親歷者說(shuō)：聯(lián)產(chǎn)承包是怎樣變成分田單干的？

親歷者說(shuō)：聯(lián)產(chǎn)承包是怎樣變成分田單干的？

老驥

官方一直堅(jiān)持說(shuō)農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而民間一直說(shuō)是分田單干。那么，究竟是怎么回事呢？要搞清這個(gè)問(wèn)題，首先應(yīng)分清什么是聯(lián)產(chǎn)承包？什么是分田單干？

所謂聯(lián)產(chǎn)承包，就是要求農(nóng)戶(hù)對(duì)糧油棉生豬等農(nóng)產(chǎn)品定產(chǎn)量，承包向國(guó)家、集體上交任務(wù)的一種責(zé)任制。實(shí)際上定產(chǎn)量是虛的，主要定上交任務(wù)。當(dāng)時(shí)有一句時(shí)髦的話(huà)：“交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的”，給予了概括。

其實(shí)人民公社60條也規(guī)定：生產(chǎn)大隊(duì)對(duì)生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行包產(chǎn)、包工、包成本和超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的三包一獎(jiǎng)制度。但人民公社一般是三級(jí)（公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)）所有，隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)隊(duì)是獨(dú)立核算單位。

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是四級(jí)（公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)、家庭）四級(jí)所有，家庭為基礎(chǔ)，家庭為獨(dú)立核算單位，所以叫家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

所謂分田單干，它不同于以上兩種制度，最顯著的特點(diǎn)是：一、沒(méi)有合作形式，即沒(méi)有人民公社或合作社之類(lèi)的集體組織，獨(dú)自經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗；二、不自覺(jué)對(duì)集體承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

所以，也可以這么認(rèn)為，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是介乎人民公社和分田單干之間的東西。那么它是怎樣變成分田單干的呢？

1979年秋，我們公社開(kāi)始實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，公社黨委書(shū)記是縣委常委，也是地委為培養(yǎng)下屆我縣縣委書(shū)記來(lái)掛職鍛煉的，他來(lái)到我駐的大隊(duì)蹲點(diǎn)。由于田地有肥有瘦，有遠(yuǎn)有近，水利條件有好有壞，說(shuō)分也不是那么容易的事。爭(zhēng)爭(zhēng)吵吵，反反復(fù)復(fù)搞了20多天終于定下大盤(pán)子，具體做法是：按家庭人頭分耕地面積，好壞搭配，割肥補(bǔ)瘦，抽遠(yuǎn)補(bǔ)近，集體的生產(chǎn)工具按面積分到戶(hù)，耕牛幾戶(hù)關(guān)一頭，水利共管共用。當(dāng)時(shí)我有不同意見(jiàn)，一是不贊成把生產(chǎn)隊(duì)的耕地分光分盡。因?yàn)槟菢幼鍪辜w沒(méi)有了一點(diǎn)耕地，萬(wàn)一社員不好好交提成，生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)干部的福利待遇怎么解決？集體事業(yè)如水利道路等工程款從何而來(lái)？所以我主張留下一定數(shù)量的集體田。二是不贊成按人頭分耕地面積。譬如，有的家庭五口人只有一個(gè)全勞力，有的家庭五口人有三至四個(gè)全勞力，勞力少的地種不過(guò)來(lái)，勞力多的地不夠種（當(dāng)時(shí)還無(wú)外出打工），不利于最大限度的解放生產(chǎn)力，所以我主張按勞力分耕地面積。但并沒(méi)有采納我的意見(jiàn)，，主要原因是社員們單純追求公平，絕對(duì)平均主義思想嚴(yán)重；干部們也隨大流，怕麻煩圖省事，不愿堅(jiān)持。我不死心，直接給縣委書(shū)記寫(xiě)信，反映情況提出建議，不料縣委書(shū)記竟把我的信當(dāng)做告狀信交給公社黨委書(shū)記，黨委書(shū)記十分惱火，差一點(diǎn)把我轉(zhuǎn)行從行政干部隊(duì)伍里趕出去。這是我們縣的做法，分田單干，估計(jì)全省也大同小異，至于別的省份怎么樣，不太清楚。李昌平說(shuō)：1988年后“全國(guó)將聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)全部搞成了分田單干，這是一次嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。他是研究農(nóng)業(yè)的專(zhuān)家，應(yīng)該對(duì)全國(guó)的情況比較了解。這是因?yàn)榧仁故情_(kāi)始實(shí)行了統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的地方也沒(méi)能堅(jiān)持多久，很快在以后的調(diào)整中將公地和集體企業(yè)分光吃盡，滑入了分田單干。那么，能不能不搞分田單干，堅(jiān)持聯(lián)產(chǎn)承包呢？回答是不能。這是因?yàn)椋彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制距分田單干僅一步之遙，它大大地削弱了集體經(jīng)濟(jì)，從而大大地削弱了依靠集體經(jīng)濟(jì)支撐的基層政權(quán)和公益事業(yè)，被削弱的基層政權(quán)和公益事業(yè)反過(guò)來(lái)又無(wú)力支持集體經(jīng)濟(jì)，就像經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系一樣，作用與反作用，形成惡性循環(huán)。加上農(nóng)民的私心作怪，只想分不想統(tǒng)，導(dǎo)致聯(lián)產(chǎn)承包名存實(shí)亡。分田單干是必然的，就像蛹化蝶一樣。這也就是當(dāng)年毛澤東批“三自一包、四大自由”是分田單干的道理。分田單干造成村隊(duì)干部待遇沒(méi)保障，人心渙散，工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部失去村隊(duì)干部的支持，工作流于形式。軍烈屬、殘疾人、五保等弱勢(shì)群體失去了公益保障，得不到應(yīng)有的救助與贍養(yǎng)，有一些五保因凍餓疾病非正常死亡。有人說(shuō)，農(nóng)民不是每年都向村隊(duì)上交提留嗎？事實(shí)上，開(kāi)始還較正常，84年后就越來(lái)越不愿交了，村隊(duì)每年只能從糧庫(kù)強(qiáng)行扣款，糧庫(kù)因資金緊張給農(nóng)民打“白條”，又被中央三令五申叫停，村隊(duì)干部福利漸漸不能兌現(xiàn)。到了90年代，地方事權(quán)下放，財(cái)權(quán)上交，以及中央和地方財(cái)政分灶吃飯，地方變窮，于是加大了對(duì)農(nóng)民的盤(pán)剝。農(nóng)民上交的提留款幾乎全部用于彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的虧空，幾無(wú)余錢(qián)給村隊(duì)，許多村隊(duì)干部辭職不干或另謀出路。農(nóng)民不堪重負(fù)被迫外出打工，責(zé)任田大量撂荒。“農(nóng)村真窮，農(nóng)民真苦，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。

“一夜跨過(guò)溫飽線，30年未入富裕門(mén)”的實(shí)踐證明，分田單干是完全錯(cuò)誤的。它徹底瓦解了集體經(jīng)濟(jì)，削弱了基層政權(quán)，打斷了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程，阻止了生產(chǎn)集約化的形成，延遲了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間。有人說(shuō)，分田單干畢竟使中國(guó)農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題，我不敢茍同，實(shí)際上79年時(shí)中國(guó)農(nóng)民基本上已經(jīng)解決了溫飽，現(xiàn)在比過(guò)去是有很大進(jìn)步，但并不是質(zhì)的飛躍，依然還是個(gè)溫飽，而為此要付出30年的代價(jià)殊為不值。假如當(dāng)初我們能夠?qū)嵤虑笫牵虻刂埔耍蛉酥埔耍屢徊糠窒冗M(jìn)隊(duì)和中上等隊(duì)繼續(xù)走公社化道路，讓另一部分中下等隊(duì)和落后隊(duì)走新型合作化道路，而不是貿(mào)然拿偌大的農(nóng)村當(dāng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，去“摸”被批主張的正確性，那么，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)走這么大的彎路，今天又豈止是溫飽！劉莊、南街、華西、大寨村以及石家莊的周家莊公社等就是最好的證明。他們?cè)谀婢持猩星夷軐?shí)現(xiàn)小康實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，那么在順境中的中國(guó)呢？以我在農(nóng)村改革前后30年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)判斷，中國(guó)的農(nóng)村會(huì)約有三分之一的村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，三分之一的村實(shí)現(xiàn)小康，三分之一的村解決溫飽。這是多么壯觀的景象啊！比仍在溫飽線上久久徘徊，仍在“三農(nóng)”問(wèn)題中苦苦掙扎的現(xiàn)狀，不知要強(qiáng)多少倍。

2010年9月18日。

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