孟連糖廠，但至孟連縣城的道路亟待修繕。村寨山路崎嶇，自行車不實(shí)用，農(nóng)民交通運(yùn)輸主要靠拖拉機(jī)和二輪摩托。

7、用水用電

村民用水是接引山上的泉水。以前，村民要到山上背水飲用，現(xiàn)在大部分村寨飲用水和日常生活用水由政府接水管到村寨，但據(jù)掌握，阿里村還有4個自然村干季嚴(yán)重缺水。

糯福鄉(xiāng)一直以來都是靠本鄉(xiāng)馬嶺的小水電站提供生產(chǎn)生活用電，但由于小電站發(fā)電量小，加之輸電線路老化，干季河水枯竭后無法發(fā)電，不能滿足全鄉(xiāng)農(nóng)民生活用電。2003年鄉(xiāng)政府投資架設(shè)了東回至糯福的輸電線路，部分緩解了糯農(nóng)民電力匱乏的狀況。全鄉(xiāng)用電存在發(fā)展不平衡狀態(tài)，因地理位置原因，部分村委會如勐宋、阿木嘎等長期以來沒有通電，照明用發(fā)電機(jī)或點(diǎn)松枝、煤油。還有部分村民由政府投資建設(shè)沼氣發(fā)電設(shè)備，如南段新、老寨建沼氣池100口，部分解決了照明用電。2008年全鄉(xiāng)實(shí)行電網(wǎng)改造工程，預(yù)計(jì)到今年年底，除極個別偏遠(yuǎn)村小組外全部能實(shí)現(xiàn)通電，如洛勐村的洛三勐寨子因山高路遠(yuǎn)，離鄉(xiāng)政府近93公里，還要過一段無電的日子。電網(wǎng)改造后農(nóng)民生活照明用電價格在每度0.5元左右。

8、住房、醫(yī)療衛(wèi)生

政府2003年開始實(shí)施扶貧安居工程，對農(nóng)民茅草房實(shí)施改造，至2006年對部分特困戶扶持建設(shè)木制房屋，人畜居住分離。實(shí)施“安居工程”的試點(diǎn)村寨，衛(wèi)生條件明顯改善，如阿里村班角老寨新搬遷至平地，住房統(tǒng)一規(guī)劃，廁所和豬圈統(tǒng)一集中在村寨周邊，改變了牲畜與人緊靠在一起居住的做法。“安居工程”目前還在試點(diǎn)階段，全面推廣革新需要更多的財(cái)力支持，全鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)的村寨不到十分之一，多數(shù)村寨仍保留過去的不良衛(wèi)生習(xí)慣。

2006年糯福鄉(xiāng)爭取到國家專項(xiàng)扶貧款用于改良村寨衛(wèi)生，部分村寨下?lián)?到2萬元用于修建公共廁所。如南段老寨、新寨由上級財(cái)政撥款修建公共廁所６個，部分改變了少數(shù)民族大小便都在房前屋后樹林地里的陋習(xí)，但目前還有部分村民未養(yǎng)成到到衛(wèi)生間如廁的生活習(xí)慣。

鄉(xiāng)政府所在地有一所中心衛(wèi)生院，4個村有村衛(wèi)生室，共有醫(yī)務(wù)人員10人，病床18張。實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療改革后，農(nóng)民醫(yī)療條件有所改善，醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定核銷。以前少數(shù)民族婦女在家中生產(chǎn)，發(fā)生生小孩難產(chǎn)事件時無法及時救治，如2004年阿里小新寨有一名婦女難產(chǎn)，事前沒有準(zhǔn)備住院，在送鄉(xiāng)衛(wèi)生院路途中本人死亡，后留下4歲的兒子由外祖母撫養(yǎng)。目前，政府要求孕婦必須到衛(wèi)生院進(jìn)行生產(chǎn)。

9、文娛體育

民族地區(qū)節(jié)日較多，過年過節(jié)逢婚慶喜事時，村民殺豬屠狗，按民族習(xí)慣，各村寨相互串聯(lián)開展歌舞娛樂活動。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)的籃球場地，糯福鄉(xiāng)政府每隔三年組織開展一次“青松杯”農(nóng)民運(yùn)動會，政府能拉到部分贊助款，2008年鄉(xiāng)政府共籌集贊助款100余萬元，一部分來自縣城相關(guān)部門，一部分來自轄區(qū)做林業(yè)開發(fā)生意的外地老板。運(yùn)動會在每年12月下旬開展，歷時8天，鄉(xiāng)政府用贊助款項(xiàng)給予參賽隊(duì)生活補(bǔ)貼，頒發(fā)獎品。場地設(shè)在鄉(xiāng)政府大院和鄉(xiāng)中學(xué)，主要競賽項(xiàng)目有籃球賽、爬竿比賽、射弩比賽以及打陀螺比賽，后三個項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)所特有是農(nóng)民喜愛的運(yùn)動形式。運(yùn)動會是也是各民族文化表演的盛會，在運(yùn)動會開幕式和閉幕式均安排有各村組織的民族文藝分隊(duì)，平時鋤田種地的能手，閑時他們是舞臺上載歌載舞的主人。通電的村寨大部分能夠購買電視，電視用無線接收器收看衛(wèi)星電視。鄉(xiāng)政府所在地開通了閉路電視，改造了電視干線，實(shí)現(xiàn)了村村通廣播電視。2004年，由拉祜族農(nóng)民為主體組建的業(yè)余文藝團(tuán)體“麥雅藝術(shù)團(tuán)”接受邀請參加了中央電視臺《魅力12》、《星光大道》欄目，對宣傳少數(shù)民族文化起到了積極作用。

10、宗教。糯福轄區(qū)多數(shù)居民信仰合法宗教如基督教、佛教等，佛教活動場所主要有勐宋村東漂寨、南段大寨兩處。該鄉(xiāng)原來有一處大型宗教活動場所，糯福基督教堂，屬于省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，但教堂年久失修，已經(jīng)成為危房，從2006開始廢棄，如今，各村寨在本寨的小教堂開展宗教活動，多數(shù)村寨宗教頭人在群眾中有較高的地位與威信和較強(qiáng)的號召力。但部分村寨農(nóng)民文化程度偏低，生活相對貧困，生產(chǎn)水平低下，醫(yī)療條件差，有的群眾多年來身受疾病困擾，這為非法宗教的傳播、滋生提供了土壤，非法宗教極易占領(lǐng)山寨貧苦農(nóng)民的精神世界。在糯福轄區(qū)，境外非法宗教分子容易潛入境內(nèi)，到落后的村寨傳播非法宗教，有的境外宗教組織邀請本地宗教神職人員到境外參加培訓(xùn)及進(jìn)行一些慶典活動，并借機(jī)拉攏，有的以聘請教師為名，對出境從教人員進(jìn)行腐蝕，使之成為傳播非法宗教的工具。2003年至2006年在糯福轄區(qū)曾多次出現(xiàn)過村民參加了有社會危害的邪教組織“門徒會”并受到邊防派出所的嚴(yán)厲處罰。

11、境內(nèi)外聯(lián)系及小“留學(xué)生”

糯福有阿里等五個自然村毗鄰緬甸， 九個自然村很多群眾有境外關(guān)系，許多人家親戚生活在境外寨子。境外不遠(yuǎn)的緬甸村寨有南西板、包麥靠、格巴拉、河邊寨、幫枯、景棟、芒俄、南勐、模來、南模、巴沙寨、勐北、賀島、南西板紅雨、襪當(dāng)、糯島等，境內(nèi)外民族同宗同源，每個村都都存在娶外國媳婦的情況，有外國（緬甸）親戚的農(nóng)民或嫁入中國的婦女，每年均有一次以上出境探親訪友。一般情形下村民能辦證從阿里通道出入境，五個邊境村出入境便道較多，在需要繞道的情況下不排除邊民直接從邊境便道進(jìn)入毗鄰的境外村寨，如在阿里203界樁、203附1號界樁以及宛卡村、南段龍竹棚寨附近的山間便道無證出入境經(jīng)常發(fā)生，大部分屬于便民互市、探親訪友、求醫(yī)就學(xué)等歷史形成的正常往來。一部分孟連、瀾滄商販利用便道繞過阿里邊防工作站的檢查拉運(yùn)境外農(nóng)資、谷物入境，不排除違法犯罪人員利用上述便道出入境從事走私違禁物品的可能。

12、轄區(qū)毒情形勢

轄區(qū)緊靠“金三角”佤邦毒源地，歷史上一直存在吸食鴉片現(xiàn)象，缺醫(yī)少藥的村民很早就將鴉片用于治病，前些年部分村寨發(fā)現(xiàn)吸食冰毒案件。目前在派出所的管控下，全鄉(xiāng)吸食毒品人員數(shù)量保持平穩(wěn)，毒情基本受到控制。2008年派出所查獲毒品犯罪6起，繳獲毒品8139克，登記在冊的吸毒人員有161人，吸食毒品案件4起，送戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒4人。多數(shù)農(nóng)民能認(rèn)識到毒品的危害和違法的嚴(yán)重后果，但阿里班角街小組、六四寨、中寨、海班寨仍有部分青年男子吸食麻黃素（冰毒），這部分青年經(jīng)常跑外國，可能是由于精神文化生活的貧乏，受到境外的不良因素引誘所致。佤邦當(dāng)局迫于國際社會的壓力，開展罌粟替代種植，在邊境一線尚未發(fā)現(xiàn)罌粟，但佤邦縱深地域可能還大量種植罌粟。在緬甸小勐拉方向出境旅游產(chǎn)業(yè)和賭場被封閉后，公安機(jī)關(guān)查獲大量自打洛入境的走私、運(yùn)輸冰毒案件。據(jù)了解，2009、2010年普洱市繳獲毒品數(shù)連續(xù)兩年居全國第一。

三、職業(yè)分化

1、農(nóng)業(yè)--基本職業(yè)

農(nóng)業(yè)靠牲畜耕作，灌溉靠溝渠引水，抗自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化程度低。根據(jù)統(tǒng)計(jì)材料顯示，2006年全鄉(xiāng)糧食播種面積41751畝，糧食總產(chǎn)量640萬公斤，農(nóng)民人均有糧350公斤。主要糧食作物有水稻、旱稻、玉米。種稻是本地農(nóng)民的基本職業(yè)，農(nóng)民可在山谷水源充足的地段開墾小塊水田，在山上種旱稻，保留刀耕火種的習(xí)慣，化肥已開始使用，但鑒于成本問題未推廣。在氣候正常、年景好的情況下，勤勞的農(nóng)戶糧食能夠自給，困難家庭靠政府扶貧款和救濟(jì)糧生存。2008年雨水過量導(dǎo)致全鄉(xiāng)糧食減產(chǎn)，對部分水田面積少的村民生活有所沖擊。

2、新興的甘蔗種植與保護(hù)價收購

甘蔗種植是前幾年才興起的行業(yè)，這有賴于政府的引導(dǎo)和孟連糖廠的扶持，甘蔗的價格目前承諾實(shí)行保護(hù)價收購，按品種，一般一點(diǎn)的每噸160至180元，好一點(diǎn)的每噸能賣到200元。阿里村小新寨的甘蔗種植量為每戶20到70噸，收入扣除化肥、工錢、成本、運(yùn)費(fèi)等實(shí)際純收入很微薄，但這樣一年下來，收割的時候村民能積攢點(diǎn)錢來做事，不至于平時喝光用光。據(jù)阿里村的農(nóng)民介紹，種植面積太少的農(nóng)戶可能連本還撈不回來，只有大面積的規(guī)模種植才能獲得理想的利潤，但種甘蔗是個費(fèi)時費(fèi)力的活，一點(diǎn)也不輕松。

3、茶葉經(jīng)濟(jì)的低谷

1991年糯福鄉(xiāng)南段村建有一個政府扶持的村辦企業(yè)南段茶廠，1992年投入生產(chǎn)開始進(jìn)行茶葉加工，1995年改制后轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營。南段茶廠在資金、技術(shù)等方面增加對農(nóng)民的投入，加快了茶廠發(fā)展，同時也提高了農(nóng)民種茶的積極性，現(xiàn)在，南段茶廠已發(fā)展成為南段村的支柱產(chǎn)業(yè)，2005年已建成高產(chǎn)茶園1047畝，農(nóng)民職工有202人。2002年南段村莫谷寨49戶人家實(shí)施推廣無性系茶葉種植200畝，提高了經(jīng)濟(jì)效益。茶葉是南段村委會及附近村子的主要經(jīng)濟(jì)來源之一， 2007年茶葉價格虛高，一般初加工的生茶最高賣到每公斤30元，給村民帶來一定的福利。但這只不過是短暫的春天，到2008年茶價突然急劇下跌，現(xiàn)在每公斤最低價格只能賣到2元左右。南段村沒有多余的地推廣種植甘蔗，也不象糯福、勐宋村有松樹林可以采松脂賣錢，今年普洱茶銷售業(yè)的低谷是茶農(nóng)的災(zāi)難，生活質(zhì)量明顯下降，具體表現(xiàn)是農(nóng)民可支配收入減少，購買力降低，集市蕭條。現(xiàn)在有許多村寨，茶樹已沒有人去打理，農(nóng)民也懶得去采茶，過于低廉的產(chǎn)品價格與他們付出的勞動嚴(yán)重不成正比，農(nóng)民去幫人做短工一天的收入也有30來塊，而摘茶很辛苦，一天下來卻掙不到8塊，以種茶為經(jīng)濟(jì)命脈的村似乎是該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了。

4、林業(yè)改革

糯福是瀾滄縣境內(nèi)主要林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)78.6%，居全縣之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省44.28%和全縣53.9%，主要樹種有思茅松、薪炭林和其他灌木。2005年至2006年部分農(nóng)民與外來的木材商販自行協(xié)商交易，賣林、賣山（實(shí)際上是農(nóng)民一次性將自留地和集體林地上的林木所有權(quán)出賣），收入增加，這部分農(nóng)民用變賣山林后修葺了磚房，還有部分農(nóng)民購買摩托車，也有的無節(jié)制地吃光花光，到2006年12月，有的農(nóng)戶已經(jīng)把林地賣完，松樹林的所有權(quán)轉(zhuǎn)給了木材商人，松樹大量被砍倒，山上再沒有松油可采，到2008年，他們已經(jīng)沒有持續(xù)的收入來源，困難戶只得變賣拖拉機(jī)、摩托車等來過日子。鄉(xiāng)政府意識到問題的嚴(yán)重性，開始進(jìn)行控制，并中止了木材的無節(jié)制砍伐，對農(nóng)民松樹林的價格重新評估。在2007年林權(quán)改革過程中，部分林農(nóng)懷疑村干部中飽私囊，侵占集體利益，一度導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。

有松樹林的村寨,采割松油賣給本地松香廠制作松香能獲取很大的經(jīng)濟(jì)效益，采松脂農(nóng)民人均每年有270元左右的純收入,這一項(xiàng)林業(yè)收入占農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)總收入的29.6%。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級管理工作者意識到松油采割的長遠(yuǎn)效益，將木材資源的循環(huán)利用，環(huán)境的保護(hù)和林區(qū)可持續(xù)發(fā)展提上議事日程。

四、結(jié)語：發(fā)展的不平衡和沉重的“三農(nóng)問題”

糯福邊境農(nóng)民生存狀況近年有所改善，但仍處在解決溫飽階段，文化生活匱乏，遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)“小康”。瀾滄糯福拉祜族農(nóng)民生存狀況并不能代表中國廣大農(nóng)村，但“管中窺豹”，同樣的情形在云南邊境新農(nóng)村建設(shè)中都會存在，“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”事關(guān)國計(jì)民生，農(nóng)民生存狀況的改善是西部發(fā)展乃至國家發(fā)展的重中之重。

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