歐村試驗項目階段總結報告
項目總結背景：
中共十六屆五中全會正式提出要在全國開展惠及8億農民的社會主義新農村建設的決議，2006年中央一號文件更是將建設社會主義新農村列為新年度黨和政府工作的頭號議題。正是在這個背景下，歐村外出青年精英積極響應中央號召，開始籌劃在生養自己的村莊進行新農村建設的嘗試，試圖解讀貧困山區的崛起之路。從3月份提出設想到現在，時間已經過去兩個月有余，歐村實驗也由最終的概念化理念逐步向實踐層面進行轉化。雖然工作沒有原來計劃中的那么順利，但各項工作均在有條有序中展開。在實驗工作進行到關鍵時期的時候，我們欣聞廣東省委省政府出臺了《關于加強社會主義新農村建設的決定》，這為下一步工作的開展提供了廣闊的政策輿論環境。在這種情況下，對前一階段的實驗工作進行系統的總結，有利于明晰思路，查找不足，尋找更加有效的發展道路，使歐村的工作上與各級黨委政府的惠農政策相銜接，下與農民的切身利益相結合，走出一條貧困農區農民增收、生產發展、各項事業協調發展的道路，也為眼下各地興起的新農村建設提供可供借鑒的經驗。
北京行
2006年3月，謝飛騰、馮善書等人專門來到北京，就歐村實驗中的“公司+合作社+農民”的經營模式向有關專家征求可行性意見。
3月24日上午，正忙于多個會議的中國社會科學院農村發展研究所農村合作組織制度研究室主任、農民合作經濟組織法立法起草小組特聘專家苑鵬教授在她的住所附近與謝輝騰交談了一個多小時。面對農村發展難的問題，苑教授頗有感觸地說，為什么農村的經濟老搞不上去？很重要的原因就是農民組織難（沒帶頭人），而組織起來的發展難（沒能人）。其實很早以前國內的官員和學者都想到了要通過合作社來改變農村的落后，但因為合作社面對的市場競爭對手實在太強，沒企業家進來，單靠農民經營，它們根本就很難在市場上站穩腳根，所以中國的農民合作組織生存率一直很低。如果“歐村模式”所確定的那種制度安排，能夠把公司的理念帶進合作社，相信可以克服以往那些純粹由農民主導經營的合作社的弱點。其實美國最早的合作社就是由一個新聞工作者引導企業家進來拉動成立的。當然，“歐村模式”應該確立一種什么樣的制度，必須由農民自己來討論、決定，因為合作社是農民的組織，只有農民最了解自己，而成立合作社的根本目的也是為了滿足農民的需求。苑教授還提到，世界銀行目前非常關注中國農民經濟組織的發展（世界銀行認為合作社的啟動資金應由政府負擔），而在前不久召開的全國人大會上，國務院有關官員在講話的一開始就提到農民合作組織的發展問題，農業部近來也特別關注公司與農戶利益機制的建立。歐村如果能夠在這方面作有力的探索，相信對整個國家的都是一件非常有意義的事。
3月28日，在北京建國門大街的中國社會科學院農村發展研究所學術資料室里邊，國內農民經濟合作組織研究的權威、著名三農專家張曉山和該院宏觀經濟室主任黨國英老師一起，對“歐村模式”所框定的各種制度構想展開了討論。黨國英聽完謝輝騰的介紹后，便提了一個一針見血的問題：“公司+合作社+農戶的模式建立起來后，農民的產品可否不賣給公司？”邊聽邊做筆記的張曉山立即接過話頭來說，這種模式要可持續性的發展下去，必須明確各方的權責利，在保證農民獲得穩定預期收益的情況下，保障他們的自由選擇權。此外，還應該協調好合作社跟村委會的關系，因為村委會必須也是集體的代表。黨國英提出，為避免企業吃力不討好，做慈善事業也必須講究專業化。無論搞合作社，還是搞其它任何形式，都必須按市場規律來辦事，通過發展經濟來造福鄉里。因此，“歐村模式”要獲得成功，必須注意兩個問題：“一是，模式把發展的項目定位于農業對不對？二是，農戶現有的各方面基礎是否對模式的發展產生風險？”。
著名中國問題學創始人、最先在國內提出“社會主義新農村建設”概念的三農專家、北京理工大學經濟學教授胡星斗在與他們進行交流時表示，他對歐村外出青年倡導企業責任、回報社會的行為深為感動，鼓勵各種社會力量來共同參與新農村建設是國家的大政方針，“歐村模式”所提倡的“四不一讓”原則與中央有關新農村建設的精神要求是一致的，而“合作社+公司+農戶”的模式應該是解決當前三農問題的一個很好的方案。不過，民間資本進入參與新農村建設，還有賴政府的大力支持。譬如，“歐村模式’要真正全面推向實施，與項目有關的一些基礎設施建設，如拓寬村道、修筑河堤等，必須由政府來配套解決，而提供這類公共服務產品也是地方政府的應有責任。
在與中央黨刊《求是》雜志評論部的包俊洪博士交流時，包博士表示對歐村外出青年提出通過“合作社+公司+農戶”來發展歐村的模式很感興趣，并且希望項目啟動后，能有機會到歐村來調研。包博士認為，這個模式的優勢在于：一，目前愿意參與新農村建設的公司跟它們要建設的村莊本身有著很深的源淵；二，村莊建立經濟合作社后，將要開發的各種項目與公司的業務資源有緊密的依托關系；三，從國家政策發展來看，農民經濟合作化是一個趨勢；四，國家在宏觀政策上也鼓勵和倡導各種社會力量來參與新農村建設。不過，她同時也指出，歐村試驗能否成功，還必須注意以下幾個問題：一，實驗是植入歐村的，農民的真實意愿選擇如何？二，土地“入股”后的簽約問題。因為實驗的推行必然造成農戶與公司的關系發生很大的變化，它們的利益一旦發生矛盾，應該如何協調？三，隨著公司的發展，合作社在實現各種預期目標時可能遇到特別好或特別壞的情況，根據不同的結果，利益和風險又該如何分配？
著名三農問題專家溫鐵軍也對歐村實驗寄予希望，并安排謝飛騰等人與長期負責農民培訓工作的劉老石進行了合作洽談，雙方初步約定將在合適的時機在河源舉辦一場新農村建設與合作經濟的交流會。
此外，團中央青農部農村青年建設指導處副處長寧澈在他的辦公室與歐村外出農民企業家謝輝騰就歐村的發展進行了深入交談。他指出，謝家的幾位有為青年能夠以實際行動來帶動農村外出精英回鄉為新農村建設作貢獻，他深為感動，這跟團中央目前在全國探索的農村新型青年基層組織中所倡導的精神是一致的。希望當地的團委能夠協助你們盡快在上坪建立歐村青年中心，培養和帶動更多的有為青年來為家鄉的新農村建設服務。他還讓謝輝騰轉告兄長，作為在事業上有一定基礎的農村有為青年，更應當多培養自己的社會責任感，團中央很樂意跟像他這樣的熱血青年來共同做一些帶動工作，發動他們為千千萬萬個“歐村”的發展貢獻力量。
此次北京行使項目的主要策劃者對歐村實驗中“公司+合作社+農戶”的經營發展思路的優劣勢、可能面臨的問題都有了比較清醒的認識，同時也提高了歐村實驗的知名度，對實驗的推進工作打下了堅實的基礎。
南農實驗課題組到歐村
4月12日，歐村村民謝明貴趕赴《南方農村報》，代表歐村參加“南農實驗”的啟動儀式。在會議上，他代表歐村與華中師范大學中國農村問題研究中心、《南方農村報》簽定了三方共建合作協議，歐村正式成為共建新農村——南農實驗的首批四個實驗點之一。下午，南農實驗課題組一行八人在華中師范大學中國農村問題研究中心彭大朋博士的帶領下坐車趕到歐村進行項目設計前的調查工作。在四天的時間里，課題組成員對歐村40多戶村民以結構式問卷訪問的方式進行了普查，初步掌握了村子里各方面的初步情況。另外，針對即將開展的住房改造工程，課題組由專人負責搜集材料，并完成房屋改造的初步設計方案。五一期間，本次調查結果以《歐村調查報告》的形式形成了書面材料，對今后的工作提供了很好的數據分析和一手材料。課題組的主要成員邵銘也在五一期間再次來到歐村，與志愿者一起協助村民成立了歐村農民經濟合作社，并在隨后的時間里幫助起草了《住房改造協議》和《土地入股協議》。
課題組的工作一方面有利于對今后項目的開展提供實證資料，有利于實驗的策劃者對村莊的基本情況和村莊性質形成正確判斷；另一方面也有利于村民對外面世界進行認識和了解，有利于啟發民智，開發民力，促生村民的村莊主體意識，激發建設村莊的信心，提升村莊發展的長遠預期。這些，對歐村實驗下一步工作的順利開展都有極其重要的作用。
志愿者招募與團隊建設
為了更好的推動歐村新農村建設的順利進行，借鑒全國其它地方新農村建設的基本經驗，尤其是溫鐵軍教授負責下的全國大學生支農調研活動的經驗，歐村實驗辦公室于2006年4月19日在廣東省各高校的校園里以及網站論壇上粘貼了大量的志愿者招募啟事。截止4月28日，報名人數將近100人，遠遠超出先前的預料。5月1日，辦公室從這近100人根據志愿者提供的簡歷和歐村開展工作所急需的人才以及先前的一些了解挑選出了50人參加在《南方農村報》舉辦的第一期大學生志愿者培訓活動。在這次培訓會上，辦公室編發了首期培訓教材，邀請了華南農業大學的教授參加，邁出了正規化和整合廣東高校資源的第一步。
5月2日中午，培訓結束后，朱玉姝等一行12人從廣州越秀車站出發來到歐村開始開展首次以本地志愿者為主力的下鄉活動。在這次活動中，短短四天的時間里，志愿者對村民參與合作社的預期、想法等方面進行了調查，開展了卓有成效的義務支教活動，協助成立了歐村農民經濟合作社。在活動結束的7日上午，辦公室組織召開了本次活動的總結和志愿者團隊的分工及組織建設問題。
本次志愿者下鄉活動達到了預期的目的，鍛煉了參與志愿者的能力與才干，增加了他們對歐村開展新農村建設工作的認識，有利于他們回到學校后組織其他志愿者參與這項有著深刻社會意義的實驗活動；也發動了農民，促進了農民合作精神和合作意識的成長，幫助他們成立了合作組織，為村莊下一步的發展提供了組織保證。
在志愿者回去后，大家都迅速的將總結的書面稿提交到了辦公室。為了加強志愿者團隊的建設，推動歐村實驗工作更好的開展，實驗的策劃者開通了歐村實驗論壇和QQ高級群。目前，五一活動的全面總結宣講工作正在緊張有序中進行。
歐村農民經濟合作社的籌備、建立及發展
在歐村實驗的設計方案中，合作社是其中十分重要的一個環節。三月份，謝松峰就當著全村父老鄉親的面說了自己的宏偉設想。之后，合作社就成為村莊輿論關注的焦點之一。四月，辦公室的專職志愿者達到歐村，其主要的任務就是協助村民籌建自己的新型農民合作組織。4月中旬，南農課題組進駐歐村就合作社的立項進行了廣泛的調研，初步系統的了解了村民的合作意愿。在此期間，歐村成立了合作社籌備委員會。課題組離開后，辦公室工作人員就根據實際情況修改了合作社章程初稿，并在村子里選出了五位村民作為五一期間農民培訓的教師。在接下來的日子里，工作人員編輯了“合作社的基本知識”、“如何發起成立合作社及合作社運作過程中容易出現的問題”、“歐村農民經濟合作社章程初稿”三個部分的培訓教材動員農民教師進行學習，并通過他們給村民進行講解。
五一，廣東高校的大學生志愿者進駐歐村。在開始的兩天里，大家圍繞建立合作社展開了積極而富有成效的宣傳活動。第三天協助合作社籌備委員會推薦出了理事會9人和監事會7人候選名單，并對部分候選人展開面對面的談話了解。6日上午在歐村祠堂召開了全體社員大會，逐條通過了合作社章程。接著，按照章程規定和事先公布的選舉辦法選舉產生了以謝振任為首的5人理事會和以謝妙哉為首的3人監事會。下午召開了合作社首次理事監事會，討論安排下一步的工作。合作社成立以后，理事會監事會對住房改造和土地入股方案進行調查并在邵銘幫助下起草了協議初稿。目前，合作社的注冊工作正在進行中。
鄉村圖書室的前期準備工作
依靠外界力量的介入在歐村成立一個鄉村圖書館是項目組一直在努力的一件事情。目前，歐村項目辦公室與合作社辦公室合二為一，地點選在了歐村祠堂。這種情況下，歐村祠堂已經成為歐村村民的一個公共活動空間，按照現有的設想，圖書館初期將建在祠堂里，這就十分有利于圖書資源的充分利用。才開始的時候，辦公室想通過NGO的支持，與本地的小學合作在歐村建立一個圖書館分部，然后在此基礎上再增加針對農民實用技術等方面的書籍，后因為雙方沒有達成合作共識，再加上小學已經有了圖書室但是不向學生開放，這就使辦公室工作人員擔心圖書館的利用問題。在歐村成立圖書館，她的服務范圍不僅僅是歐村，而是要覆蓋周圍的四個行政村3000多人，只有這樣才能充分發揮她的重要作用。
在項目策劃者的努力工作下，樂助會對在歐村籌建鄉村圖書室表現出極大的興趣，并將在最近到歐村進行項目實施前的調查。同時，歐村也極有可能成為共青團中央直接掛鉤的青年中心建設的重點聯系點，這就為在歐村建設一個集學習、讀書、娛樂、休閑等為一體的活動中心提供了可能。
住房改造項目進展
住房改造是歐村實驗剛剛提出時所要進行的第一項工程。這個項目的選擇可以說完全打破了市場規則，采用了一種非市場的邏輯，而其目的也不在經營規則的范疇之內。這個項目就企業家的底線和期望達到的目的來說沾染了過多道德色彩，但同時也希望借此達到增強政府信心，幫助開通村村通的道路問題，也希望使農民看到信心，使農民能夠實現經濟參與的發展原則。按照現在的計劃，住房改造將在8月啟動，分三期進行，每期12戶，就現在合作社的調查結果可以看出，第一期的順利開展還是有保證，至于后面的二、三期改造則需要繼續做工作，根據實際情況進行。但是，住房改造工程進行的前提是不給農戶增加超出其承受能力的經濟負擔，而且充分尊重農民自身的選擇，絕不會也不能象其它地方進行的新村改造那樣使農民因此為陷入經濟上不能承受、正常的生產、生活難以進行的境地。這是歐村新農村建設的必需性前提。
水蜜桃的的統一購銷
歐村實驗的關鍵是農民土地入股問題。土地入股后首先要進行的就是水蜜桃的統一植與銷售。按照原來的規劃，土地入股合作社以后是由合作社找人專門統一進行經營管理的。由于，歐村村民在山林地上種植情況的不同，而且水蜜桃的種植季節在冬季，所以，目前的緊要工作是今年7月份水蜜桃的統一購銷問題，至于土地入股也必須重視而實際上合作社也在不斷就具體的入股辦法進行調查。目前，合作社已經開始與公司就水蜜桃的收購進行合作洽談。至于最后的方案也將在7月份水蜜桃成熟前敲定。
下一階段的工作重點及建議：
目前，歐村經濟合作社已經成立，下一步歐村實現的一個重要載體就是這個新型農民合作經濟組織，同時根據項目設計，特就歐村實驗下一步的工作提出以下建議：
1、新農村建設的主體是農民，尤其是團結起來的有村莊主體發展意識的新型農民。所以，目前，合作社的理事監事們一個重要的任務一方面是加強自身的學習，全面提高自身的能力和素質，另一方面就是要組織社員進行學習，培訓新型學習型農民。這是一個基礎性工作，其成敗決定著合作社的發展潛力大小，也決定著未來歐村實驗的走向和前景。根據現在的情況，就是將42戶村民進行分組，5-6戶一組，每組由一個理事或者監事帶著大家進行學習，并開展小組間的學習競賽，創造一種濃厚的學習氛圍。
2、水蜜桃的統一收購銷售工作。根據原來的設想，土地是合作社進行統一的經營管理的，所以也就不存在合作社與社員之間合作社的收購銷售問題。但是現在的實際情況是7月的水蜜桃只能采取這種方案，而根據已經通過的章程里面則沒有關于這個問題的條款。所以，現在合作社必須在充分了解社員情況的基礎上討論通過一個方案來對這個經營活動進行規范。其要點在于要保證社員將水蜜桃銷售給合作社、社員要保證水蜜桃符合合作社的質量的要求、對合作社之外的水蜜桃收購問題、利潤分配問題、按交易額返還問題、與公司的合作機制問題等等。
3、土地入股問題。土地入股是歐村實驗的特色之一，也是吸引社會各界關注的重要原因。歐村的優勢在于所有原來的村民都參加了合作社，村民之間人心比較齊。但是對于涉及到自身生存保證的問題時，農民也表現的非常的謹慎。而且合作社對于農民的土地，尤其是山林地和荒地的利用也不是一朝一夕就能解決的問題，對現在已經種植水蜜桃的土地與沒有種植的以及種植時間長短等所帶來的價值評估問題也需要進行調查。所以，這項工作的工作量很大，必須提前討論決定。
4、水田的利用問題。對于這個問題，根據已有計劃是要與公司進行合作進行資源的開發。目前，公司正在通過收購另外一個水稻加工廠的方式來牽制公司使之介入這個項目。現在要解決的問題是一方面是水田升值，一方面要保證農民有糧食可吃。
5、住房改造。這個項目已經決定要在水稻收割之后的8月份進行，現在合作社能夠作的工作已經很有限了，所以保持關注、繼續尋求更合適方案的同時加快住房的設計工作。合作社沒有必要繼續把主要精力放在這上面，這不利于合作社的長遠發展。
6、合作社的注冊問題。對于合作社注冊要結合實際情況進行，盡量早點注冊。現在可行的辦法就是在民政局或者工商局注冊，等國家的合作社法出來以后再根據實際情況進行調整。
7、志愿者的規范工作。志愿者的一期招募工作，第一次下鄉工作，團隊初建等已經完成，現在就是要結合志愿者的情況和歐村實驗的進一步推進開展團隊建設工作。另外就是要考慮專職志愿者的接替工作。
除了上面的工作以外，還有圖書館的建立、制度的完善以及日常的管理，村中文藝文化娛樂活動的開展等問題。
小結
歐村實驗從提出到現在僅僅兩個月有余，各個方面都在不斷的調整和探索之中，我們期待著這個工作能夠盡快走入規范化運作階段。歐村實驗是目前全國各地開展的新農村建設的一部分，這個實驗的特色主要表現在對農村基本經濟制度也就是農地制度的完善上進行的探索以及“公司+合作社+農戶”的經營模式的探索上，希望這些探索能夠對當前的社會主義新農村建設運動提供可供借鑒的經驗。
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