有這樣一個農(nóng)民合作社
李昌平
河北滄州東光縣有個古樹于村，全村180戶，760人，土地1881畝。同河北千千萬萬的村莊一樣，幾乎是家家戶戶一季玉米、一季小麥，忙忙碌碌一整年，每畝收入500元。20多年來，一直過著“溫飽尚可，小康尚遠”的“小崗”式的溫飽生活。
2008年3月，由村民王杰華等5人發(fā)起，成立了“古樹于農(nóng)民合作社”。從此，合作社給這個村帶來的變化，是王杰華等人也未曾想到的。
古樹于合作社經(jīng)過近兩年的發(fā)展，現(xiàn)有社員145人（高峰時230人）。合作社下設有資金互助部、水利部、農(nóng)機部，農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)營部，農(nóng)資和生活資料部，技術(shù)服務部等部門。合作社現(xiàn)有互助股金56.68萬元，經(jīng)營耕地1070畝（其中90畝為合作社整理入社土地后的新增面積），深機井及其灌溉系統(tǒng)一臺套（價值16萬元），農(nóng)機具14套（價值32萬元），超市一個，玉米庫存110萬元，肥料庫存7.5萬元，種植冬麥子430畝（12萬元）。除去欠款、股金和折舊，合作社賬面盈余40多萬元。
隨著合作社的建立，基礎設施和生產(chǎn)管理水平大大提高，糧食單產(chǎn)增20％以上，總產(chǎn)增30％以上（增加耕地90畝），轉(zhuǎn)移勞動力150人（原先非農(nóng)就業(yè)40多人），村民人均純收入9000多元，比2007年翻了一番。
2010年，古樹于合作社計劃吸收新社員30人，再接受村民流轉(zhuǎn)土地400畝，力爭讓全村90％以上的勞動力從土地上解放出來。另外，合作社計劃擴大資金互助規(guī)模，在進一步加大基礎設施投入的同時，為社員發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖服務。
一， 合作社的成立及其成長過程；
動議成立古樹于合作社是在2007年12月，起初只有王杰華等5戶社員，2008年3月注冊資金只有6000元，王杰華2000元，其余4人各1000元。2008年3月初正式營運后，一個月后就吸收社員120戶，每戶互助（股）金500元，股金達到了6.6萬元。
互助（股）金吸收上來了，怎樣才能讓這些社員得到實惠呢？王杰華等合作社骨干坐在一起開會討論，決定從農(nóng)機服務做起，由于資金不夠，5個發(fā)起人每人自愿再增資5000元優(yōu)先（股）金，總互助（股）金達到了9.1萬元，花6.8萬元購買了大型拖拉機，0.7萬元購買了旋耕梨。
合作社用拖拉機為社員旋地，春季下來共為社員耕地1200畝，每畝按市場價25元收費，除去成本11元，共盈利16800元。合作社留6720元，其余10080元為社員分紅。春忙過后，王杰華等緊接著又為社員統(tǒng)一購買農(nóng)資，把利潤全部分給了社員。到了2008年9月份，社員戶數(shù)達到了210戶。9月底召開了社員大會，修訂了合作社規(guī)章制度，成立了由5人組成的理事會，3人組成的監(jiān)事會。在社員大會上，合作社又與本村一家私人超市簽訂了合作合同，只要合作社社員到超市購物，每月按消費總額的3%進行返還。到了2008年秋收季節(jié)，合作社又為社員整地700畝，合作社共盈利3.15萬元，合作社留下1.26萬元，為社員分紅1.89萬元。2008年底，互助（股）金共計15.4萬元，分配后積累8萬元。
由于農(nóng)業(yè)的收入要遠遠低于村民外出打工的收入，為了把更多人從土地上解放出來，合作社從2008年秋后開始吸收村民流轉(zhuǎn)的土地入社，社員土地入社分為兩種形式：一種是每年固定領(lǐng)取每畝500元的流轉(zhuǎn)費，另一種為“500元底金＋土地經(jīng)營分紅”。合作社共接受流轉(zhuǎn)和入股土地890畝。
對社員流轉(zhuǎn)和入股進入合作社的土地，由合作社進行統(tǒng)一整理，增加種植面積90畝。除種植20多畝蔬菜外，其余950畝全部種植收入穩(wěn)定的小麥，玉米等大宗作物。為把這950畝土地建設成為高效的機械化示范田，合作社投資29.2萬元購買了玉米小麥聯(lián)合收割機，新型播種機等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械。2009年開春時麥田面臨嚴重的干旱災害。合作社迅速采取措施，投資16萬元打了一眼300米的深井，購買了變壓器潛水泵等設備，鋪設了2700米管道。因小麥得到及時灌溉和科學管理，畝產(chǎn)達 到了1000斤左右，畝產(chǎn)增20%以上。2009年度，合作社950畝土地年盈利60多萬元。
二， 古樹于合作社的作用
1，鞏固和改善農(nóng)業(yè)基礎設施，增強農(nóng)業(yè)后勁。合作社成立不到兩年，不僅重建了田間水利工程，還投資16萬多元打了一口深井，配套了灌溉系統(tǒng)。合作社計劃未來兩年再打3口機井，確保全村1881畝耕地都成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收。
2，增加土地面積、復制指數(shù)和糧食產(chǎn)量。農(nóng)戶890畝土地向合作社流轉(zhuǎn)后，經(jīng)過合作社統(tǒng)一整理，變成了980畝，增加了90畝耕地面積。土地在農(nóng)戶經(jīng)營時，大約有30％的土地只種一季，流轉(zhuǎn)給合作社后，百分百的種兩季了。過去農(nóng)戶分散種植時，年平均每畝糧食產(chǎn)量不足1700斤。土地轉(zhuǎn)入合作社后，單位面積產(chǎn)量也每畝提高了200多斤，單產(chǎn)增20％以上，加上土地平整后增加10％的種植面積，兩項相加增產(chǎn)30％以上。
3，增強了農(nóng)民市場主體地位，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。合作社成立后，種地成本大大降低了，每畝每年少支出150元，糧食等農(nóng)產(chǎn)品由于統(tǒng)一銷售，銷售價格也提高了5％以上。
4，降低村民生活成本，方便群眾。合作社生活超市建立后，社員憑證在合作社超市消費，優(yōu)惠3％，每年給社員優(yōu)惠近30000元。更重要的是，方便了社員。
5，土地抵押貸款成為現(xiàn)實。沒有任何正規(guī)銀行愿意接受農(nóng)民的土地抵押貸款，中國農(nóng)民土地抵押貸款一直是一個大難題，各級政府不知為此想過多少辦法，都不得法。但在古樹于合作社成立資金互助部后，社員以自己的承包地在合作社抵押貸款成為自然而然的事情了。
6，解放農(nóng)業(yè)勞動力，增加農(nóng)民收入。合作社成立前，古樹于村外出打工經(jīng)商和本地辦廠的村民不到50人，合作社成立2年來，幫助100多人離開了土地，其中12人在本村新辦加工廠12個（紙箱機械廠為主），30多人長年在外推銷本村紙箱機械廠的產(chǎn)品，外出務工人員增加到120多人。村人均純收入超過9000元，比兩年前翻了番。
7，黨的領(lǐng)導和村民自治有了經(jīng)濟基礎和組織基礎。古樹于農(nóng)民合作社在建立之初，黨支部村委會成員就是發(fā)起人之一，兩委成員在合作社理事會、監(jiān)事會有位置。合作社的建立，村莊共同體因此有了共同的經(jīng)濟基礎，社員之間也因為有了共同利益而使社區(qū)變得有凝聚力了，使村莊社會結(jié)構(gòu)得到了改善，村兩委貫徹落實黨的路線方針政策有了抓手，工作變得實實在在了，事半功倍了。
三， 古樹于合作社發(fā)展的經(jīng)驗；
古樹于合作社王杰華等發(fā)起人和管理者的文化素質(zhì)并不高，但合作社兩年來，基本上沒有走彎路，并且走得很順，取得的成效也很大。和我見到的眾多合作社相比，古樹于合作社有些基本經(jīng)驗值得全國各地合作社學習和借鑒。
1，資金互助（合作）起步，切入點選得好。因為資金可以替代勞動、技術(shù)……等多種要素，資金是最好的交換媒介。先有資金互助（合作），以資金作為媒介，其它合作就比較容易了。如農(nóng)資合作、農(nóng)機合作、土地流轉(zhuǎn)和合作等等都變得就比較容易了、甚至水到渠成了。很多合作社起步時，往往由于資金不足，做事總是東拼西湊，十分艱難，且自主性極低，成本極高，注定多災多難。
2，優(yōu)先做服務，服務、服務、再服務；
古樹于合作社首先做的是資金互助，實際是金融服務。在此基礎上再做農(nóng)機服務、農(nóng)資服務、水利服務、生活超市服務、土地流轉(zhuǎn)服務等等。這些服務是社員都需要的，且做服務風險小，利潤穩(wěn)定。從服務做起，不斷積累利潤和人氣，利潤越多，服務能力越強，人氣也就越旺；人氣越旺，服務（需求）規(guī)模越大，收益也就越大。這樣就形成了良性循環(huán)。古樹于合作社的管理層，明白一個道理：資本的優(yōu)勢是錢多，合作社的優(yōu)勢是人多。如果合作社起步就辦廠上項目，肯定干不過資本家，風險自然高；如果合作起步做服務，聚集人頭，集合需求，人頭多到足夠多，需求集合到足夠大，合作社就不僅有收益，還變得有力量，沒風險。例如，古樹于合作社自己本不打算辦生活超市，可社員數(shù)量達到一定規(guī)模后，自然就有私人的生活超市自愿加入到合作社。合作社只要發(fā)揮人頭多的優(yōu)勢，不辦產(chǎn)業(yè)也會有產(chǎn)業(yè)資源加入合作社的。很多合作社，一成立就上生產(chǎn)項目，這是拿自己的劣勢和資本優(yōu)勢競爭，這樣風險是很高的，這樣的合作社十個定有八個不會順利。
3，社區(qū)為本，三位一體。古樹于合作社從發(fā)起階段開始，黨支部村委會成員就一直參與其中，是合作社的核心成員。古樹于合作社從一開始就堅持了社區(qū)為本，三位一體的原則。社區(qū)為本，是指合作社立足社區(qū)，為社區(qū)成員服務，增強社區(qū)共同體的凝聚力。立足社區(qū)，以社區(qū)為本，人際關(guān)系熟，管理半徑與管理能力相適應。三位一體，是指合作社、黨支部、村委會三位一體，合作社是黨支部、村委會的工作平臺，為黨支部村委會貫徹黨在農(nóng)村方針政策提供了組織保障和經(jīng)濟基礎，黨支部和村委會工作不再處于“懸浮狀態(tài)”；反過來，黨支部和村委會為合作社成長創(chuàng)造好的政府環(huán)境和社會環(huán)境，為合作社成長減少干擾，同心協(xié)力抗拒干擾。
4，地方黨政領(lǐng)導愛護。古樹于合作社從開始發(fā)起運行到現(xiàn)在，遇到過登記注冊的困難、遭遇非法集資的誣陷而查封帳號、社員退社風波等等，受既得利益者和私欲膨脹者的干擾和阻撓，合作社麻煩事一波接著一波。但合作社一直都受到地方黨政領(lǐng)導的呵護。如果沒有地方黨政領(lǐng)導多次給合作社排除干擾，古樹于合作社早就不復存在或私有化了。
5，外部協(xié)作。古樹于合作社從發(fā)起成立開始，一直有河北大學楊雅茹副教授等專家學者的外部協(xié)作。農(nóng)民合作社在初創(chuàng)階段，需要在外部協(xié)作者幫助下成長，不僅章程和制度的制定需要外部協(xié)作者協(xié)作，合作社內(nèi)部有了矛盾也需要外部協(xié)作者幫助調(diào)解，遇到政策法規(guī)障礙更需要外部協(xié)作者幫助化解和規(guī)范。楊雅茹等外部協(xié)作者為古樹于合作社健康發(fā)展重要條件之一。
四， 當前農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的困境；
古樹于在發(fā)展過程中面臨很多的曲折，但在地方政府部門和外部協(xié)作者的大力支持下，終于曲曲折折地走過來了。但根據(jù)筆者的走訪調(diào)查，全國更多的合作社就沒有古樹于合作社這樣幸運了。我國當前合作社發(fā)展面臨的困難和問題還是很多的：
1，對農(nóng)民合作社的意義認識不清。鄧小平設計的農(nóng)村改革“分兩步走”和“兩次飛躍”：第一步是“少數(shù)人先富”，通過把農(nóng)民從人民公社解放出來，即“一次飛躍”來實現(xiàn)。鄧小平說的第二步是“共同富?！保ㄟ^重走合作和集體經(jīng)濟道路，即“兩次飛躍”來實現(xiàn)。胡錦濤建設全面小康和和諧的新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，和鄧小平的“共同富裕”和“兩次飛躍”構(gòu)想是一脈相承的。古樹于農(nóng)民合作社的發(fā)展證明，合作社不僅在增加農(nóng)業(yè)后勁和糧食產(chǎn)量、解放勞動者生產(chǎn)力等方面作用顯著，而且是實現(xiàn)農(nóng)村第二步改革目標的正確道路。古樹于合作社證明了鄧小平“兩步走”和“兩次飛躍”的戰(zhàn)略構(gòu)想是科學的，證明了黨中央大力發(fā)展農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟、建設全面小康的社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是科學的?？墒?，在我們的各級干部隊伍中，很多人忘記了鄧小平改革之初的“兩步走”和“兩次飛躍”構(gòu)想，忘記了鄧小平晚年“兩極分化了，改革就走上了邪路”的告誡，甚至還以農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟為“左”的東西，不敢理直氣壯扶持農(nóng)民合作社和新集體經(jīng)濟發(fā)展。意識形態(tài)的糊涂，是當前發(fā)展農(nóng)民合作事業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的最大思想障礙。
2，支持合作社發(fā)展的政策不足，且政策總在北京轉(zhuǎn)圈圈；例如，最近幾個一號文件和中央十七屆三中全會決議都強調(diào)要扶持農(nóng)民合作社發(fā)展和新集體經(jīng)濟，但基層總是見不到相關(guān)的優(yōu)惠政策。古樹于合作社整理土地980畝，新增耕地90畝，重建水利等等，都是國家應該扶持和補助的，但就是不知道該如何以合作社的名義享受到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和國土整治項目資金的補助?，F(xiàn)在，扶持少數(shù)人富裕都是真金白銀的政策，扶持共同富裕都是“棉花開口”政策；扶持龍頭企業(yè)各個部門都爭搶，扶持合作社發(fā)展沒有一個部門爭搶。
3，農(nóng)民合作社發(fā)展缺乏專門政府部門管理、指導和服務。中國農(nóng)民合作社、特別是鄉(xiāng)（村）域內(nèi)的農(nóng)民合作社，一般都是綜合性的。一個綜合性的合作社要登記注冊，需要同時找工商、銀監(jiān)會、供銷社、農(nóng)業(yè)局、土地局……很多個部門，并且沒有一個部門愿意登記、監(jiān)管、指導和服務，合作社有困難和要求，也不知到底該找哪個政府部門。特別是農(nóng)民資金互助（合作）社要登記注冊，比登天還難！按照國際慣例，農(nóng)民資金互助（合作）應該歸農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門監(jiān)管和服務，農(nóng)經(jīng)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)、編制和人員，也有能力監(jiān)管和服務，可偏偏不讓；政府偏偏要銀監(jiān)會監(jiān)管和服務農(nóng)民資金互助社，而銀監(jiān)會又不聞不問不愿管，且沒有能力監(jiān)管和服務（縣級銀監(jiān)會才2個人）。這樣的局面持續(xù)了好多年了，就是沒有人管！
4，社會環(huán)境不利于農(nóng)民合作社發(fā)展。農(nóng)民合作社成立起來了，只要開展合作，就會增加社員收益和權(quán)利，就會減少既得利益者的收益。所以，想消滅或瓦解農(nóng)民合作社于搖籃的力量很強大。很多干部或政府部門，與“少數(shù)人先富起來”的代表的利益關(guān)系較深，即使是正常狀態(tài)，合作社發(fā)展也要經(jīng)歷九九八十一難！本人有一次和數(shù)十個基層干部座談，有干部說：參加工作快30年了，只有現(xiàn)在是最糊涂的時候，到底是“小數(shù)人先富”優(yōu)先？還是“多數(shù)人共富”優(yōu)先？中央要給一個明確的說法了。從基層干部的角度看，當然愿意把政府資源給“小數(shù)人先富”，也當然愿意做錦上添花的事情，一是容易，二是自身有好處?，F(xiàn)在特別需要營造實現(xiàn)第二步改革目標——“共同富?！钡妮浾摥h(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
5，農(nóng)民合作社的外部協(xié)作者嚴重缺乏；農(nóng)民合作社在初創(chuàng)過程中，特別需要外部協(xié)作者，如協(xié)作討論章程、制度、財務監(jiān)管、控制風險、調(diào)解內(nèi)部矛盾、處理社會關(guān)系……等等，現(xiàn)在，無論是大學還是黨校，只培養(yǎng)理論講解員和說教員，不培養(yǎng)農(nóng)民協(xié)作者，培養(yǎng)的學生或干部不知道怎么協(xié)作農(nóng)民工作。實現(xiàn)鄧小平的共同富裕和“兩次飛躍”，必須大力發(fā)展農(nóng)民合作事業(yè)，農(nóng)民合作事業(yè)發(fā)展需要培養(yǎng)千千萬萬的合作社建設協(xié)作者。中國大學和地方黨校的要承擔起培養(yǎng)農(nóng)民合作事業(yè)的協(xié)作者的責任。
6，假合作社合遠遠多于真合作社。由于中央開始重視合作社發(fā)展了，很多地方干部和社會強勢者非常敏感。地方干部敏感的作出反應就是給基層下發(fā)展合作社指標，指示在規(guī)定的時間必須建立多少個合作社，否則一票否決！至于建合作社是為誰？誰是合作社的主體？建合作社做什么？怎么建設和管理合作社？誰協(xié)作農(nóng)民建合作社？基層干部有多少人懂合作社？這些統(tǒng)統(tǒng)都不管。社會強勢主體敏感的作出反應就是掛合作社牌子，龍頭企業(yè)掛農(nóng)民合作社牌子，行業(yè)協(xié)會掛農(nóng)民合作社牌子，私營業(yè)主掛農(nóng)民合作社牌子，村兩委掛農(nóng)民合作社牌子，甚至政府部門也掛農(nóng)民合作社牌子。掛牌子是準備迎接或攔截中央大力發(fā)展農(nóng)民合作社的優(yōu)惠政策的?，F(xiàn)在全國合作社21。16萬家，筆者認同安徽大學張德元教授的調(diào)查結(jié)論——假合作社占絕大多數(shù)。
我國現(xiàn)在依然是個農(nóng)民大國，有農(nóng)民2。4億戶，農(nóng)村戶籍人口占70％，現(xiàn)代化過程是一個長期的過程。既能夠轉(zhuǎn)移勞動力，又能夠增加糧食產(chǎn)量，還能夠在發(fā)生經(jīng)濟危機時讓農(nóng)民有退路的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，就是中央十七屆三中全會決議的農(nóng)民合作社制度和新集體經(jīng)濟制度。在我國的現(xiàn)代化過程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化、工業(yè)化是一個整體，是相輔相成的，特別需要發(fā)展千千萬萬的古樹于農(nóng)民合作社，這是中國現(xiàn)代化事業(yè)成功的基礎和基石。
2010年春節(jié)正月初一定稿于北京家中
作者單位：河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心
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