“三級所有，隊為基礎”應該穩定
第1版()
專欄：來信
1979-03-15
人民日報
“三級所有，隊為基礎”應該穩定
編者按 我們向讀者特別是農村干部、社員推薦張浩同志這封來信，希望大家認真讀一讀，想一想，議一議。當前，我國從南到北陸續進入春耕春播大忙季節。我們要在穩定“三級所有，隊為基礎”制度的前提下，認真執行各盡所能，按勞分配原則，搞好勞動計酬工作，把社員群眾的積極性充分調動起來，適時地、高質量地完成春耕生產的各項任務。
為貫徹按勞分配原則，搞好勞動計酬工作，可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產隊統一核算、統一分配和統一使用勞動力的前提下，包工到作業組，聯系產量計算報酬，實行超產獎勵。這里講的包工到組，主要是指田間管理，這是堅持“三級所有，隊為基礎”的一種勞動計酬方法，可以使干部、社員從物質利益上關心生產成果，有利于克服平均主義。但是，這同“分田到組”、“包產到組”完全是兩回事。人民公社現在要繼續穩定地實行“三級所有，隊為基礎”的制度，不能在條件不具備的情況下，匆匆忙忙地搞基本核算單位的過渡；更不能從“隊為基礎”退回去，搞“分田到組”、“包產到組”。我們認為，張浩同志的意見是正確的。
已經出現“分田到組”、“包產到組”的地方，應當認真學習三中全會原則通過的《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》，正確貫徹執行黨的政策，堅決糾正錯誤做法。吉林省南崴子公社的經驗說明，只要群眾真正了解了中央精神，都不會同意以作業組為核算單位的做法。至于在勞動計酬上采取哪種方法，還是要從實際出發，聽取群眾的意見，尊重生產隊的自主權。
最近，我到河南出差，在洛陽地區看到、聽到一些有關“包產到組”的情況，介紹如下：
據有關大隊、生產隊干部和社員群眾說，洛陽地區的不少縣社，已經、正在或將要搞“包產到組”（也看到一個隊正在醞釀分組）。即采取自找對象、自由結合的辦法，把生產隊分成若干個組，每組四十至四十五人，按每戶六、七人計，約六至八戶為一組。然后將生產資料，即土地、農具、大牲畜分到各組，包種、包產。有的社隊還把生產隊的庫存糧食也按組分光了。他們說，這是第一步，下一步還要分田到戶，包產到戶。聽說有個地方還召開了推行“包產到組”的現場會，會后縣社催得很緊，責令快分，說這是調動社員積極性的一項重要措施。我到的一個大隊和十幾個生產隊，除個別隊頂著不愿分外，其余都已經分開了。
干部和群眾對此做法持懷疑態度，他們稱這種組為“互助組”。他們知道我是在甘肅“省上”工作的，推想可能我會清楚，非常關切地向我打聽：“分田到組、包產到組”是不是黨中央的“新精神”？“上頭”有沒有通知？你們甘肅省這樣搞了沒有？河南省是不是各處都這樣搞了？等等。
我沒有看到和聽到黨中央有此精神或文件，就照實說了，并說甘肅省沒有這樣搞。他們聽了很滿意。有的還說：“我就想中央不會發這樣的文件，肯定是咱們這里的土辦法?！?BR>我看農村干部、群眾很關心這事，有意想聽聽他們的看法。我問了兩個大隊干部（一個支部副書記、一個支委），兩個生產隊干部
（一個隊長、一個保管員）和不同出身的社員。兩個大隊干部說：“現階段人民公社的‘三級所有，隊為基礎’制度已經二十來年了，實踐證明是符合農村實際情況的，群眾也都慣了。分田到組、包產到組肯定會削弱和動搖隊為基礎。”他們表示很不理解“上頭”為什么要讓這樣干。他們還說：“公社化剛搞起來時，吃大鍋飯、一平二調，步子快了，那是錯了。后來實行生產隊為基本核算單位，實際上是人民公社的形式、高級社的內容。再退到組，就又錯了?！?BR>兩位生產隊干部擔心分田到組、包產到組以后，生產隊將無法實行有效管理，生產計劃、勞動調配不好做，現金、實物也不好分配，還可能帶來混亂。他們說：“這個組產量是五百，那個組是四百，這個組工值是一元，那個組是五角，拉平分配肯定通不過，各分各的豈不是以組為核算單位了嗎？用這個辦法來調動積極性，我們看不中?。 必毾轮修r社員直截了當地說：“這樣分田到組，怎么能搞農業機械化、現代化？”一位六十來歲的富裕中農說：“這樣搞也許能行，就是拖拉機可使不上了。”“拖拉機也包給個人。一臺‘四○’拖拉機，一年向隊里上交五千塊錢。包給個人跑去了，還能使上嗎？”
我認為：如果從便利管理，加強責任心著眼，劃分作業組是可以的，在很多地方證明是行之有效的。但作業組只是一種勞動組織形式，象上述分田到組、包產到組的組，已不是作業組，而有點象一級核算單位了?，F在實行的“三級所有，隊為基礎”，符合當前農村的實際情況，應充分穩定，不能隨便變更。在條件不成熟時，輕易地搞大隊核算，是脫離群眾，不得人心的，會挫傷干部、群眾的積極性，給生產造成危害。另一方面，輕易地從“隊為基礎”退回去，搞分田到組、包產到組，也是脫離群眾、不得人心的。同樣會搞亂“三級所有，隊為基礎”的體制，搞亂干部、群眾的思想，挫傷積極性，給生產造成危害，對搞農業機械化也是不利的。那些干部、群眾的懷疑和擔心是有道理的，頂著不分是對的，應該重視并解決這個問題。
甘肅省檔案局 張浩
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