反思我國農田治水模式水利布局錯位
科技日報 王飛
政府主要從城市和工業獲取利益，也把水利投入的重點放在利益相關的城市防洪與大江大河工程上，對能夠發電等有經濟收益的水庫投資比較熱心，與農業產出能力直接相關的農田水利建設投入少之又少，管理日漸荒疏。
農田水利“欠賬”太多 反思我國農田治水模式
采訪記者：王飛
采訪人：中國人民大學農業與農村發展學院博士生導師、副院長鄭風田教授
農田水利“欠賬”太多
60-70年代，在農閑時，大部分的農村勞動力都被動員起來修建溝塘渠堰，這些在農村村邊周圍的農田水利設施建設，為改革開放后我國的農業生產發展作出巨大的貢獻。只可惜三十多年來我國一直在吃那時的老本，自從80年代分田到戶以后，溝塘渠堰的修改維護就沒有人來管了，國家的投資都被用于大江大河的治理，近年來加強了對糧食主產區的農田水利建設，但山區丘陵區的溝塘渠堰卻被忽視沒人投資建設。所以這么多年下來，許多山區丘陵區農村的貯水設施都已被注淤平了，起不到貯水的作用了，一到夏天雨季，就發生澇災，一到春夏交替的旱季就無水可用，發生旱災。
實行水利建設問責制
這個問責制主要針對地方政府。這次西南干旱，一方面是天氣原因，另一方面也有政府的責任。因為地方政府對農田水利財政投入不夠，特別是沒有重視小農水的問題。因此這次干旱問題也是責任問題，是地方政府的責任問題。這個問責制的核心就是對地方政府一把手問責，如果出現嚴重的干旱問題就要對地方政府一把手進行行政問責，類似于我國現在的礦難問責制，從制度上保證地方政府對農田水利建設的重視，逼著政府對小農水進行必要的財政投入，保證不會出現嚴重的干旱問題。
以工代賑貯水于民
為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，我建議可以國家拔出專門進行經費，讓那些村莊的農民在農閑時進行修建貯水用水的溝塘渠堰。比如一個100人的村莊，給他2萬元修改資金，以工代賑，讓他們把自己村莊的貯水設施都修建好。這些資金投入可以用很多勞動力，因為這是為農民自己服務的，估計農民們都會很高興，可以用少量的資金與更多的人力。比如每個農民一個月500元，一年下來6000元，600億維修資金一年可提供1000萬的就業崗位，既能讓這些貧困地區的農民解決“生存水”的問題，也能夠提高他們的收入，解決他們的生計問題。
反思我國農田治水模式
從國家層面看，政府過分重視“大江大河”的治理，而在農灌水庫建設投入上明顯不足，從而導致水利建設中的布局“錯位”。
政府主要從城市和工業獲取利益，也把水利投入的重點放在利益相關的城市防洪與大江大河工程上，對能夠發電等有經濟收益的水庫投資比較熱心，與農業產出能力直接相關的農田水利建設投入少之又少，管理日漸荒疏。基層政府又因資金不足和上級沒有要求而難以投入。同時，由于市場化條件下的農田水利基礎設施的投資大、見效慢，致使政府官員追求任期政績的激勵，對主要以農田水利灌溉為主的水庫建設積極性不高，還常常把支持農田水利建設的資金挪作他用。
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