“溫嶺農會”——一個歷史的新開端
康新貴 廣東人民時代律師事務所
2006年9月12日，《烏有之鄉》網站轉載《經濟觀察報》的報導：“溫嶺刮起‘農會風’遭遇政府審批難題”。說是浙江溫嶺市箬橫鎮東浦村農民王妙增等代表溫嶺市12村鎮的180多名農民代表，向溫嶺市民政局申請成立“溫嶺市農會”，未被受理，王妙增等又訴至臺州市中級人民法院，法院未受理案件也未裁定不予受理，只是口頭答復“不予立案”，后王妙增等將訴狀取回。2006年9月6日下午3時許，70歲的溫嶺市箬橫鎮東浦村農民王妙增，前往溫嶺市民政局，第二次遞上《溫嶺市農會籌備申請報告》。
中國社會目前已分化為四個階級：國家管理人、資本家、中產階級、勞動者，其中勞動者又分為三個子階層：發展型、溫飽型、貧困型。①，勞動者階級主要由工人、農民和無業人員組成，勞動者階層目前占人口總數的百分之八十左右。每個階級因其社會地位的不同、對經濟資源的占有不同，對社會的期望也就不同。每個階級都有自己相對獨立的利益訴求，并試圖使本階級的利益最大化。如此，階級之間對稀缺資源——包括政治權力、經濟資源、意識形態的競爭就成了一個永恒的社會現象。
在這樣一個各階級共存的多元化社會里，各階級必須在相互競爭中相互妥協和讓步，在妥協中達成一個基本一致的共識。如何才能在競爭中相互妥協？當今中國社會，國家管理人、資本家、中產階級都有自己的代言人集團參與政治協商，如工商聯、民主同盟、民主建國會等等，這些政治組織和黨派，大都由資本家階級、中產階級人員組成。其代表人通過進入各級人大、政協、政府進行參政議政，表達本階級的利益。而勞動者階級沒有一個強有力的代言人團體進行有效的政治參與。這是勞動者階級在改革中獲得的利益最少，溫飽型、貧困型勞動者成為利益受損體的主要原因。
中國目前的人口組成是，全國人口近13億人，農業從業人員占全部從業人員的約50%，②農村人口將近10億。③農村人口約占總人口的77%。農民占總人口的比例如此之高，人數如此之多，卻沒有一個全國性的政治組織代表他們的利益進行參政議政！在基層，只有村民委員會，但村民委員會只是一個管理本村事務的管理型組織，不是政治組織，且村民委員會之間無橫向聯系的組織和機制。中國的政治權力體系，無論如何也不能把占總人口77%的農民排斥在外。不批準農民建立農會，是在政治上排斥農民。
溫嶺農會的設立，將成為中國民主政治建設的一個里程碑。設立溫嶺農會能否獲得批準，是對中國民主政治的一個考驗。
參考文獻：
1．康新貴，《當代中國社會分層與勞動者階層分析》 網絡 《學說連線》 2005年12月18日；
2.3、A李培林 李強 孫立平等著 《中國社會分層》 北京 社會科學文獻出版社 2004年 第102、345頁。
作者 康新貴
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