以農(nóng)民為主體的合作：21世紀(jì)普通村莊發(fā)展的希望

以農(nóng)民為主體的合作：21世紀(jì)普通村莊發(fā)展的希望

——采訪中國農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授、河南省蘭考縣縣委常委何慧麗

文/黃毓  梁志華

 （原文刊登在2009年6月《赤子》）

河南省蘭考縣南馬莊村，黃河邊上一個普通的村莊，近幾年，由于組建了農(nóng)民文藝隊(duì)，老年人協(xié)會，組織合作社生產(chǎn)無公害大米，參與了蘭考農(nóng)民合作聯(lián)社文藝隊(duì)走進(jìn)中國農(nóng)大、“農(nóng)大教授賣大米”、“購米包地”等一系列新聞事件，逐漸使城里人熟悉了起來。4月初，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平到南馬莊村調(diào)研，走進(jìn)農(nóng)戶周獻(xiàn)忠大爺家里，興致勃勃地看起來了周大爺家的合作社賬本。大概周大爺連做夢也不會想到，在自己家里，還能接待到國家領(lǐng)導(dǎo)人。一個小小的南馬莊村，為什么能引起全社會，甚至國家副主席的關(guān)注呢？

何慧麗，自2003年掛職蘭考縣副縣長以來，一直在推動蘭考縣新農(nóng)村建設(shè)，積極組建合作社。南馬莊村就是在她的理論指導(dǎo)之下逐漸走上合作化之路的。筆者帶著疑問，圍繞南馬莊這個典型案例，針對農(nóng)民合作的有關(guān)問題，有幸在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)采訪了這位在基層做了六年新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)的知識分子。

一、解構(gòu)：合作是農(nóng)村發(fā)展的唯一出路

從我國農(nóng)村城市化發(fā)展趨勢來看，何慧麗認(rèn)為，我們需要通過合作的方式，把農(nóng)村建設(shè)好，打造好現(xiàn)代化的底座。不管怎么樣，即使每年從農(nóng)村順順利利轉(zhuǎn)移出500萬人，轉(zhuǎn)移20年，按照主流人口學(xué)家的測算，假設(shè)這個社會沒有動蕩，沒有金融危機(jī)，中國的經(jīng)濟(jì)增長率每年都是8%、9%，這樣持續(xù)增長下去，20年之后，中國還會有至少一半的人口在農(nóng)村。這種情況下，如果城鄉(xiāng)差距越來越拉大，如果城里人和農(nóng)村人生活的價(jià)值都不一樣，這個社會很麻煩。所以有人說，問題不在于這個偉大的中國有多強(qiáng)大，問題在于如果它變成了兩個中國——一個農(nóng)村中國，一個城市中國——那么我們的國家、我們的執(zhí)政黨會有大的麻煩。所以，黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略，提出構(gòu)建和諧社會，提出以人為本和全面小康，這是非常及時的。

在何慧麗看來，一盤散沙的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是沒有任何前途的。最深刻的例子是，有誰探討過今年北方大旱的制度性原因？北方很多耕地都是靠抽取地下水澆灌的，比如，老王挖了一口井，管著自家10畝地，別人要抽點(diǎn)，不行。再比如，老李買了400塊錢的水管，自家澆完了地，閑著也沒用，可別人用一下，那就是不行。我們會發(fā)現(xiàn)，它有許多內(nèi)耗在里面。這樣的現(xiàn)象還有很多。一個農(nóng)戶，假如有10畝地，其實(shí)是有若干塊，東一塊，西一塊。一個村莊，假如有300戶，可能就有200多臺中小型拖拉機(jī)。按道理，一個拖拉機(jī)可以管500畝，甚至1000畝地，結(jié)果每戶的拖拉機(jī)僅管自家的十余畝地。諸如此類，農(nóng)村出現(xiàn)了資金分散、土地分散、生產(chǎn)資料分散、勞動力分散的情況，而資金、土地、生產(chǎn)資料、勞動力都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，有誰見過經(jīng)濟(jì)要素分散而生產(chǎn)力大大提高的例子的？怎么辦？最近，黨中央提出了“土地流轉(zhuǎn)”的政策思路。按照何慧麗的設(shè)想，勞動力要規(guī)模化，資金要規(guī)模化，土地要規(guī)模化，農(nóng)村才有出路。要通過合作的方式，以合作社為載體，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。而以資本運(yùn)作方式——也就是俗稱的“公司＋農(nóng)戶”方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，并不是很好的選擇。比如說，一個大老板，跑到村里，一畝地年租金500元，一簽就是70年，然后把農(nóng)民趕出去，一般人都會覺得500元錢很多。仔細(xì)分析起來，就不是那回事。萬一風(fēng)吹草動，比如說企業(yè)垮了，500元都拿不出來了，結(jié)果老板逃了；或者老板大賺了，農(nóng)民心里又不平衡了，那么該怎么辦？所以，我們會發(fā)現(xiàn)，這都造成社會矛盾沖突。但以合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的話，合作社有寬松度，最重要的，就是“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共沾”，在合作社里面，人人都是主人，農(nóng)民具有決策權(quán)、管理權(quán)和受益權(quán)。

從全社會來看，何慧麗認(rèn)為，全人類面臨三大問題：第一大問題，就是生態(tài)問題，無論發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，無一幸免。但是，發(fā)達(dá)國家可以把它的災(zāi)難轉(zhuǎn)嫁，何慧麗直言：“我到美國待了20多天，看到美國的環(huán)境太漂亮了，它就是把環(huán)境污染和資源浪費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給了發(fā)展中國家。”全世界，缺水、缺糧，空氣被污染，耕地被毒化，食品不能保證安全，但是高樓大廈、手機(jī)、電腦和高級汽車，一塊塊工業(yè)化的飛地卻極其富有，這樣的“生態(tài)”惡化的社會難道是我們這個超大國的發(fā)展中國家的現(xiàn)代化所需要的嗎？第二，是社會分化問題，問題不在于我們國家的總量和平均有多高，漲幅有多大；問題在于我們這個社會的離散度、分化程度是否是在不斷地加大？也就是說，如果廣大的人民群體心理上有強(qiáng)烈的被剝奪感，如果說這個社會的貧富分化非常地嚴(yán)重，人們都不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不愿意待在農(nóng)村，待在農(nóng)村的人覺得自己這輩子白活了，這個很可怕。我們很多農(nóng)村出來的小伙子，在東南沿海找不到工作也不愿意回去，因?yàn)榉N糧食負(fù)收入，而且農(nóng)村環(huán)境不好和發(fā)展機(jī)會有限。他已經(jīng)習(xí)慣了發(fā)達(dá)地區(qū)的花花世界，他寧愿在東南沿海游手好閑，搶劫犯罪，或者以各種不正當(dāng)方式麻醉自己，我們叫社會態(tài)有問題。另外，就是心態(tài)問題，就是人有沒有一種精神，我們叫民族精神也罷，叫鄉(xiāng)村精神也罷，也就是說人的靈與肉的關(guān)系發(fā)生了問題。我們確確實(shí)實(shí)看到很多包二奶的大腕們過得也不舒服，看到許多大腹便便的人，成天抱怨“哎呀，真沒勁。”一個社會，不應(yīng)該是紙醉金迷，只信金錢的。它應(yīng)該能通過一種精神，讓人健康地活著，讓人安逸、安詳，讓人有較高的滿足感和幸福感。何慧麗告訴筆者：“所以，我總結(jié)，生態(tài)、社會態(tài)、心態(tài)，即‘三態(tài)’有問題。我們在蘭考做的所有事情，都是在盡可能的現(xiàn)實(shí)條件之下，在這三方面做一些探索。經(jīng)濟(jì)學(xué)家不管這個，他會質(zhì)疑：“你何慧麗可以搞合作社讓農(nóng)民賺錢，你為什么要搞文藝隊(duì)？難道蹦蹦跳跳地就會來錢嗎？”

二、試驗(yàn)：建設(shè)合作、誠信、生態(tài)南馬莊村

何慧麗認(rèn)為，一般來講，新農(nóng)村建設(shè)包括四大建設(shè)，即黨政組織建設(shè)、精神文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。而她一直強(qiáng)調(diào)以合作組織作為綱來實(shí)現(xiàn)。

“用我們試驗(yàn)的體系來說，從村莊建設(shè)的層面來講，我們要建造合作村莊、誠信村莊和生態(tài)村莊。如果農(nóng)民不合作，就無所謂后面了。我一直在做比較，組織里面的人和非組織里面的人，同樣是這個人，但表現(xiàn)不一樣。所以說，農(nóng)民合作，才會解決別的問題。”何慧麗說道。

合作，包括人類社會系統(tǒng)中的城鄉(xiāng)合作和農(nóng)村里面的人與人之間的各種形式的合作。農(nóng)民合作，說的是農(nóng)村這個系統(tǒng)里的人與人的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的合作。這幾年，在南馬莊村搞的“購米包地”，就是一種中國特色的城鄉(xiāng)合作模式的探討。以合作為本，才能為農(nóng)民的誠信意識提供一個制度的、組織的保障，合作促生誠信，誠信是鄉(xiāng)村精神的一個內(nèi)核。正是因?yàn)楹献鞯娜笔В裕蜁?0多個警察管不住一個農(nóng)民的說法，就會有許多人提起農(nóng)民就頭疼，說“農(nóng)民心眼多得很”，“農(nóng)民沒有一句實(shí)話”，“農(nóng)民把我們當(dāng)猴耍”，“農(nóng)民是又可憐又可惱”，等等。在不合作的環(huán)境中，農(nóng)民為什么要講誠信呢？作為責(zé)任分散的虛弱的大多數(shù)，缺乏主體意識的個體的農(nóng)民怎么會自覺地意識到誠信是為人、為事之本呢？所以，只有合作起來的人，才有誠信起來的鄉(xiāng)村。接下來，再解決生態(tài)方面的問題，何慧麗所說的生態(tài)，不是說讓農(nóng)村干干凈凈，而是叫健康農(nóng)業(yè)，也就是以健康農(nóng)業(yè)建設(shè)解決人與自然的不可持續(xù)的非合作關(guān)系。何慧麗認(rèn)為農(nóng)民合作組織可以“六統(tǒng)一”的形式（統(tǒng)一購種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售）達(dá)到現(xiàn)實(shí)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)狀態(tài)，從而保證民生和食品安全。

以社群文化組織促進(jìn)農(nóng)民合作，在農(nóng)村組織秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、盤鼓隊(duì)、戲曲隊(duì)等鄉(xiāng)村文藝組織，以及類似于老年人協(xié)會這樣的鄉(xiāng)村社會群團(tuán)組織，何慧麗認(rèn)為，這是最容易入手的合作方式，它風(fēng)險(xiǎn)小，低成本，效果最好。文藝隊(duì)，是一種精神，體現(xiàn)了一種健康的、積極向上的包容性的、大眾的生命文化，沒有宗教所具有的排異性特點(diǎn)，以及城市精英文化在農(nóng)村的不可復(fù)制性特點(diǎn)。“你看，我們的秧歌，是給只要會走路的人就可以扭的；我們的腰鼓，是給稍微年輕一些的農(nóng)村婦女設(shè)計(jì)的，腰鼓的觀賞性會強(qiáng)一些；我們還有盤鼓，農(nóng)村強(qiáng)壯一些的人們可以敲，這就不只是從愉悅身心上來談他的意義了，敲盤鼓體現(xiàn)了一種黃河精神和民族精神。我們還有流傳至今的鼓聞樂見的地方戲曲，這都是傳統(tǒng)文化的精華。”說到這里，何慧麗一臉的興奮和喜悅，繼續(xù)說道：“所有這些，不管你信什么，都是要你身體好，精神好。我們在農(nóng)村搞文化建設(shè)，其內(nèi)核是合作、勞動、奉獻(xiàn)、生態(tài)。我們農(nóng)民會唱的一些歌曲或故事，都是盡可能地體現(xiàn)到這些內(nèi)核性的東西。”

合作起來的南馬莊村跟企業(yè)合作，有很好的經(jīng)驗(yàn)。蓮花味精股份有限公司在開拓新的產(chǎn)品領(lǐng)域的過程中，希望“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以城返鄉(xiāng)”的方式，與農(nóng)民結(jié)成一種良性循環(huán)的關(guān)系。蘭考的空氣、土質(zhì)和水質(zhì)都是非常好的，再加上南馬莊有合作社，于是促成了蓮花味精與南馬莊的一段愉快的合作。蓮花味精產(chǎn)生的下腳料做成有機(jī)肥料提供給合作社，同時，向合作社提供生產(chǎn)管理技術(shù)服務(wù)。社員估算每畝地多少產(chǎn)量，蓮花味精就向合作社收多少糧食，給社員的報(bào)酬中，是把農(nóng)民的勞動力成本、生產(chǎn)資料損耗成本也算進(jìn)去，讓農(nóng)民很保險(xiǎn)的種莊稼。這樣，農(nóng)民一畝地的收入下來，比往常還多賺了三、四百塊錢。

蓮花味精與南馬莊的合作，是公司通過合作社向農(nóng)民下訂單，而且服務(wù)貫穿始終，這樣，以善待農(nóng)民的方式，自己獲得健康的糧食，同時，也善待了耕地，使耕地的生產(chǎn)力可持續(xù)。南馬莊還有一種預(yù)約方式，就是“購米包地”，城里的消費(fèi)者，通過合作社，以讓農(nóng)民得利的方式善待農(nóng)民；然后呢，因?yàn)檗r(nóng)民的利益得到保障，農(nóng)民就會善待市民，為市民提供健康的糧食，這是以信息對稱的方式達(dá)到“雙贏”。

何慧麗認(rèn)為，南馬莊的意義，就在于以農(nóng)民合作的方式，讓普通的村莊，在21世紀(jì)的發(fā)展還有希望。那么，大的道理，就是讓農(nóng)民合作起來，為城鄉(xiāng)合作，為城鄉(xiāng)公平貿(mào)易打造了一個基石，一個制度基石。只有讓農(nóng)民合作，才能達(dá)到“六統(tǒng)一”，而“六統(tǒng)一”才是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的保證。 “六統(tǒng)一”，一方面解決消費(fèi)者的食品安全問題，現(xiàn)在，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒法達(dá)到統(tǒng)一，也很少有人去跟農(nóng)民說，要用多少農(nóng)藥，要用多少化肥，農(nóng)民全憑感覺來；另一方面，確確實(shí)實(shí)可以讓農(nóng)業(yè)可持續(xù)一點(diǎn)。

三、實(shí)質(zhì)：探索如何低成本地進(jìn)行鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)

何慧麗認(rèn)為，“這幾年，我做的所有事情的實(shí)質(zhì)，就是探索執(zhí)政黨如何低成本地進(jìn)行鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)，也就是說，如果農(nóng)村不組織起來，外界所有好的、善意都很難落實(shí)。一個政黨治理鄉(xiāng)村，不應(yīng)該用警察來治理，而應(yīng)該就是用一種社區(qū)內(nèi)部的低成本自治。所以，我這幾年做的事，就是以‘外發(fā)促內(nèi)生’的方式，在村里面發(fā)掘、培養(yǎng)大批現(xiàn)代鄉(xiāng)紳、新型鄉(xiāng)紳，讓他們把農(nóng)民組織起來，成為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村有效治理的主體性力量。因?yàn)檗r(nóng)村跟城市不一樣，城市是高成本的一種治理，而農(nóng)村沒有條件跟城里學(xué)。”

鄉(xiāng)紳，在我們的詞典里，似乎是個貶義詞。在何慧麗看來，村莊絕大部分人出去賺錢了，留在村莊的人，不都是一貧如洗的。有些農(nóng)民，在沒有好的基礎(chǔ)或環(huán)境的情況下，他有可能成為劣紳。鄉(xiāng)村的能人非常多，比如獸醫(yī)、人醫(yī)、鄉(xiāng)村教師、個體零售商販、農(nóng)技師、農(nóng)藝師、調(diào)理紅白喜事的大賓，等等。他們有一技之長，或者在某一方面具有資源優(yōu)勢，形成市場壟斷、文化壟斷、社會壟斷，或者在家族里說話算數(shù)，或者五大三粗、高大威猛……鄉(xiāng)村是有這些人的，需要進(jìn)行分類，進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，給他們機(jī)會，讓他們把自身優(yōu)勢和資源優(yōu)勢為大家共享。鄉(xiāng)村還有一些良性的力量，比如“鄉(xiāng)村五老”——包括老黨員、老模范、老干部、老退伍軍人和老鄉(xiāng)村教師，黨和政府給他們發(fā)有退休金，他們又都是素質(zhì)較高、有威望的干部，只要把他們稍微凝聚起來，他們就能做成一些很有效的事情，比如組織老年人協(xié)會，他們會是中堅(jiān)力量；再比如協(xié)助村兩委做事，或者自覺地承擔(dān)起調(diào)解鄰里糾紛，等等。

談及南馬莊村黨支部書記、南馬莊農(nóng)民生產(chǎn)合作聯(lián)社理事長張硯斌，以前是個獸醫(yī)。曾經(jīng)對于何慧麗組建農(nóng)民合作社，讓全村人致富的想法，笑著說：“如果我到處給別人說這些，別人會懷疑我是不是喝醉了酒，在說醉話？”

合作社的骨干力量，比如王繼偉、張硯斌，等人，也會經(jīng)常向何慧麗傾訴，也會有很多苦，但是，他們是自豪的，因?yàn)樗麄儑L到了另外一種做人的方法。這幾年，張硯斌登上了農(nóng)大、清華、北大的講臺，成為了新聞人物；而且，黨和人民也給了他很多榮譽(yù)，比如縣人大常委會委員，市人大常委會委員。作為一個小小的村支書，問他為什么會得到這么多？就是因?yàn)楦懔撕献魃纭?/p>

“這幾年，他從小小的一個獸醫(yī)個體戶，變成為了中國農(nóng)民合作的大事業(yè)，為了村莊的整體事業(yè)，成為一個大寫的人。鄉(xiāng)村多的是小個體戶、小獸醫(yī)、小人醫(yī)、小鄉(xiāng)村教師，而少的是能把這些農(nóng)民合作的大道理講清的，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干致富事業(yè)的人才。所以，我只是在把農(nóng)民分類的基礎(chǔ)上，只是把小小的個體農(nóng)民，變成了合作社的骨干力量而已，變成一個會干事、有本領(lǐng)的精神權(quán)威者和優(yōu)秀管理者而已。然后，把那些有點(diǎn)毛病的，確實(shí)是壟斷鄉(xiāng)村資源的人，給他們以非物質(zhì)激勵，讓他們把自己的資源供大家分享，看看能不能造成一種整合后的‘1+1>2’的效果？”何慧麗謙虛的說。

3月26日，河南省省委書記徐光春同志考察南馬莊村，充分肯定了南馬莊村最近幾年所取得的成就，稱贊道：“以黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的方式，以村莊為單元把農(nóng)民組織起來，使村莊里的勞動力、土地、資金等要素得到整合，探索出一條促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，以及生態(tài)文明建設(shè)的路子，這是南馬莊農(nóng)民自覺貫徹實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略而做出的創(chuàng)造性行動。”

“黨政主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會參與。”這正是南馬莊新農(nóng)村建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。一切的核心，在于以農(nóng)民為主體。在何慧麗看來，黨政主導(dǎo)是前提和保證。幾年下來，合作社需要培訓(xùn)干部，需要優(yōu)惠政策，需要提供好的、寬松的信貸、服務(wù)環(huán)境，需要協(xié)調(diào)和整合各種部門資源，這些都是黨政來做。談到社會參與，何慧麗認(rèn)為：“我們這幾年做的事，是一個混合團(tuán)隊(duì)——混合志愿者團(tuán)隊(duì)做的。我得感謝媒體，說實(shí)在話，人家跟何慧麗又不沾親，又不帶故，又不吃你的飯，又不拿你的紅包，然后，幫你捧場，對不對？這個社會，不都是追求個人利益最大化的，我們通過志愿者精神，把社會的這些游離于社會主流取向之外的一些因子、資源結(jié)合起來，形成一個混合性的、綜合力量。任何一項(xiàng)社會實(shí)踐，它需要一個符號性的代言者和總結(jié)者。只是說，何慧麗在某種情況下，成了這個符號。而我清醒地知道，是誰在干事。我說是我干的，這會使我感到慚愧。”

習(xí)近平副主席對南馬莊的考察，對何慧麗為代表的知識分子的努力是一種激勵，對南馬莊村人民的探索也是一種激勵，對農(nóng)民組織化之路更是一種肯定。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，非朝夕之力可成。這條路，需要有你，有我，全社會共同參與。希望有更多的人加入到何慧麗服務(wù)農(nóng)民的行列中來，希望有更多的人投入到新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。

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