不過(guò)這個(gè)信心，卻被最近蒙德拉貢以全球競(jìng)爭(zhēng)力之名，而偏離了民主、合作原則，而動(dòng)搖了。為了準(zhǔn)備在統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，蒙德拉貢的管理階層聲稱他們被迫在個(gè)別的合作社之上（通常在與資本主義公司合作時(shí)），成立一個(gè)企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)集中決策，同時(shí)雇用更多的非會(huì)員。
這些改變膨漲了合作社批判者的論點(diǎn)，同時(shí)也刺激了合作社支持者最恐懼的一點(diǎn)：一但生產(chǎn)合作社大至且富到像蒙德拉貢的程序，它的民主特質(zhì)就會(huì)喪失了。批判者指控大型合作社變成無(wú)法對(duì)事負(fù)責(zé)、組織雜亂、會(huì)員自滿不求變。脫離員工控制、趨向傳統(tǒng)的資本主義操作，都是無(wú)可避免的。
以一個(gè)合作社的提倡者和參與者的我，在相對(duì)上相當(dāng)未發(fā)展的美國(guó)工人合作社運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，合作社大小的限制和面對(duì)經(jīng)濟(jì)上全球化的困境，并不只是單純的學(xué)術(shù)問(wèn)題而已。蒙德拉貢的管理階層 (managers) 可能說(shuō)對(duì)了嗎？面對(duì)劇烈的全球資本主義競(jìng)爭(zhēng)而維持合作社原則是不可能嗎？1997 年我特地去巴斯克及義大利（一個(gè)更強(qiáng)壯的合作社運(yùn)動(dòng)的所在地），尋找答案。
蒙德拉貢的歷史
1941 年當(dāng)一個(gè)名叫何塞．瑪麗亞．阿里斯門(mén)迪 (Jose Maria Arizmendiarrieta) 的神父第一次來(lái)到這個(gè)叫好蒙德拉貢的教區(qū)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)了一個(gè)被西班牙內(nèi)戰(zhàn)毀壞的市鎮(zhèn)。1930年代法郎哥的法西斯力量成功了廢除民主選出的政府聯(lián)盟，造成本是強(qiáng)大的反法西斯的巴斯克地區(qū)的分裂。阿里斯門(mén)迪為了沒(méi)機(jī)會(huì)受教育的工人子弟社立了一個(gè)職業(yè)學(xué)校，在他的教導(dǎo)之下，有五個(gè)學(xué)生更上一層樓，取得工程學(xué)位，并在1956年社立他們自己的工廠，這個(gè)工廠后來(lái)變?yōu)榉ǜ绾献魃纾‵agor cooperative）。
由于法郎哥時(shí)代的西班牙經(jīng)濟(jì)與外界非常隔絕，合作社的創(chuàng)立者預(yù)測(cè)任何高品質(zhì)的大眾化產(chǎn)品在西班牙應(yīng)有不錯(cuò)的市場(chǎng)。他們的預(yù)測(cè)沒(méi)錯(cuò)，這個(gè)家庭器具用品公司很快的賺了不少錢(qián)。這些錢(qián)，除了很小的一部份放在員工個(gè)別的“資本帳戶”（只有員工離開(kāi)合作社時(shí)可以領(lǐng)走）以外，都用于在投資。
1958年蒙德拉貢的創(chuàng)始者碰上了一個(gè)危機(jī)，西班牙政府認(rèn)為合作社的會(huì)員是“自雇者”，因此不能領(lǐng)取政府的社會(huì)福利以及失業(yè)津貼。合作社把這個(gè)障礙轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊膬?yōu)勢(shì)，創(chuàng)立了比政府社會(huì)福利還省錢(qián)的制度，然后他們用那些福利積存的錢(qián)當(dāng)基金，成立自己的銀行。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民受到銀行優(yōu)渥的利息的吸引與了解他們的存款會(huì)貸款給合作社來(lái)制造工作機(jī)會(huì)，而涌入銀行存款。
如此一來(lái)，銀行的董事會(huì)無(wú)形中成為蒙德拉貢合作社運(yùn)動(dòng)實(shí)際上的政府。合作社的存款者和銀行的員工組成董事會(huì)來(lái)確保銀行是蒙德拉貢成長(zhǎng)的引擎和穩(wěn)定的關(guān)鍵。董事會(huì)指示銀行的企業(yè)部門(mén)幫助新合作社的成立。有時(shí)銀行會(huì)認(rèn)出新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)而創(chuàng)立新合作社，有時(shí)銀行員工會(huì)幫助大形合作社分割成立新而且獨(dú)特的合作社，來(lái)維持合作社的效率與民主活力。銀行并鼓勵(lì)一些較小的合作社形成集團(tuán)來(lái)分享資源來(lái)擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)規(guī)模與市場(chǎng)潛能。其中其中財(cái)政上最成功的企業(yè)可能是銀行把消費(fèi)者合作社重組成員工-消費(fèi)者合作社混合體，同時(shí)創(chuàng)立現(xiàn)在西班牙最大的零售連鎖店，這個(gè)連鎖店的年銷(xiāo)售額高達(dá)26億美元。
由于這些極富創(chuàng)意的策略，蒙德拉貢企業(yè)的創(chuàng)立紀(jì)錄是很不尋常的。在頭30年設(shè)立的103個(gè)合作社，從1956年到1986年中，只有3間關(guān)門(mén)。如果在考慮到從1975年起長(zhǎng)達(dá)10年的西班牙經(jīng)濟(jì)蕭條，導(dǎo)致巴斯克地區(qū)喪失了十萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)的情況之下，蒙德拉貢的成究是令人注目的。在那個(gè)困苦的時(shí)期，蒙德拉貢合作社時(shí)際上增加了員工。其中的一個(gè)原因是，他們能夠經(jīng)由在訓(xùn)練并且轉(zhuǎn)移工人從蕭條的合作社到興旺的合作社。銀行也同時(shí)對(duì)碰上困境須重組的產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政和經(jīng)營(yíng)的支援。
雖然合作社脫離經(jīng)濟(jì)蕭條后比以前更強(qiáng)壯，經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供了一個(gè)反省和重組能力的過(guò)程，造成一個(gè)蒙德拉貢經(jīng)驗(yàn)的新世代。歐洲的改變也刺激了這個(gè)過(guò)程，1986年西班牙簽約加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，將使比合作社大好幾倍的資本主義大公司涌入西班牙。為了準(zhǔn)備對(duì)付這種新競(jìng)爭(zhēng)，蒙德拉貢停止設(shè)立新的合作社，將所有的資源用于幫助現(xiàn)存的合作社擴(kuò)張，改變結(jié)構(gòu)與更新機(jī)器設(shè)備，以合作社集團(tuán)來(lái)應(yīng)付經(jīng)濟(jì)的全球會(huì)化。合作社能夠做什么來(lái)幸存全球化的屠殺嗎？
為了要應(yīng)付這個(gè)緊急的問(wèn)題，和面對(duì)不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，蒙德拉貢開(kāi)了一連串的合作社代表大會(huì)。改變計(jì)劃是經(jīng)過(guò)代表大會(huì)產(chǎn)生，而不是經(jīng)過(guò)銀行是一個(gè)重大的發(fā)展，至少改變了產(chǎn)業(yè)合作社過(guò)去在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)太過(guò)于依賴銀行的認(rèn)知。不過(guò)，這個(gè)改變計(jì)劃也顯示出銀行早已變了，銀行的成長(zhǎng)大大的超越了合作社，到1985年時(shí)，銀行把少于四分之一的資源投資在合作社上。
也許為了蒙德拉貢重新定位的最重要會(huì)議是在1988年以“面對(duì)歐洲共同體”為主題的會(huì)議了，合作社的管理階層同意他們的企業(yè)體將與夸國(guó)公司正面沖突，合作社的主要產(chǎn)品－家庭用品、機(jī)械工具等等，也是大跨國(guó)公司最愛(ài)。
無(wú)法回頭之點(diǎn)
蒙德拉貢合作社的管理階層得到的結(jié)論是他們大多數(shù)的主要產(chǎn)業(yè)公司都超過(guò)了無(wú)法走回頭路之點(diǎn)，換句話說(shuō)，這些公司對(duì)它們目前的產(chǎn)品投資太多，以至于無(wú)法徹底的改變其生產(chǎn)項(xiàng)目。
為了保證和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，合作社采用了一些敵人的特點(diǎn)。會(huì)議決定蒙德拉貢需要一個(gè)迅速且集中的決策系統(tǒng)來(lái)和快速變動(dòng)且復(fù)雜的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此在1990年合作社的領(lǐng)導(dǎo)群形成蒙德拉貢合作公司（Mondragon Cooperative Corporation [MCC]）。
MCC 的決策方式比銀行領(lǐng)導(dǎo)時(shí)的合作社集團(tuán)更集中，它的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)對(duì)金融、產(chǎn)業(yè)，和批發(fā)／零售等三種形態(tài)的合作社作協(xié)調(diào)、分配、及銷(xiāo)售上的決策。為了容易被辨認(rèn)，MCC的商標(biāo)被印在蒙德拉貢賣(mài)到全世界各地的產(chǎn)品上。
最引人爭(zhēng)議的是MCC建立的跨國(guó)供應(yīng)與批發(fā)網(wǎng)，MCC成為傳統(tǒng)的資本主義顧主，在低工資國(guó)家，例如埃及、墨西哥、阿根廷、泰國(guó)、中國(guó)設(shè)廠。MCC在那些國(guó)家的員工都不是合作社的會(huì)員。甚至在西班牙本土，MCC發(fā)展出非合作社的企業(yè)體，許多是和資本主義企業(yè)合伙，同時(shí)也在合作社內(nèi)增加雇用非會(huì)員。現(xiàn)在蒙德拉貢的員工有三分之一為非會(huì)員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)蒙德拉貢原本承諾的絕不雇用超過(guò)10%的非會(huì)員。MCC的臨時(shí)服務(wù)合作社的一位董事告訴我說(shuō)現(xiàn)在合作社可以向MCC申請(qǐng)?jiān)S可而雇用高達(dá)40%的非會(huì)員員工。管理階層辯稱，為了應(yīng)付全球市場(chǎng)變動(dòng)的加劇，而用更多的隨時(shí)可以被取代的勞工，是正當(dāng)?shù)摹?
MCC以許多有理的原因，例如文化、法律、財(cái)政、以及組織的不同，來(lái)說(shuō)明為什么不容易在泰國(guó)，甚至在西班牙中部建立合作社。不過(guò)，最令人不安的批評(píng)是MCC 根本沒(méi)計(jì)劃把那些工廠轉(zhuǎn)型為合作社。的確，那些與資本主義者合并的工廠使轉(zhuǎn)換成合作社成為不可能。
MCC 的方向引起內(nèi)容相當(dāng)大的批判，最大且歷史最悠久的合作社，法哥（Fagor）的社會(huì)議會(huì)批評(píng)MCC 的政策：“把合作社的競(jìng)爭(zhēng)力提高到最先進(jìn)是一回事，不必要的喪失合作社的基礎(chǔ)特性 －－ 經(jīng)濟(jì)民主與會(huì)員參與 －－ 是另外一回事！”
也許有人會(huì)問(wèn)既然合作社是民主企業(yè)集團(tuán)而且反對(duì)轉(zhuǎn)型，為什么轉(zhuǎn)型仍然照舊并不消減。其中一個(gè)答案是，快速且集中的MCC 決策系統(tǒng)已將有意義的反對(duì)機(jī)會(huì)和考慮替代方案的機(jī)會(huì)都排除了。而反對(duì)力量的微弱是因?yàn)榉磳?duì)者沒(méi)信心能提替代方法。他們擔(dān)心，合作社的經(jīng)理是對(duì)的，為了在全球市場(chǎng)存活，需要對(duì)一些合作社的關(guān)鍵原則作妥協(xié)。一位社會(huì)議會(huì)的委員甚至在一場(chǎng)討論會(huì)上說(shuō)，合作社主義行不通，并且不認(rèn)為蒙德拉貢能在資本主義世界維持茂盛的合作社島嶼。
不過(guò)有人認(rèn)為即使MCC 非要變成跨國(guó)公司不可，它仍然可以承諾要把海外的工廠逐漸轉(zhuǎn)型成為合作社的。這可能牽涉到尋找愿意轉(zhuǎn)形并在其本國(guó)鼓勵(lì)合作社文化的企業(yè)伙伴。一個(gè)合作社全球發(fā)展的模式可能意味著要雇用外國(guó)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)理人才，而不是與資本主義公司聯(lián)合，也許是要與資本主義合伙人先談判將來(lái)有轉(zhuǎn)型合作社之權(quán)。
也許MCC 合作社在受到全球競(jìng)爭(zhēng)的威脅之下，能不放棄民主決策，也能找出來(lái)合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)，義大利產(chǎn)業(yè)界工人合作社的經(jīng)驗(yàn)可以作參考。雖然較不被北美洲的人知道，義大利的合作社運(yùn)動(dòng)甚至比巴斯克的規(guī)模更大，光是會(huì)員就有25 萬(wàn)人。他們不但用其勞動(dòng)力的彈性和對(duì)維持高品質(zhì)的奉獻(xiàn)等長(zhǎng)處在變動(dòng)極快的全球市場(chǎng)找市場(chǎng)空間，更以急速的科技變遷，與恰恰好準(zhǔn)時(shí) (just-in-time) 的輸送系統(tǒng)，而建立了針對(duì)小量特殊訂制的工業(yè)零件的產(chǎn)業(yè)。從小型到中型規(guī)模的工廠，加上高技術(shù)的勞工，結(jié)合在“彈性制造網(wǎng)”中。當(dāng)然，資本主義者的企業(yè)也可以作這種生意，但是有互助文化的合作社更能培養(yǎng)互助關(guān)系而使彈性制造網(wǎng)發(fā)揮功能。這個(gè)網(wǎng)路的一個(gè)額外的優(yōu)點(diǎn)是，保留了民主決策較易盛行的小型工廠。
甚至一些較賺錢(qián)的合作社，以及擁有好幾千個(gè)會(huì)員的合作社，例如建筑業(yè)，也能保留不少的民主參與。一位義大利最大的合作社 Bruno Bruzagga 的干部對(duì)我解釋說(shuō)：“合作社越大，民主參與越少，是個(gè)錯(cuò)誤的概念。在 Bologna 有一擁有 2500 個(gè)會(huì)員的合作社，只有幾個(gè)部門(mén)，但是他們將員工分成許多小團(tuán)體來(lái)開(kāi)會(huì)，然后團(tuán)體派代表報(bào)告開(kāi)會(huì)的結(jié)論”。民主參與根合作社的大小沒(méi)關(guān)系，而是看如何組織會(huì)員。以民主來(lái)協(xié)調(diào)直接民主的小單位是個(gè)挑戰(zhàn)！
北美洲地區(qū)的教訓(xùn)
一個(gè)規(guī)模像 MCC 的合作社要在產(chǎn)業(yè)上和跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)是很困難的，因此在高度工業(yè)化的北美洲地區(qū)發(fā)展出新的員工合作社仍然不是個(gè)選擇。在資本主義大公司盛行的地區(qū)，合作社的設(shè)立必須大資本且大規(guī)模。也許我們應(yīng)該承認(rèn)員工合作社只能在全球資本到達(dá)不到的窄縫中發(fā)展？也許吧！
但是全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并不是唯一的戰(zhàn)斗點(diǎn)，后工業(yè)化的現(xiàn)代提供了新合作社的機(jī)會(huì)。就如義大利人，我們也可以朝向組織以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作社，來(lái)填補(bǔ)因民營(yíng)化或因舊次序瓦解、國(guó)家崩塌后產(chǎn)生的破洞。正如義大利合作社利用他們的社區(qū)基礎(chǔ)的特質(zhì)來(lái)填滿因社會(huì)福利民營(yíng)化而產(chǎn)生的真空。經(jīng)濟(jì)上有許多其他方面須要高品質(zhì)的服務(wù)，這是以社區(qū)為根的小合作社的地方。一個(gè)活生生的例子是加州連鎖面包廠生意興隆的原因之一是，“員工即老板”注重他們烘焙出來(lái)的產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)，而且他們比大資本主義連鎖店的低薪員工對(duì)社區(qū)有更強(qiáng)的連結(jié)。
我們能更深的涉入下一波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在電腦／資訊部門(mén)。通常才智發(fā)展為動(dòng)機(jī)的員工比資本重要，例如，我本身是個(gè)律師，最近幾個(gè)月我已協(xié)助成立兩間網(wǎng)路／電腦合作社。
我確信那些小規(guī)模的合作社的集合體將變成非常的重要，我不幻想合作社主義會(huì)在“自由市場(chǎng)”競(jìng)爭(zhēng)之下會(huì)逐漸取代資本主義。不過(guò)一當(dāng)全球資本主義被它自己的負(fù)荷、矛盾、與廣大民眾的抵抗擊倒時(shí)，我們應(yīng)該有可行的經(jīng)濟(jì)民主作范本，有地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)可以照常運(yùn)行為自己的社區(qū)服務(wù)。純理論的辯論經(jīng)濟(jì)民主很容易淹沒(méi)于陷入于政客式的煽動(dòng)，說(shuō)經(jīng)濟(jì)民主會(huì)導(dǎo)致饑餓，而引起大眾對(duì)經(jīng)濟(jì)民主的恐懼。歷史的教訓(xùn)實(shí)在令我害怕：假如一但經(jīng)濟(jì)崩潰，而且我們卻沒(méi)有對(duì)社會(huì)民主與經(jīng)濟(jì)民主提出明確的希望。
【附 錄】 什么是合作社？
義大利和蒙德拉貢合作社有類似的管理結(jié)構(gòu)，合作社在每年的會(huì)員大會(huì)選出董事，只有會(huì)員才能當(dāng)董事。由董事會(huì)聘用的高層管理者（經(jīng)理）在董事會(huì)有發(fā)言權(quán)但是沒(méi)有投票權(quán)。會(huì)員大會(huì)決定政策大剛，由董事會(huì)和經(jīng)理執(zhí)行。董事會(huì)和經(jīng)理的提議通常在會(huì)員大會(huì)辯論后采用。
義大利合作社有工會(huì)，而蒙德拉貢是在它的社會(huì)議會(huì)（Social Council）內(nèi)處理傳統(tǒng)的勞工問(wèn)題，像薪資、工時(shí)、工作環(huán)境等。社會(huì)議會(huì)還偶而扮演很有效的游說(shuō)團(tuán)體來(lái)改變董事會(huì)與經(jīng)理的政策，但是越來(lái)越多的批評(píng)指出社會(huì)議會(huì)根本沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力來(lái)制衡資本主義與侵略性越來(lái)越強(qiáng)的經(jīng)理。有些蒙德拉貢的員工告訴我，這種情況已促成他們探討組織工會(huì)的可能行。
合作社 與 擴(kuò)張
為什么義大利和巴斯克合作社會(huì)擴(kuò)張的這么大，這大慨是個(gè)謎，因?yàn)楹献魃绮⒉幌褓Y本主義者企業(yè)，通常不是個(gè)擴(kuò)張主義者。在資本主義者企業(yè)，利潤(rùn)跟隨著公司擴(kuò)充而成長(zhǎng)，同時(shí)擁有權(quán)也越來(lái)越集中。如果資本主義者企業(yè)能用50 個(gè)工人比用10個(gè)工人生產(chǎn)而賺更多的利潤(rùn)，它就有誘因把利潤(rùn)投資于擴(kuò)充。但是對(duì)于 10個(gè)典型的合作社工人來(lái)說(shuō)，把利潤(rùn)用于擴(kuò)充他們的企業(yè)就是每年利潤(rùn)分紅的減少，而且在創(chuàng)業(yè)初期的資金通常比資本主公司少。為了鞏固外界的資金來(lái)源而不讓出一些股份與經(jīng)營(yíng)決定權(quán)更是困難。
還有一些非經(jīng)濟(jì)的理由讓合作社無(wú)法成長(zhǎng)，當(dāng)合作社規(guī)模越來(lái)越大，它的社區(qū)與民主參與感就越來(lái)越減少，員工更無(wú)法每個(gè)月坐下來(lái)決定所有重大的企業(yè)事務(wù)。當(dāng)工作越來(lái)越精專、企業(yè)事務(wù)越來(lái)越復(fù)雜、或者分散在許多地方，它的連系與確定每個(gè)人的平等參與決策就越來(lái)越困難。當(dāng)合作社的員工突然成長(zhǎng)加倍時(shí)，把新員工融入既存的決策程序更是困難。
政府在合作社擴(kuò)充成長(zhǎng)所扮演的角色
一個(gè)義大利合作社盛行的關(guān)鍵因素是它們?cè)谡紊系闹С郑x大利憲法認(rèn)識(shí)到合作社對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，并指定要立法推廣。在義大利稅法內(nèi)，合作社是非盈利組織，并且可以合法的把盈余投資于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，為了交換稅率優(yōu)惠，員工合作社限制把利潤(rùn)分給現(xiàn)有的會(huì)員，而把利潤(rùn)優(yōu)先用于創(chuàng)造新的民主就業(yè)機(jī)會(huì)。義大利稅法另外一個(gè)有趣之點(diǎn)為，它要求每個(gè)合作社盈余的百分之三放于一個(gè)基金來(lái)發(fā)展新的合作社。
西班牙憲法也支持合作社的價(jià)值，政府稅務(wù)與財(cái)政的政策正反映這個(gè)觀點(diǎn)。巴斯克政府更特別支持員工合作社，于1997年7月貢獻(xiàn)一千八百萬(wàn)（美金）給一個(gè)專門(mén)用于發(fā)展 MCC合作社的基金，同時(shí)也創(chuàng)立了幾個(gè)資助非MCC合作社的專款。
雖然這種政府大力的支持至少也是合作社成長(zhǎng)的一個(gè)原因，但是蒙德拉貢的先驅(qū)們能不顧法瑯哥政權(quán)起初的反對(duì)，而獨(dú)立發(fā)展茁壯，再贏得政府的支持，這應(yīng)對(duì)認(rèn)為合作社需要先取得法律上的支持與認(rèn)定才能盛行的北美洲合作社擁護(hù)者，提供了一個(gè)教訓(xùn)。
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