對(duì)中國(guó)糧食耕地的思考

小時(shí)候聽過這樣一個(gè)故事，皇帝要過生日了，這可是搏取功名的大好時(shí)機(jī)。七品以上官僚都準(zhǔn)備了奇珍異寶，以敬貢給皇上。在收取禮品的朝堂上，各級(jí)官僚都紛紛爭(zhēng)向皇上獻(xiàn)上奇珍異寶，其中不乏價(jià)值連城者。唯宰相站著不動(dòng)。在各級(jí)官僚獻(xiàn)完禮物后，皇上忍不住曰：卿家今天準(zhǔn)備了什么好禮物給朕呢？拿來看看。宰相趨步向前曰; 臣的禮物在此，敬呈皇上，祝吾皇萬歲！皇帝令人取上龍庭，親自打開一看，競(jìng)只是一小包大米。頓然陰云滿庭，然強(qiáng)作冷靜曰；卿家此禮物我皇家豈缺？卿家這是戲弄朕！宰相曰；臣罪該萬死，不過容臣道來，金寶銀寶不如此寶，若無此寶皇上要餓得東倒西倒！皇上聽后頓時(shí)云開天晴。

在自然界，在動(dòng)物界，上至人類和各國(guó)各民族，糧食和水是一切生物生存并延續(xù)的基礎(chǔ)。沒有此基礎(chǔ)，也就沒有人類生存了！

因此，人類生存賴以生存的糧食農(nóng)業(yè)糧食耕地和水是生命的保障。

什么叫糧食耕地？農(nóng)業(yè)糧食耕地應(yīng)指提供種植糧食，并有糧食收獲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地稱糧食耕地。它包括：水田、旱地、水澆地。根據(jù)這種定義，八十年代前中國(guó)的糧食耕地如下：

水田（種植水稻）：1978年為149084萬畝（14億9千零84萬畝），1988年為143583萬畝。

旱地：1978年為117949萬畝，1988年為105966萬畝。

水澆地（種植小麥）：1978年為33822萬畝，1988年為32182萬畝。

機(jī)耕面積占耕地面積比重：1978年為40．9%，1988年為--------

有效灌溉面積占總耕地面積比重：1978年為45．2，1988年為-----

復(fù)種指數(shù)；1978年為151．0%。

1978年前水田、水澆地加上旱地總共30億8百45萬畝。

以上是毛澤東時(shí)代的中國(guó)真正的糧食耕地實(shí)據(jù)。當(dāng)然包括毛澤東時(shí)代大力根治的鹽堿地變成的良田在內(nèi)。

什么又叫耕地呢？耕地與糧食耕地有區(qū)別嗎？我出生于農(nóng)村，耕地與糧食耕地應(yīng)是有區(qū)別的。凡農(nóng)村的民眾進(jìn)行勞動(dòng)的土地均可稱為耕地；如旱地、菜地、冷水田、荒山野地、沙土、林地和水田。前六項(xiàng)顯多于后者，而只有水田才能種植稻谷。所以稻田才是糧食耕地，其它的均不能稱為糧食耕地。象新開荒地，以種植農(nóng)作物為主間有零星果樹、桑樹或其它樹木的土地；耕種三年以上的灘地和海涂，這些土地能種植水稻、小麥嗎？不能種植水稻、小麥的土地能稱為中國(guó)糧食耕地嗎？中國(guó)農(nóng)民對(duì)糧食耕地的定義和官僚、精英們的看法一致嗎？

普通的人對(duì)糧食耕地的定義與官僚、精英們的看法一致嗎？

所以，從這個(gè)意義上定位，土地與糧食耕地是完全不同的概念。并非所有土地均可生產(chǎn)糧食。

土地的范疇?wèi)?yīng)是指國(guó)土。它包括一個(gè)國(guó)家內(nèi)的山河湖泊草地沙漠和可耕地在內(nèi)的全部的面積。我國(guó)內(nèi)陸土地面積約為144億畝﹐居世界第三位﹐但人均占有土地面積僅為11畝﹐不到世界人均水平的三分之一。

中國(guó)的地理呈三級(jí)走向，西高東低，高原地帶不僅土地貧脊，而且不宜主糧的種植。自上世紀(jì)五十年代后，中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，主要是東北的遼寧、吉林、黑龍江3省；河北、山東、河南3省及長(zhǎng)江中下游流域的江蘇、安徽、江西、湖南、湖北5省共三區(qū)，共11個(gè)省。

其中江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、浙江、廣東（包括海南）、吉林、黑龍江9省為水稻生產(chǎn)大省，約占全國(guó)水稻面積的99%。水稻生產(chǎn)在該區(qū)域占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這些省份的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局以大米為主，谷物在生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中都占有十分重要的地位。也是中國(guó)人的糧食谷物主要產(chǎn)地之一。而河南、山東、河北、安徽、陜西、甘肅、湖北和內(nèi)蒙古小麥種植為主。四川只成都盆地種植水稻。

因此﹐我國(guó)土地資源相對(duì)貧乏﹐土地質(zhì)量較差。我國(guó)國(guó)土中干旱﹑半干旱土地大約占一半﹐山地﹑丘陵和高原占66％﹐平原僅占34％。這決定了中國(guó)的主糧產(chǎn)區(qū)很少，并集中在長(zhǎng)江中下游地區(qū)，北大荒還是毛澤東時(shí)代開墾。

以上就是中國(guó)糧食土地的國(guó)情。

當(dāng)前糧食耕地減少的原因

我國(guó)有限的耕地資源隨著人口的不斷增長(zhǎng)﹐工礦﹑交通﹑城市建設(shè)用地的不斷增加﹐人均耕地不斷減少。就按官方報(bào)道，耕地面積第12年持續(xù)下降。與1996年的19.51億畝相比﹐12年間﹐中國(guó)的耕地面積凈減少了1.2526億畝﹐相當(dāng)于減少了一個(gè)大省。（實(shí)際上糧食耕地的急劇減少只是從房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)開始）。目前我國(guó)人均耕地不足1.4畝﹐排名世界第126位﹐僅為世界人均耕地40％﹐是印度人均耕地的一半。

實(shí)際上，我國(guó)大部分地區(qū)人均耕地面積實(shí)際上都只有幾分地﹐遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)規(guī)定的人均0.8畝耕地面積的下限﹐人均耕地面積稍多一點(diǎn)的地方又都是干旱缺水低產(chǎn)地區(qū)。

一方面﹐重新分田單干后，孤寡老人和原本60歲不再種地的人也要重新種地，他們不能種后或死亡后這些地部分拋荒；二是農(nóng)村年青人減少，加上80后的年青人已基本上不再種地，只靠其年老的父母種田，年老父母去世或再也不再能種地了的，這些田地部分也拋荒；三是自然災(zāi)害致田地消失；四是原山民被強(qiáng)外遷致田地也拋荒。

另一方面﹐我國(guó)當(dāng)前推行的城市化進(jìn)程，1978年﹐我國(guó)的城鎮(zhèn)人口是1.72億人(注1.72億人中除小孩外均有工作)﹐2008年全國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)6.06億人(包括打工的)﹐30年增加了3.5倍。但城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厝詢H為45.68％﹐按官方設(shè)計(jì)，我國(guó)的城市化將于2025年達(dá)到9.26億﹐到2030年突破十億﹐這種城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移的規(guī)模是世界上空前的。如果2025年我國(guó)的城市化率達(dá)到70％﹐即9.26億人居住在城里﹐城鎮(zhèn)人口比現(xiàn)在還要增加3.2億﹐需要約12.2萬平方公里的城市土地﹐這至少需要新增約二萬平方公里的城市面積。另外道路交通﹐工礦企業(yè)也要發(fā)展﹐也要占地。因此今后我國(guó)每年都要再占用四五百萬畝土地﹐到2020年就至少要增加四五千萬畝建設(shè)用地。

城市化進(jìn)程，實(shí)際上是原有城市的擴(kuò)大。在中國(guó)，由于風(fēng)水學(xué)的原因，城市往往建于大江大河邊的盆地之內(nèi)，而這些盆地又往往是肥沃的良田。自改革開放以來，尤其近十年來，縱橫中國(guó)的城市化擴(kuò)張進(jìn)程，無一不是在原城市的基礎(chǔ)上向周圍原村莊擴(kuò)展并占用大量原來的良田。除此以外，招商引資項(xiàng)目和各種開發(fā)區(qū)所占土地也絕大部分為原來的良田。還有公路拓寬、大量的高速公路也占用了大量的良田。而各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)張，村莊的空心化和往農(nóng)田的移動(dòng)，也占用了不少的良田。

再一方面﹐森林的砍光，自然災(zāi)害的產(chǎn)生導(dǎo)致良田、旱地的破壞，無計(jì)劃的采挖和過度放牧又導(dǎo)致草地（草原）的荒化和沙漠化，原風(fēng)吹草低見牛羊的情景已多年不見。這些損失的耕地又有多少？而下面上報(bào)的又有多少真實(shí)？

資源部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報(bào)說：中國(guó)耕地總面積：到一九九六年十月三十一日，全國(guó)耕地面積為十九點(diǎn)五一億畝。2007年4月12日，國(guó)土資源部公布的2006年度全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果報(bào)告說截至2006年10月31日，全國(guó)耕地比上年度末凈減少460.2萬畝，總面積下降到18.27億畝。且不論此結(jié)果的可靠性，這意味著，中國(guó)目前人均耕地只有1.39畝。象廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧、陜西、湖北、四川、湖南、山西、江西等省人均有1.39畝嗎？這些省既是中國(guó)原糧田大省，同樣是城市化和招商引資建廠的大省，也是糧田失去大省。如果按1978年對(duì)耕地的定義，中國(guó)目前人均耕地有1.39畝嗎？

在此形勢(shì)之下，中國(guó)還有多少真正意義上的產(chǎn)糧耕地？我們?nèi)蓮V看，尤其珠三角三角長(zhǎng)還有稻田耕地？我們還有所謂的18.27億畝耕地嗎？那豈不活見鬼！

在改革開放后的全國(guó)耕地中，坡度大于二十五度的陡坡耕地為零點(diǎn)九一億畝。其中西部地區(qū)陡坡耕地占全國(guó)的百分之七十六點(diǎn)五，中部地區(qū)占百分之十七點(diǎn)一，東部地區(qū)占百分之六點(diǎn)四。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，這些陡坡耕地應(yīng)有計(jì)劃地逐步退耕還林、還草，以改善生態(tài)環(huán)境。全國(guó)無灌溉設(shè)施的耕地占耕地總量的百分之六十點(diǎn)二。其中中西部地區(qū)無灌溉設(shè)施的耕地比例都在百分之六十七以上。而有灌溉設(shè)施的耕地不少又被用作現(xiàn)代化的基建工程。

民以食為天，官不以食為天嗎？

人們都知道，民以食為天，中國(guó)人的糧食結(jié)構(gòu)，在中國(guó)或世界，一般以水稻、小麥為主食。眾所周知，水稻只能種在水田，小麥則只能種在水澆地。旱地則只能種高梁、玉米等旱作物。

自80年代后，今天到這些人們懶以生存的糧食產(chǎn)地去看一看，那怕走馬觀花，跑車瀏覽，只要他有正確的思維能力，有中立的立場(chǎng)，也會(huì)為中國(guó)的未來深憂！這些曾經(jīng)的糧食生產(chǎn)主要產(chǎn)地的水田、水澆地，除去特區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)、房地產(chǎn)用地、城市擴(kuò)大用地、市鎮(zhèn)化用地、拋荒地、占用未用地、計(jì)劃再用地這些均占用的良田（水田、水澆地），還剩下多少水田、水澆地呢？沒人統(tǒng)計(jì)，也沒人知道，更不需要真相！

這和森林一樣，除風(fēng)景區(qū)外已沒有森林存在。

如此嚴(yán)峻的糧食耕地危機(jī)，可有些人還在廣傳全國(guó)耕地面積為“十九點(diǎn)五一億畝”和“18.27億畝”，還在講保18億畝底線。史載，1950年我國(guó)耕地面積是29.4億畝﹐人口是5.7億人﹐人均5.2畝。2008年我國(guó)人口增加到了13.28億人﹐耕地卻減少了11億多畝﹐人均只剩不足1.4畝﹐不到1950年的三分之一。每年還在以1800~2000萬畝的速度減少﹐今后我國(guó)每年僅建設(shè)用地就至少還要占用耕地三﹑四百萬畝。糧食主產(chǎn)區(qū)耕地的大量消失，將會(huì)把中華民族推向?yàn)?zāi)難！

糧食耕地如此，人們賴以生存的水呢？我故鄉(xiāng)歷來山清水秀柴干水便，從無澇旱。如今澇旱也發(fā)生。山上半原始森林砍光后，雨季將大量泥沙沖下填高河床，江小了2/3，而媒體報(bào)道北方地下水也日漸減少，地下水用竭后怎辦？喝“科學(xué)水”還是從國(guó)外進(jìn)口水？這還不算大江大河的污染！毛澤東時(shí)代的水庫(kù)，要么損壞，要么因私人承包，養(yǎng)豬鴨和養(yǎng)魚一起，致庫(kù)水惡臭魚也腥臭不能吃，水庫(kù)的溢洪道因私人養(yǎng)魚嚴(yán)格限制水位而荒草叢生，灌溉渠道也壞的壞，廢棄的廢棄，原村前屋后垅中水塘大部分消失。

當(dāng)然，再過20年人口大幅下降會(huì)減少對(duì)糧食需求量。但即使只10億人也是一個(gè)大國(guó)，百萬千萬人口的小國(guó)可以全進(jìn)口糧食，但10億人的一個(gè)大國(guó)全進(jìn)口糧食那將是萬劫不復(fù)！何況按官方設(shè)計(jì)，我國(guó)的城市化將于2025年達(dá)到9.26億﹐到2030年突破十億。就以2025年我國(guó)的城市化率達(dá)到70％﹐即9.26億人居住在城里計(jì)，9.26億人居住在城里，那么日消耗該多大？9.26億人居住在城里，無疑成為商業(yè)化國(guó)了。誰來養(yǎng)活這近十億人呢？9.26億人居住在城里，又要荒棄多少糧田？除非又制造大地主和佃農(nóng)、長(zhǎng)短工。

這么大個(gè)國(guó)家，這么多的人，這種地理環(huán)境，能搞商業(yè)化國(guó)家嗎？難道忘了1949年前百多年反復(fù)受侵略簽城下之降書割地賠款嗎？難道忘了曾被稱為東亞病夫華人與狗不準(zhǔn)入內(nèi)嗎？難道忘了到處是金到處度金的圓明園被掠刮一空還不夠，還一把火燒得只剰幾塊漢白玉石頭，1949年又對(duì)我封鎖顛覆二十多年，這并不遙遠(yuǎn)！難道才60年就忘得一干二凈？！何況現(xiàn)又被鐵桶般包圍，導(dǎo)彈飛機(jī)就在家門上，周邊國(guó)家又復(fù)雜還有主權(quán)受侵，我們豈能以和諧去解決？國(guó)家利益能和諧得了嗎？國(guó)家利益能和諧得了又要軍隊(duì)武器干什么？要表誠(chéng)意把軍隊(duì)武器統(tǒng)統(tǒng)取消毀了，那才是真和諧誠(chéng)意！八十年代上海北京是商業(yè)化城市，那是全國(guó)的力量作保障！

一個(gè)不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的民族是愚昧而沒有希望的民族，一個(gè)不能勇于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的政黨是危險(xiǎn)的政黨。“毛澤東同志提出的“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”、“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”、“深挖洞，廣積糧”這才是真正偉人治國(guó)！我們應(yīng)還不至于忘卻80年代初的放開糧食供應(yīng)的情景，讓全國(guó)城鎮(zhèn)人吃了六七年的陳米！城鎮(zhèn)人用糧或糧票去換雞鴨蛋，農(nóng)民又把糧去喂雞鴨豬，這就是現(xiàn)在人說的毛澤東時(shí)代無飯吃的狀況！只要是那時(shí)的吃商品糧的人，能忘記這時(shí)代的糧吃不完去換蛋的情景嗎？我的糧食供應(yīng)證上至今還有數(shù)百斤！歷史真相總會(huì)回歸的。要知道，歷史會(huì)記載時(shí)代的一切！由精英寫歷史的時(shí)代以過去了，十年三十年壓住不許評(píng)說，五十年百年還會(huì)評(píng)說。

我們這樣一個(gè)國(guó)家，走靠土地富ZF和急速擴(kuò)張城市的路線，以致土地出讓金成為了政府的搖錢樹和財(cái)政支柱﹐被稱為“土地財(cái)政”。據(jù)載；在很多地方﹐隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展﹐政府從中賺取的土地差價(jià)越來越大。2005年中國(guó)招拍掛出讓土地收入超過5800億元﹐2006年為7600億﹐2007年全國(guó)全年土地出讓總收入超過1.2萬億﹐2008年超過9600億﹐土地收入不斷增加。地方財(cái)政已對(duì)房地產(chǎn)業(yè)高度依賴。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一份研究數(shù)據(jù)顯示﹐近幾年土地收入約占地方財(cái)政收入的60％。一些二三線城市的土地出讓金占地方財(cái)政收入比例高達(dá)70％。如果加上其它相關(guān)收入﹐這個(gè)比例會(huì)更高。由于土地一頭連著財(cái)政﹐一頭連著金融﹐土地成為撬動(dòng)銀行資金的重要工具。在東南沿海的一些縣市﹐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資每年高達(dá)數(shù)百億元﹐60％靠土地抵押從銀行貸款融資。西部地區(qū)的貸款比例更高。這些貸款都是政府以土地作抵押或者以政府財(cái)政信用作擔(dān)保獲得的。且不論這種依靠農(nóng)地轉(zhuǎn)用而發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路潛藏著很大的金融風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。就國(guó)家的安全來說，一但實(shí)現(xiàn)城市化率達(dá)到70％﹐讓9.26億人居住在城里，后果將是十分嚴(yán)重的。這些失地農(nóng)民“種田無地﹑就業(yè)無崗﹑保障無份﹑創(chuàng)業(yè)無錢”的人可以嚇管住，而后生的年輕人會(huì)聽?wèi){天上地下的兩種生活的擺布嗎？無近憂必有遠(yuǎn)慮！

康秀峰2009.10.6

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