聚合農(nóng)民的主體力量--浙江臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查

聚 合 農(nóng) 民 的 主 體 力 量

----浙江臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查（上)

    位于東部沿海的浙江臺(tái)州市，是中國最早一批農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)源地之一。

　　自2000年第一家經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的合作社成立，到2007年12月20日全市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)成立，8年前的星星之火已漸成燎原之勢(shì)。

　　最新的數(shù)據(jù)表明，臺(tái)州已有農(nóng)民專業(yè)合作社933家，入社成員4.8萬多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶41萬多戶，占臺(tái)州農(nóng)戶總數(shù)的32.5%，合作社已基本覆蓋了當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括柑橘、蔬菜、畜禽、瓜果等20多個(gè)特色產(chǎn)品，全市合作社年銷售額達(dá)33.5億元，其中銷售額超過1000萬元的達(dá)62家，超過億元的有3家。

　　作為最早的探索者，臺(tái)州農(nóng)民的實(shí)踐對(duì)更多走合作之路的后來者有什么啟示和借鑒意義？2007年末，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施一周年之際，記者來到臺(tái)州，和這里的“首創(chuàng)者”們有了面對(duì)面的交流。

　　“產(chǎn)品賣多少價(jià)，合作社有了話語權(quán)”

　　12月正是西蘭花收割的季節(jié)。臨海市上盤鎮(zhèn)的西蘭花基地上，墨綠的西蘭花一望無垠。

　　“臺(tái)州12萬畝西蘭花，僅我們一家就控制了8萬畝的種植面積，做到了全國最大，目前，全球1/9的西蘭花是上盤鎮(zhèn)生產(chǎn)的。”臨海市上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社理事長(zhǎng)徐友興看著即將收獲的西蘭花滿心喜悅。

　　他告訴記者，上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社今年最高等級(jí)的西蘭花定價(jià)為2元/個(gè)，旗下12個(gè)分社1573個(gè)社員都執(zhí)行這個(gè)價(jià)格，允許分社有10%左右的浮動(dòng)，但實(shí)際上“沒有一家利用這個(gè)政策，大家都堅(jiān)守著價(jià)格同盟”。

　　這樣的局面是合作社多年努力的結(jié)果。徐友興回憶起2002年合作社成立之初西蘭花市場(chǎng)的混亂狀況：“當(dāng)時(shí)西蘭花價(jià)格高的時(shí)候3.6元/斤，低的時(shí)候到了0.4元/斤，2003年，就出現(xiàn)了由1元/斤降到了0.4元/斤，有時(shí)候一天價(jià)格變?nèi)拇危衔缳u一元，中午賣8毛，晚上就賣四毛。”之所以這樣，徐友興認(rèn)為主要原因是加工廠、種植戶、中間商之間缺乏有效連接的主體，這就造成：一是農(nóng)民缺乏市場(chǎng)信息，種植盲目性大，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收；二是種植、加工、營銷的全過程缺乏生產(chǎn)與加工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)滿足不了市場(chǎng)對(duì)綠色產(chǎn)品的需求；外銷產(chǎn)品出口時(shí)無法按對(duì)方需要的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；三是種植農(nóng)戶、加工企業(yè)、運(yùn)銷戶等上萬家經(jīng)營主體，各干各的，形不成一個(gè)共同體，彼此之間常常惡性競(jìng)爭(zhēng)，種植戶往往是最大的受害者。

　　在這樣的背景下，上盤西蘭花合作社應(yīng)運(yùn)而生。初期社員包括種植戶849家、加工企業(yè)12家和運(yùn)銷大戶10家、中介服務(wù)組織1家等不同經(jīng)濟(jì)類型的社員，擁有5.5萬畝土地。“教訓(xùn)是慘痛的。合作社必須在西蘭花的定價(jià)權(quán)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。”據(jù)他介紹，目前，合作社的每個(gè)種植戶種多少西蘭花、何時(shí)采摘、由哪個(gè)分社加工銷售、外銷還是內(nèi)銷都是有計(jì)劃的，以便于合理定價(jià)，使農(nóng)民的利益得到充分保障。

　　“千家萬戶的小生產(chǎn)面對(duì)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，合作社是逼出來的選擇。”臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)蔡建設(shè)認(rèn)為，與上盤西蘭花合作社一樣，臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社大多始于“賣難”。他向記者講述了這樣一個(gè)事例：天臺(tái)縣平橋鎮(zhèn)有一個(gè)村子的梨品質(zhì)很好，但都是一家一戶種植，收獲季節(jié)一家一戶用車子推到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上去賣，商販們掌握時(shí)機(jī)聯(lián)合壓價(jià)，2元一斤的梨，被他們壓價(jià)到0.5元，農(nóng)民苦不堪言。于是100多家農(nóng)戶聯(lián)合起來成立了鑫達(dá)蜜梨專業(yè)合作社，團(tuán)結(jié)起來的農(nóng)戶有了談判的底氣，最后以至于經(jīng)銷商親自上門去買他們的梨。

　　目前，臺(tái)州一些上規(guī)模、有品牌的合作社已不滿足于在家門口叫賣，而把觸角伸向了產(chǎn)品銷售終端。

　　溫嶺箬橫西瓜合作社先后在全國50多個(gè)大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立營銷網(wǎng)點(diǎn)，在廣州、無錫、寧波等地專門開設(shè)“玉麟”西瓜專賣店，上盤西蘭花合作社在全國有130多家營銷店，涌泉鎮(zhèn)忘不了柑橘合作社也實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)銷售，僅在杭州就有35家分店……

　　臺(tái)州市農(nóng)村經(jīng)管總站站長(zhǎng)黃聯(lián)紅說，合作社與消費(fèi)者建立“直通渠道”，減少了農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)銷過程中的中間環(huán)節(jié)，降低了流通成本，合作社成員獲得的利益多了，而消費(fèi)者也可以購買到品種豐富、安全可靠、價(jià)格優(yōu)惠的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于二者，這是個(gè)雙贏的局面。而這也導(dǎo)致了部分商販群體的逐漸減少。這部分人當(dāng)中，一些人不再經(jīng)營某些產(chǎn)品，一些人則融入了合作社這個(gè)群體，成為合作社的股東，或者受聘于合作社做專職營銷員。

　　在不知不覺中，合作社也在改變著農(nóng)業(yè)投入品的“供需關(guān)系”。目前，臺(tái)州很多合作社對(duì)種子、化肥、薄膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料實(shí)行定點(diǎn)采購或直接到生產(chǎn)廠家購貨，價(jià)格比在市場(chǎng)上低了10%甚至更多，避免了中間商的層層盤剝。

　　“合作社就是一條大船。面對(duì)風(fēng)高浪急的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，大家同舟共濟(jì)。”黃聯(lián)紅打了一個(gè)形象的比方。實(shí)際上，有了生產(chǎn)、銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買等環(huán)節(jié)的高度組織化，大家牢牢抱成團(tuán)，變?nèi)鮿?shì)為強(qiáng)勢(shì)，這條“大船”就順?biāo)橈L(fēng)多了。

　　“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，合作社有了好辦法”

　　2002年初，日本對(duì)中國實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品檢查強(qiáng)化月”，西蘭花檢測(cè)方式由原來2.8％的抽查變?yōu)槊颗鷻z測(cè)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)指標(biāo)由以前的6種增加到43種。我國一批運(yùn)到日本的西蘭花，被對(duì)方判定農(nóng)藥殘留超標(biāo)，全部退貨，臺(tái)州西蘭花受到連帶影響，許多菜農(nóng)辛苦一年種出的西蘭花，全部毀掉，農(nóng)民痛哭，上盤鎮(zhèn)西蘭花外銷市場(chǎng)幾遭“滅頂之災(zāi)”。

　　如何提高社員的產(chǎn)品質(zhì)量，沖破“綠色壁壘”成為西蘭花合作社必須解決的課題。合作社為此摸索出行之有效的辦法。

　　辦法一：統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖，建立西蘭花“生長(zhǎng)檔案”。合作社請(qǐng)來專家，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)程和用藥標(biāo)準(zhǔn)，并抓好農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。社員必須記好“種植日記”。西蘭花包裝箱的標(biāo)簽上不僅有產(chǎn)地和日期，有些還有種植者的照片，萬一產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，馬上可查到是哪個(gè)農(nóng)戶哪個(gè)田塊生產(chǎn)出來的。

　　辦法二：實(shí)行“三定三記錄”，管好“藥瓶子”。“三定”是限定農(nóng)藥使用品種，只能使用11種符合專業(yè)和進(jìn)口國要求的低毒低殘留農(nóng)藥；限定農(nóng)藥購買地點(diǎn)，社員只能在指定的供應(yīng)點(diǎn)購買農(nóng)藥；限定防治時(shí)間。“三記錄”一是向社員發(fā)放《農(nóng)資購貨卡》，由營業(yè)員填寫購貨記錄；二是社員要填寫用藥記錄；三是供應(yīng)點(diǎn)要有電腦檔案保存記錄。

　　辦法三：實(shí)行定期和不定期檢測(cè)，并在社員間建立“聯(lián)保連坐”制度。種植基地按田塊劃分作業(yè)區(qū)，每個(gè)作業(yè)區(qū)有社員10至20人、植保員2人。社員之間簽訂責(zé)任狀，互相監(jiān)督。植保員也隨時(shí)抽查社員的用藥情況，如果有一人違規(guī)操作，整個(gè)作業(yè)區(qū)的西蘭花都要被合作社拒收。

　　這樣的質(zhì)量控制真是“滴水不漏”。建社當(dāng)年，發(fā)現(xiàn)三名社員違規(guī)。一個(gè)社員使用了在市場(chǎng)上購買的合作社禁用的含有樂果成分的農(nóng)藥，采收時(shí)被抽檢出來；另一名在田頭使用超標(biāo)農(nóng)藥，被植保員當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)；還有一名不按標(biāo)準(zhǔn)施藥。合作社理事會(huì)根據(jù)章程規(guī)定，決定對(duì)三名社員予以除名，并召開全體社員大會(huì)鄭重宣布這一決定，對(duì)合作社社員產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動(dòng)。

　　“合作社成立之后沒有出現(xiàn)過西蘭花藥殘超標(biāo)的問題，出口日本等國家和地區(qū)暢行無阻。每逢西蘭花上市旺季，全國各地保鮮出口速凍加工企業(yè)總是優(yōu)先采購上盤的西蘭花，且價(jià)格一般比其他地方高40%。”徐友興感慨地說：“如果沒有合作社的全程監(jiān)管，臨海上盤的西蘭花不可能連續(xù)三年突破日本的每年300個(gè)項(xiàng)目的肯定列表制度。”

　　“以前我們合作社還經(jīng)常收購非社員的橘子，現(xiàn)在隨著銷售渠道的拓寬，品牌的打響，我們現(xiàn)在不敢放開收購了，除非這些非社員的產(chǎn)品是在我們的技術(shù)人員指導(dǎo)下，嚴(yán)格按我們的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。就是怕出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，砸了合作社的牌子。”臨海涌泉鎮(zhèn)浙江忘不了柑橘專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、浙江省人大代表馮貽法對(duì)此也深有感觸。

　　“合作社是社員大家的，章程的約束和社員的自律無疑是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最安全的屏障。”蔡建設(shè)簡(jiǎn)單的一句話，點(diǎn)出了合作社又一個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

　　“推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，合作社是個(gè)好載體”

　　合作社的發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)新技術(shù)新成果的推廣，提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。臺(tái)州農(nóng)技部門的同志告訴記者：“技術(shù)服務(wù)擲地有聲了，新技術(shù)的推廣方便了，農(nóng)技人員也忙起來了。”

　　柑橘收獲季節(jié)，涌泉鎮(zhèn)忘不了柑橘合作社的精品無核蜜橘竟賣到了1公斤50元的驚人價(jià)格。在上海舉行的臺(tái)州農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上，700多箱“忘不了”蜜橘，不到一天就被搶購一空。在杭州舉行的農(nóng)博會(huì)上，展出的產(chǎn)品無法滿足需求，不少杭州的市民，開著車到涌泉鎮(zhèn)采購。

　　“就是因?yàn)槲覀兏矣谝M(jìn)韓國柑橘鋼架大棚；舍得自費(fèi)赴國外考察學(xué)習(xí)先進(jìn)的栽培技術(shù)；肯動(dòng)腦筋邀請(qǐng)日本、韓國及國內(nèi)的專家前來講課；能把關(guān)于柑橘種植的高接換種技術(shù)、滴灌技術(shù)、大枝修剪技術(shù)、大棚技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、完整采收技術(shù)、用藥規(guī)范等10多項(xiàng)新技術(shù)普及到每一戶社員。”理事長(zhǎng)馮貽法道出“忘不了”蜜橘以每公斤均價(jià)30元還供不應(yīng)求的秘訣。

　　仙居縣楊梅專業(yè)合作社針對(duì)楊梅不易貯藏的特點(diǎn)，聘請(qǐng)浙江大學(xué)專家，引進(jìn)了全國最先進(jìn)的楊梅保鮮技術(shù)。經(jīng)實(shí)踐，全過程冷凍銷售保鮮期在7天以上，把楊梅銷售時(shí)間由原來的30多天延長(zhǎng)到40天以上，避開了上市銷售的高峰期。

　　在臺(tái)州，合作社聘請(qǐng)專家、社員參加培訓(xùn)已成為時(shí)尚。如今，有10多位院士或頂級(jí)農(nóng)技專家服務(wù)于臺(tái)州各大合作社。涌泉鎮(zhèn)忘不了柑橘合作社在基礎(chǔ)設(shè)施上就投入300多萬元，擁有多媒體培訓(xùn)中心、示范基地和包裝廠。“僅在去年，培訓(xùn)中心就進(jìn)行15次培訓(xùn)，全體社員沒有一個(gè)缺課。”馮貽法說。

　　據(jù)介紹，臺(tái)州許多成規(guī)模的合作社都擁有了完備的技術(shù)推廣體系，即“專職和外聘技術(shù)人員+示范園（場(chǎng)）+培訓(xùn)中心”，這無疑是臺(tái)州合作社的又一大創(chuàng)新。合作社領(lǐng)頭人和技術(shù)人員通過研究市場(chǎng)確定需要的新品種和新技術(shù)，先在示范園（場(chǎng)）進(jìn)行適應(yīng)性研究和實(shí)用性開發(fā)，再通過培訓(xùn)中心和田間地頭讓社員掌握———這種技術(shù)推廣體系“上通市場(chǎng)、外依專家、下聯(lián)農(nóng)民”，既保證了技術(shù)的有效性，又大大地提高了技術(shù)推廣的速度。

　　部分合作社的領(lǐng)頭人也成了新技術(shù)的發(fā)明者。全國勞模、浙江省人大代表、溫嶺箬橫西瓜合作社理事長(zhǎng)彭友達(dá)在多年種植經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，獨(dú)創(chuàng)了“西瓜三膜覆蓋栽培技術(shù)”，把新疆西瓜的優(yōu)良品種———早熟“8424”西瓜引入大棚，實(shí)現(xiàn)了反季節(jié)種植，1年竟可收獲7茬，引發(fā)了一場(chǎng)西瓜生產(chǎn)的技術(shù)革命。“8424”的培育者———新疆農(nóng)科院的吳明珠院士聽說后并不相信：“西瓜怎么可能收7茬？”在去箬橫西瓜合作社的種植基地做了實(shí)地調(diào)研之后，她信了，對(duì)這項(xiàng)技術(shù)贊賞不已，并欣然應(yīng)允擔(dān)任合作社技術(shù)顧問。西瓜原本不是臺(tái)州農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，而如今，箬橫西瓜合作社在當(dāng)?shù)貛鹆艘粋€(gè)擁有10萬畝種植面積的西瓜產(chǎn)業(yè)帶。

　　合作社把一盤散沙的農(nóng)民凝聚起來，形成一個(gè)嶄新的市場(chǎng)主體，正一步步改變臺(tái)州農(nóng)業(yè)。“農(nóng)民專業(yè)合作社已成為臺(tái)州發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”———臺(tái)州市副市長(zhǎng)李躍程這樣為合作社進(jìn)行“角色定位”。最近兩年，臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的新動(dòng)向更加令人振奮———臺(tái)州最早一批合作社大多立足于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，而近年來興起的糧食合作社、農(nóng)機(jī)合作社、土地股份合作社、植保技術(shù)服務(wù)合作社等正在使合作社擴(kuò)展、延伸到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和農(nóng)村的各個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，一些實(shí)力較強(qiáng)的合作社，已不再滿足于生產(chǎn)和產(chǎn)品鮮銷，有了向加工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)。如上盤西蘭花合作社，就在籌劃投資700萬元，搞西蘭花速凍加工，并利用西蘭花殘葉加工飼料。

　　有100多家合作社走出臺(tái)州，到市外、省外甚至國外拓展，在域外創(chuàng)造了30多億元的年產(chǎn)值。上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社北上河北張家口、遼寧遼陽建種植基地；溫嶺綠牧草雞合作社到山東建雞場(chǎng)；箬橫西瓜合作社“追著太陽種西瓜”，社員把大棚西瓜種到了海南、廣東、廣西、江西、云南、四川等10多個(gè)省市區(qū)，種到了緬甸、越南。(朱先春宋修偉)

    “合作社是‘放大的農(nóng)民’。”記者在臺(tái)州聽到的這個(gè)新鮮而又貼切的比喻，道出了發(fā)展合作社的根本宗旨。在臺(tái)州，“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民”成為全市上下的共識(shí)。

　　從農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展伊始到現(xiàn)在，臺(tái)州經(jīng)歷了“鼓勵(lì)建社”、“逐步規(guī)范”再到“發(fā)展提高”3個(gè)階段，當(dāng)?shù)卣l(fā)揮著不可或缺的推動(dòng)和導(dǎo)向作用。

　　從“一股獨(dú)大”到“股權(quán)分散”的探索

　　起步階段，臺(tái)州政府部門對(duì)于專業(yè)合作社的發(fā)展是“給政策、給扶持資金”、“先成立起來再說”。僅2002年、2003年兩年的時(shí)間就有500多家大大小小的合作社在臺(tái)州遍地開花。

　　臺(tái)州是我國股份合作制的發(fā)源地。而最初的合作社大都是由一些企業(yè)或者運(yùn)銷大戶帶頭成立的，所以，在合作社股權(quán)設(shè)置上不免帶有濃重的股份合作制企業(yè)色彩：股權(quán)一般集中在發(fā)起人手中，少則3人多則10人，不少合作社中單個(gè)成員的股金比例占到了70%以上，大多數(shù)生產(chǎn)性社員沒有股權(quán)。

　　在調(diào)查一家由龍頭企業(yè)控股90%的“合作社”的時(shí)候，當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門提出了這樣的疑問：這樣的合作社和企業(yè)有什么分別？這樣的合作社還能享受政府的政策優(yōu)惠？

　　農(nóng)業(yè)部門在調(diào)研中也碰到了這樣的問題。當(dāng)?shù)赜幸患依苯泛献魃纾瑨斓囊彩寝r(nóng)民專業(yè)合作社的牌子，但這個(gè)合作社的內(nèi)部股權(quán)分配是：牽頭個(gè)人占70%多，供銷社占20%，一家一戶的農(nóng)民所占不到10%。合作社在分紅的時(shí)候是個(gè)人和供銷社拿大頭，給農(nóng)民只是“意思一下”。在一次股東會(huì)議上，股東間還為一筆資金的使用產(chǎn)生分歧，因而大打出手，合作社也很快就解散了。

　　把當(dāng)?shù)亍拜p車熟路”的民營企業(yè)的股份制引入農(nóng)民專業(yè)合作社，在一定程度上緩解了農(nóng)民的賣難之痛，引導(dǎo)農(nóng)民開始走向合作之路，是臺(tái)州一個(gè)了不起的創(chuàng)新。但這種純粹基于產(chǎn)銷的合作關(guān)系并沒有讓大部分直接從事生產(chǎn)的農(nóng)民享受產(chǎn)后的利潤，農(nóng)民在合作社中仍處于從屬地位，無法對(duì)農(nóng)民形成持久的凝聚力。這自然不是當(dāng)?shù)卣谕摹?/p>

　　什么樣的合作社才能確保農(nóng)民的主體地位？怎樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)才能真正惠及生產(chǎn)性社員？2004年，臺(tái)州開始步入了合作社的規(guī)范發(fā)展之路，從單純的量的發(fā)展轉(zhuǎn)向了質(zhì)的追求。這一年，《臺(tái)州市農(nóng)民專業(yè)合作社管理辦法》出臺(tái)，這是我國第一個(gè)地方性的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法規(guī)辦法。

　　該辦法的核心是在產(chǎn)權(quán)制度上確立和規(guī)范合作機(jī)制。具體的規(guī)定：一是限制一股獨(dú)大。不管是法人社員還是自然人社員，單個(gè)社員的股金不得超過股金總數(shù)的20%。二是合作社股金總額的三分之二必須向生產(chǎn)性社員或生產(chǎn)小組配置。三是生產(chǎn)者社員或生產(chǎn)小組的股金比例與其交貨配額相一致。四是從事銷售的社員或銷售小組的股金比例與銷售配額相一致。五是允許合作社銷售非社員的同質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，數(shù)量在不超過本社社員交貨總量部分視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

　　在這樣的政策導(dǎo)向下，合作社的“大股東”紛紛稀釋股權(quán)。浙江忘不了柑橘專業(yè)合作社成立之初只有5名社員交納股金3萬元享有股權(quán)，后來加入的130個(gè)社員沒有股權(quán)，只交納入會(huì)費(fèi)100元。多數(shù)人不滿這樣的股權(quán)設(shè)置，不少社員不向合作社交柑橘。在臨海政府部門的幫助下合作社重新設(shè)置股權(quán)，并規(guī)定每股須擁有5畝柑橘，不足5畝的種植戶可組成聯(lián)合社員，全社共設(shè)600股，每股股金600元。改造后，這家合作社132戶社員家家持股，其中持1股者最多。浙江大紅袍水果專業(yè)合作社6位發(fā)起人退出過多股份，理事長(zhǎng)馮普德從個(gè)人占20%退到5%以下。而溫嶺綠牧草雞合作社創(chuàng)辦人林金法以自己的飼料廠入股領(lǐng)辦合作社，后來又建了屠宰廠。既是合作社法人代表又是私人企業(yè)的老板，其他社員很有意見。但投資額太大而合作社又需要設(shè)備，不能“分家”。通過社員民主協(xié)商，最后采取合作社租用企業(yè)的辦法解決了這一難題。

　　股權(quán)規(guī)范化被認(rèn)為是臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的一個(gè)里程碑，使效率和公平得以兼顧，更多的農(nóng)民成為了合作社的利益共同體，讓合作社的本質(zhì)得以更大的體現(xiàn)。同時(shí)，在合作社民主管理上，臺(tái)州還嘗試一人一票和一人多票，在社員政治民主權(quán)利和重大經(jīng)濟(jì)權(quán)利上采用一人一票，在經(jīng)濟(jì)權(quán)利實(shí)行按股權(quán)一人多票，這樣既做到人人平等，又保護(hù)了核心社員的積極性。

　　通過對(duì)合作社股權(quán)設(shè)置的改造，合作社的分配制度也更趨完善。目前臺(tái)州合作社的盈余分配主要有兩種方式：

　　一是按股權(quán)分紅和按惠顧額（社員向合作社提供產(chǎn)品的銷售量）分紅結(jié)合方式。如上盤西蘭花產(chǎn)業(yè)合作社。該社股權(quán)結(jié)構(gòu)為種植農(nóng)戶51.8%、加工運(yùn)銷企業(yè)19.7%，余下近30%為植保、農(nóng)機(jī)和栽培技術(shù)人員擁有。合作社先以比市場(chǎng)價(jià)高出3分錢的價(jià)格與種植農(nóng)戶結(jié)算，實(shí)現(xiàn)第一次分配；年底盈余扣除各種基金后60%按社員提供的銷售量、40%按股份進(jìn)行第二次分配。這種方式被大多數(shù)合作社采用。

　　二是完全按惠顧額進(jìn)行分配。如溫嶺箬橫西瓜合作社。該社章程規(guī)定“按社員生產(chǎn)經(jīng)營能力和貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)大小的比例確定經(jīng)營面積和配置股份”，因此股權(quán)極為分散，開創(chuàng)合作社的11個(gè)發(fā)起人無一人是大股東，即使是理事長(zhǎng)彭友達(dá)也只占不到1%的股份；在分配上依據(jù)社員西瓜經(jīng)營量(土地經(jīng)營面積)設(shè)定股權(quán)比例返還，社員種植西瓜的面積大，其投資額亦大，所占股份亦多，西瓜交易額就越多，其返還的盈余也越多。該社平常的管理方式也很獨(dú)特———合作社理事長(zhǎng)、社員、工人一起干活，一樣領(lǐng)1000元的月工資；合作社沒有技術(shù)股，老彭的種植技術(shù)都是無償教給社員們的；沒有專職銷售人員，銷售由合作社統(tǒng)一組織社員銷售，只報(bào)銷費(fèi)用，沒有提成；工人的種植技術(shù)和管理能力符合入社條件，一樣可成為社員；合作社按生產(chǎn)周期把掙的錢都全部?jī)冬F(xiàn)清賬，除風(fēng)險(xiǎn)金外社里不留任何盈余。

　　長(zhǎng)期在基層進(jìn)行合作社發(fā)展調(diào)研和具體指導(dǎo)工作的溫嶺市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管科科長(zhǎng)蔡裕亮認(rèn)為，臺(tái)州農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)制度、分配制度因產(chǎn)業(yè)和發(fā)展水平的呈現(xiàn)多種方式，仍在不斷的演變之中。但作為政府的政策導(dǎo)向是清晰而明確的———實(shí)現(xiàn)社員人人平等，利益共享，讓農(nóng)民真正成為合作社的主體。

　　從“規(guī)范建設(shè)”向“發(fā)展提高”的努力

　　目前，臺(tái)州的農(nóng)民專業(yè)合作社，已經(jīng)步入了發(fā)展提高的階段。特別是在農(nóng)民專業(yè)合作社法頒布實(shí)施以后，當(dāng)?shù)卣_始引導(dǎo)合作社向更高層次邁進(jìn)。

　　合作之上再聯(lián)合。“農(nóng)民專業(yè)合作社解決了一家一戶農(nóng)民不能解決的問題，組建專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)則是為了解決單個(gè)合作社不能解決的問題。”在采訪中，臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局的專家認(rèn)為，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，在代表農(nóng)民專業(yè)合作社與政府溝通、與其它組織談判、維護(hù)權(quán)益、行業(yè)自律、開展培訓(xùn)、組團(tuán)展銷招商等共同服務(wù)中可以發(fā)揮單家獨(dú)戶合作社無法替代的作用。

　　至2007年底，臺(tái)州市9個(gè)縣（市、區(qū)）全部組建了農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，臺(tái)州市級(jí)聯(lián)合會(huì)已成立，聯(lián)合會(huì)的作用開始初步顯現(xiàn)。2006年由于暖冬，臨海、溫嶺、三門原先分階段上市的西蘭花，趕在同一時(shí)間上市了，西蘭花急需大規(guī)模倉儲(chǔ)，經(jīng)各地聯(lián)合會(huì)牽線，浙江大紅袍水果專業(yè)合作社的閑置冷庫解了燃眉之急。溫嶺箬橫西瓜合作社在北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有兩個(gè)門面，由于生產(chǎn)季節(jié)性制約，上半年門面基本空閑。溫嶺合作社聯(lián)合會(huì)成立后，把溫嶺其他合作社的產(chǎn)品拿到門面來展銷，使門面能夠得到充分利用。而在各種展銷會(huì)上的“集團(tuán)出擊”，在消費(fèi)者中打響了臺(tái)州合作社產(chǎn)品的響亮品牌。

　　搭建“大服務(wù)”平臺(tái)。臺(tái)州的同志認(rèn)為合作社發(fā)展已進(jìn)入“多位合作階段”，政府部門一項(xiàng)重要工作就是要以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，構(gòu)建包括供銷合作社、信用合作社、政府各職能部門服務(wù)體系等在內(nèi)的大服務(wù)平臺(tái)。目前臺(tái)州不少縣市由財(cái)政出資，組建了主要以合作社為服務(wù)對(duì)象農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司。而信用社正在與農(nóng)資企業(yè)合作，準(zhǔn)備推出“一卡一點(diǎn)”服務(wù)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員全部發(fā)放額度為3萬元的授信卡，合作社社員到農(nóng)資供應(yīng)點(diǎn)可“刷卡”購貨，也可到信用社隨取隨貸。

　　臺(tái)州的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸資金對(duì)合作社信用額度逐年加大。全市有5個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)局聯(lián)合舉行了農(nóng)民專業(yè)合作社貸款授信活動(dòng)，授信合作社99家，授信總額1.32億元；截至2007年6月底，全市各級(jí)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放給合作社及其社員貸款2.28億元，比年初增長(zhǎng)21%，貸款余額2.88億元，與上年同期相比增長(zhǎng)60.1%。

　　臺(tái)州各級(jí)黨委也把合作社作為非公有制組織黨的建設(shè)的重點(diǎn)，“把支部建到合作社”，并出資幫助合作社建設(shè)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。而不少合作社理事長(zhǎng)當(dāng)選為各級(jí)勞動(dòng)模范、人大代表、政協(xié)委員，使合作社的政治地位不斷提高。

　　做大合作社規(guī)模。“今后農(nóng)業(yè)部門的工作將主要圍繞合作社展開，國家農(nóng)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目將優(yōu)先安排合作社。”臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)表示，“目前僅有上盤西蘭花合作社、箬橫西瓜合作社、溫嶺綠牧草雞合作社3家年銷售額過億元，下一步將爭(zhēng)取到2010年全市年銷售收入超5000萬元的合作社達(dá)到30家以上，并在5年內(nèi)建設(shè)2~3家銷售規(guī)模上10億元的大合作社。”

　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政府要做的事情還很多。其中最突出的是：合作社稅收優(yōu)惠政策缺失，農(nóng)民一家一戶銷售農(nóng)產(chǎn)品是不繳稅的，組織起來卻要參照企業(yè)進(jìn)行納稅，這就在一定程度上影響了農(nóng)民加入合作社的積極性，制約了合作社的進(jìn)一步發(fā)展；合作社發(fā)展用地沒指標(biāo)；合作社涉及到保鮮、儲(chǔ)藏等初加工用電不能執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)等問題是臺(tái)州乃至浙江省在政策層面上不能解決的。許多合作社理事長(zhǎng)希望，國家有關(guān)部門能對(duì)此能有解決的辦法。

　　由“傳統(tǒng)農(nóng)民”向“職業(yè)農(nóng)民”的轉(zhuǎn)型

　　臨海市農(nóng)辦副主任王志堅(jiān)認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)就是要培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”，應(yīng)該什么人才都有，有種植人才、技術(shù)人才、市場(chǎng)營銷人才、管理人才，分工比較明確。

　　“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。合作社的發(fā)展，開始改變農(nóng)民傳統(tǒng)的存在方式，推動(dòng)著“職業(yè)農(nóng)民”的大量涌現(xiàn)。

　　“我只要種菜就行了，別的什么都不用操心。”在臨海上盤西蘭花合作社種植基地，正在收割的合作社社員陳先玉告訴記者，自己種了100畝西蘭花，在合作社中占有0.98股，每年銷售利潤10萬元、分紅2萬元。臺(tái)州同志告訴記者像陳先玉這樣的“職業(yè)農(nóng)民”，在臺(tái)州已極為普遍。他們?cè)诤献魃鐑?nèi)直接從事生產(chǎn)勞動(dòng)，經(jīng)營一定規(guī)模的土地，長(zhǎng)年只從事一個(gè)專業(yè)———或菜農(nóng)、或果農(nóng)、或瓜農(nóng)，不干別的，而年收入可以趕上甚至超過當(dāng)?shù)剞k工業(yè)的小企業(yè)主。

　　除了社員（包括合作社理事長(zhǎng)）這個(gè)群體，合作社還催生了兩大類“職業(yè)農(nóng)民”———

　　一類是受聘于合作社，專職從事技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的植保、農(nóng)機(jī)等技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員，在臺(tái)州已有1000多人；比如上盤西蘭花合作社在16個(gè)分社配備了專職植保員，他們都是大中專畢業(yè)生，每月能夠拿到1200~1500元的工資。

　　在臺(tái)州進(jìn)行過調(diào)研的浙江大學(xué)管理學(xué)院農(nóng)經(jīng)系副教授郭紅東說，“合作社的發(fā)展對(duì)當(dāng)前的高校教育提出了新的要求，農(nóng)業(yè)大學(xué)或者一些綜合大學(xué)的農(nóng)業(yè)專業(yè)應(yīng)該開設(shè)一些與農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的課程”，他認(rèn)為，到合作社就業(yè)，可能將是未來大中專畢業(yè)生特別是農(nóng)口學(xué)校畢業(yè)生一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

　　還有一類是一些服務(wù)于合作社生產(chǎn)基地長(zhǎng)年領(lǐng)取工資的“非社員農(nóng)民”。他們大都擁有專業(yè)熟練的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在合作社內(nèi)長(zhǎng)期從事某一項(xiàng)具體的工作。如箬橫西瓜合作社全國的種植基地一年四季都可生產(chǎn)，外聘的生產(chǎn)人員大多不再是季節(jié)工，有5000多名“非社員農(nóng)民”同合作社社員一起長(zhǎng)年“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”各地。

　　合作社成為“職業(yè)農(nóng)民”的搖籃，臺(tái)州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陸修釵認(rèn)為其意義非常重大：“長(zhǎng)期以來，人們都在擔(dān)心，大量的青壯年告別了農(nóng)業(yè)，走出了農(nóng)村。農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠誰？因?yàn)橛辛撕献魃纾@一難題正在破解，有越來越多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中得以安身立命，讓我們這些從事農(nóng)業(yè)的同志培育‘職業(yè)農(nóng)民’的夢(mèng)想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

　　臺(tái)州人均耕地不足4分地，發(fā)展農(nóng)業(yè)并無大的優(yōu)勢(shì)。但一路走來，所見所聞，讓記者感受到走上合作之路后農(nóng)民煥發(fā)出巨大的創(chuàng)造活力。從最初樸素的“讓產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢”到“走出臺(tái)州”，從農(nóng)民的“抱團(tuán)”到合作社的“聯(lián)合”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主導(dǎo)”到職業(yè)農(nóng)民的“搖籃”，臺(tái)州上下把合作社演繹得精彩紛呈。而臺(tái)州的實(shí)踐就像一面鏡子，折射出我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革的方向，讓人們看到了農(nóng)業(yè)充滿希望的未來。

                                           朱先春 宋修偉