農(nóng)業(yè)工業(yè)化,農(nóng)村城市化,農(nóng)民知識化-中國三農(nóng)的一個解

                 農(nóng)業(yè)工業(yè)化  農(nóng)村城市化  農(nóng)民知識化

                    -——中國三農(nóng)的一個解

                               郭厚良

                  （武漢大學生命科學學院  武漢  430072）

     中國的農(nóng)業(yè)及其相關問題以“三農(nóng)”這樣一種高度概括的形式提出是陸學藝先生的貢獻?！叭r(nóng)”集中了農(nóng)業(yè)及其相關的所有問題，從而大大推動了這方面的研究。這些研究為政府制定相關政策提供了依據(jù)。

我們覺得，“中國三農(nóng)”實際上并不是一個多么難解的問題，但現(xiàn)在卻被許多人弄得高度復雜化、甚至情緒化了。有人對中國三農(nóng)提出這樣一種見解：“中國農(nóng)民真苦，中國農(nóng)村真窮，中國農(nóng)業(yè)真危險”，引起社會廣泛關注。我們不能同意這種看法。陸學藝先生的“三農(nóng)”理論充分肯定我國農(nóng)村改革所“取得的偉大成就”。大家都能看到，當今中國的農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展。這集中表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的極大增長，由過去的嚴重短缺進入相對過剩。與此相平行，農(nóng)民的收入大幅度增加，農(nóng)民的生活水平有了非常明顯的提高。衣、食、住、行，不僅在量上，而且在質(zhì)上發(fā)生了很大改變，房屋、道路、交通、醫(yī)療衛(wèi)生條件等各方面大大改觀，農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化。這些都是看得見的事實。我們常去農(nóng)村，雖然農(nóng)民們常常表示一些不滿和意見，但憑心而論，比過去好多了，大大改善了。當然，問題還不少，有些地方問題還很嚴重。正如陸學藝先生所指出的，這是進一步“發(fā)展遇到障礙”，是前進中的問題。研究問題，首先得尊重事實。事實是：農(nóng)業(yè)有很大發(fā)展，農(nóng)村有很大改變，農(nóng)民有很大改善，但問題不少。不能因為有問題而否認已取得的巨大進步，這樣就會失去方向。許多學者指出，“三農(nóng)”方面的各種問題，就其發(fā)生根源而論，主要是中國農(nóng)業(yè)面臨“轉型”引起的，一些不正之風不足以影響整個“三農(nóng)”的基本面，不應當對這方面的問題無限夸大。

   對于中國“三農(nóng)”存在的問題，不同的學者從不同的角度提出了不同的看法，歸納起來為三個方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不快，農(nóng)民負擔過重。對中國三農(nóng)，筆者試圖從一個非專家的角度談一談個人的看法。作為非專家，筆者所站的角度很不相同。我不否認上面那些問題，但認為，中國“三農(nóng)”存在這樣三個更大的問題：農(nóng)業(yè)資源嚴重不足；個體經(jīng)營阻礙現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)民缺少知識與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不適應。由這三大問題便派生出各種各樣的具體問題。因此，當前的中國“三農(nóng)”，需要從這三大問題入手。

農(nóng)業(yè)資源嚴重不足是中國“三農(nóng)”的首要問題，這也是一個根本性問題，中國“三農(nóng)”的各種問題幾乎都與此相關。土地是農(nóng)業(yè)之本。根據(jù)最新統(tǒng)計，當今中國人均耕地為1.41畝。假定每個農(nóng)戶人口為五人，則戶均耕地為7畝。排去城市人口因素，戶均耕地約為10畝。糧食為農(nóng)業(yè)的最大項目。假定每年每畝兩季稻產(chǎn)糧2000斤，10畝地全年收成為20000斤。農(nóng)民自己每人日均消費大米1斤，一戶全年消費折合稻谷為2000斤。余下17000斤作為商品糧出售，每斤按高保護價0.8元價格計算，則售糧收入為12600元?？鄢杀就度朊慨€250元，10畝共2500元，全年售糧總收入為10600元，人均2000多元，再加上養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、種菜等副業(yè)收入，農(nóng)民手上掌握著一筆現(xiàn)金，可以購買各種自己想要的物品，基本生活資料大部分又可自給。所以，總的說來，農(nóng)民感覺現(xiàn)在的生活相當不錯。但是，這樣的收入距離致富相差甚遠。因為這已經(jīng)是一個很高的水平，進一步提高很困難。人均1.41畝土地, 無論怎么種也不可能致富。據(jù)有關資料介紹，中國人均耕地為世界平均水平的三分之一。如果中國耕地增加兩倍，每戶由10畝增至30畝，人均售糧收入就由2000多元增至6000多元。有這個收入水平，什么問題都好辦了，但這只是一個假設。所以，農(nóng)業(yè)資源嚴重不足是中國“三農(nóng)”的一個最大問題。

   小農(nóng)經(jīng)濟則是中國“三農(nóng)”的另一個要害問題。小農(nóng)經(jīng)濟阻礙了通往現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的步伐。以機械化為例，當前的中國工業(yè)已能夠大規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械，當前的中國農(nóng)民既買得起也用得起農(nóng)業(yè)機械，但因為土地分成小塊，互相穿插其間，大型機械進出困難。機械化是如此，其他方方面面也都是如此。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以形成，高水平的農(nóng)業(yè)基礎建設很難實施，科技高含量的農(nóng)業(yè)高新技術難以推廣。就算修建一條好的道路都成問題，一個村莊幾十戶一處，十幾戶一處，三五戶一處，路從哪里修，很難施工。由于聯(lián)產(chǎn)承包，農(nóng)民有了自主權，這種分散的局面還在進一步擴大。如果說一家一戶的經(jīng)營方式在前面一個時期推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展，但到現(xiàn)階段，則是一個制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的大問題。

   農(nóng)民相對缺少知識是中國“三農(nóng)”的又一瓶頸。近十年來，中國城市的知識化正在突飛猛進發(fā)展。目前，高考錄取率已超過百分之六十，農(nóng)村大量優(yōu)秀學生通過就學流入城市，現(xiàn)在大學生就業(yè)已出現(xiàn)很大困難。這從表面上看是壞事，其實是好事。表明大學生高就的時代已經(jīng)過去，大學生做一般工作的時代正在到來，城市的知識化水平正在大幅度提升。可是農(nóng)村卻相反，不僅農(nóng)村青年讀了大學不回農(nóng)村，而且農(nóng)村中有知識有才干的人大量向城市流動，又加上許多農(nóng)村青少年因讀不起書而輟學，所以，農(nóng)村的知識化進展遲緩。這與農(nóng)村的發(fā)展正好相背。許多先進的農(nóng)業(yè)技術很難推廣，原因就在此。以沼氣為例，這一技術非常適合中國的農(nóng)村實際，技術也并不十分復雜，但一般農(nóng)戶作起來就很難。其他許多種植技術、養(yǎng)殖技術、農(nóng)業(yè)新技術也都一樣。可以試點、示范，但不能全面推廣。這無疑是制約中國“三農(nóng)”的一個重要因素。

   以上三個問題源于中國的根本國情，其影響遠大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理、城市化發(fā)展滯后、農(nóng)民負擔重等問題，也比較難以處理。為此，筆者試圖從另一個角度來探討解決三農(nóng)的大方向。陸學藝先生提出了“三農(nóng)”這樣一個綜合性問題，我冒昧地將三農(nóng)加以擴張，這就形成三個具體方向，即：農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民知識化，這樣處理或許更有利于三農(nóng)的解決。

    農(nóng)業(yè)工業(yè)化

    三農(nóng)之中，農(nóng)業(yè)為主體。只有農(nóng)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)民才能增加收入，農(nóng)村才能更好地建設。對當前中國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，比較一致的意見是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，以進一步提高農(nóng)業(yè)效益。有些學者通過調(diào)查研究，就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出一種發(fā)展模式：定單農(nóng)業(yè)，許多地方作得非常成功。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一種方式，一些學者提出農(nóng)村工業(yè)化設想，即在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，有些地方也取得成功。這些當然都是對的。但筆者認為，這樣作并不能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生整體推動作用。定單農(nóng)業(yè)固然好，問題是有多少農(nóng)戶能拿到定單？恐怕能拿到定單的是少數(shù)。就算能拿到定單，農(nóng)戶又能得到多少利益？在企業(yè)—農(nóng)戶關系中，企業(yè)得到很大利益，而農(nóng)戶所得很有限。再說發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村能普遍實行嗎？不能。有些地方有資源當然可以辦工廠，但這只是少數(shù)地區(qū)，而且進工廠的人終歸是少部分農(nóng)民。大多數(shù)地區(qū)、大多數(shù)農(nóng)民仍然只是務農(nóng)。筆者考慮問題總是站在農(nóng)民的大多數(shù)方面，大多數(shù)人為之操勞的農(nóng)業(yè)究竟該怎么走？

    依筆者在農(nóng)村所見，我不能不鄭重地指出，中國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和達到的水平被大大低估了。在中國廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不是一個遙遠的夢，而是一個擺在面前的現(xiàn)實問題。每當麥收時節(jié)，人們可以從媒體上看到大量機械化收割的信息。中國的農(nóng)民現(xiàn)在既買得起也用得起農(nóng)業(yè)機械，中國的工業(yè)也能夠供得上這些機械，中國農(nóng)業(yè)機械化的時代就要到來。中國農(nóng)田施肥已不是農(nóng)家肥料，而幾乎全部是化肥。中國農(nóng)田的病蟲防治現(xiàn)在離不開化學農(nóng)藥，用農(nóng)藥防治病蟲已成為農(nóng)民的常規(guī)操作，除草劑也開始取代鋤頭，中國農(nóng)業(yè)已進入化學化。而高壓電線、電話線也拉進了農(nóng)戶，家用電器也開始進村，加工、灌溉也都用上了電，電氣化已開始。農(nóng)作物種籽已不是農(nóng)家自己的種籽，而是與時俱進的商品種籽，全部良種化。有學者提出，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)從20世紀80年代中期整體進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。這樣評估雖有些超前，但基本上是正確的。筆者認為，今天的中國農(nóng)業(yè)已進入到全面推進現(xiàn)代化的新階段。應加大力度，尋求農(nóng)業(yè)整體向更高水平突破。為此，筆者提出“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”這一設想。這一設想既不同于“農(nóng)村工業(yè)化”，也不同于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。但既包含了“農(nóng)村工業(yè)化”，也包含了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。所謂“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”是指按現(xiàn)代工業(yè)的大尺度來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這個農(nóng)業(yè)是一個放大的概念，既包含傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也包含與農(nóng)業(yè)相關的一切農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，凡是屬于農(nóng)村的經(jīng)濟成份都全部包含其中。中國是一個有數(shù)千年傳統(tǒng)的自給性農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)濟成份互相聯(lián)系，難以分割，應統(tǒng)一處理?！稗r(nóng)業(yè)工業(yè)化”包含三個主要方面：即規(guī)?；I(yè)化、科技化。首先是規(guī)?；?guī)模化是現(xiàn)代化的一個首先條件。沒有農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。不論種糧、種棉、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，還是編織、做豆腐等其他副業(yè)都應達到規(guī)?；?。第二是專業(yè)化，專業(yè)化是規(guī)?；闹匾獥l件。種糧的只管種糧，種棉的只管種棉，養(yǎng)豬的只管養(yǎng)豬，養(yǎng)雞的只管養(yǎng)雞，搞編織的一門心思搞編織，做豆腐的一心只想著做豆腐，其他都是別人的事。這就要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工，按專業(yè)集中起來。這樣，不同的專業(yè)便走向規(guī)?；５谌强萍蓟?，規(guī)?；蛯I(yè)化為科技化創(chuàng)造了條件，科技化是規(guī)?；蛯I(yè)化的必然發(fā)展?？萍蓟校滓氖菣C械化。規(guī)?；蛯I(yè)化之后，使用專門的大型機械就成為可能，其發(fā)展結果是農(nóng)業(yè)的各行各業(yè)全面機械化。機械化將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，使廣大農(nóng)民從繁重的體力勞動中得到解放。規(guī)?；蛯I(yè)化使農(nóng)業(yè)管理水平得到提高，各種農(nóng)業(yè)高新技術可以方便得到應用，使新成果很快轉化為生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的科技化時代便到來。規(guī)?；?、專業(yè)化和科技化將大幅度提高農(nóng)業(yè)效益。所以，農(nóng)業(yè)工業(yè)化就是用現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全面機械化、電氣化、化學化。農(nóng)業(yè)工業(yè)化自然也包含在農(nóng)村辦工業(yè)，但這種工業(yè)應符合當?shù)貙嶋H，具有優(yōu)勢資源條件，不與城市爭原料、爭市場，是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的組成部分。綜上所述，依筆者所見，所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實際上就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體化。

   農(nóng)業(yè)工業(yè)化的結果將大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的整體提升。中國是一個農(nóng)業(yè)資源嚴重不足的國家。過去說中國地大物博，由于人口過大的增長，現(xiàn)在地變得不大，人均只有1.41畝耕地。物也不博，人均占有量很有限?？梢赃_到小康，但很難致富。這樣的國情迫使我們盡量爭取有限的農(nóng)業(yè)資源能發(fā)揮最大的效益，這必須通過農(nóng)業(yè)工業(yè)化的努力來實現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們就來看一看，農(nóng)業(yè)工業(yè)化如何能讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出最大的效益。先來看規(guī)?；?，以簡單種地為例，如果將每家每戶的小塊土地合并在一起，100畝土地經(jīng)合并就不再是100畝，而是100多畝，因為包含了田邊地頭零星小塊及互相之間的隔離地段。僅此合并一項，就能提高數(shù)個百分點。再如沼氣，要想每家每戶修建一個沼氣池，由于有一定的技術難度而難以實現(xiàn)。如果規(guī)?；?，一個村甚至幾個村建一座沼氣站，由專家指導施工和管理，用管道將沼氣輸送到每個農(nóng)戶，這就比較容易作到。再如秸稈利用，秸稈可以養(yǎng)牛，若讓每家用自家的秸稈養(yǎng)一頭牛，這很難。但若將一個村甚至幾個村的秸稈集中在一起，就可能辦一個養(yǎng)牛場等等。所以，規(guī)?；瘜⑿纬稍S多原來沒有的新產(chǎn)業(yè)。再來看專業(yè)化，如果一個規(guī)?；霓r(nóng)場專門種水稻，就可以由專家負責技術，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。毫無疑問，所實現(xiàn)的產(chǎn)量、品質(zhì)，支出的成本顯然將優(yōu)于各個不懂技術和分散經(jīng)營的農(nóng)戶。如果蘑菇的種植專業(yè)化，專業(yè)的蘑菇種植人員將變成專家，他肯定比一個農(nóng)民種得好。這個農(nóng)民在種蘑菇時還想著田里的棉花和欄里的豬，不可能深入鉆研技術。如果編織專業(yè)化，編織將發(fā)展成為藝術，出產(chǎn)高品位的藝術品，成為高檔商品。最后談科技化，要想讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出最大的效益，最主要的問題是挖掘生產(chǎn)潛力，這就得依靠科學技術。在這方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術完全無能為力。為了充分實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化，中國科技人員對中國農(nóng)業(yè)及相關環(huán)節(jié)的方方面面都進行了研究，開發(fā)出大量實用技術。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化和科技化的到來，這些一家一戶難以應用的科學技術就能充分發(fā)揮它的作用，真正實現(xiàn)生態(tài)化的農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高附加值、農(nóng)業(yè)資源的綜合利用，從而達到高效益，這就是中國特色的農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)在我們回過頭來看家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。我們不能不提出，一家一戶經(jīng)營方式是農(nóng)業(yè)尋求高水平新突破的一個障礙。我們可以看到，一些專業(yè)戶經(jīng)營得很好，他們的規(guī)?；?、專業(yè)化、科技化經(jīng)營指出了中國農(nóng)業(yè)向高水平突破的方向。一些學者曾設想，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引導農(nóng)民進城，減少農(nóng)業(yè)人口，從而達到土地集中。但由于城市已經(jīng)很擁擠，而農(nóng)村人口又太多，這條路是走不通的，我們必須找到另一條道路。如何既保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，又實現(xiàn)規(guī)?；?？這是一個需要認真研究的問題。

回顧城市的發(fā)展和國家的工業(yè)化進程，人們可以看到，國家的投入是主體。在一個相當長的時期，農(nóng)業(yè)的積累是國家建設資金的主要來源。而對農(nóng)村的發(fā)展，國家的投入是不夠的。筆者認為，現(xiàn)在是國家向農(nóng)村投資的時候了，不能僅僅免除農(nóng)業(yè)稅。國家應抽調(diào)足夠的資金轉向農(nóng)業(yè)，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎建設，如水利、電力、交通等，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。同時，像在城市辦工廠那樣在農(nóng)村開辦涉農(nóng)企業(yè)，以此為骨干帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以剌激農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分化，這方面的充分運行將有效轉移農(nóng)村富余勞動力。同時，在適當?shù)臅r機，采取有步驟、分階段的方式，對第一線農(nóng)戶進行組織，使土地合并集中，達到規(guī)?；?jīng)營?？捎蓢椅筛刹窟M行管理，將農(nóng)民職工化?；蛴赊r(nóng)民自治管理，采取土地入股形式?；蚣泄芾?，分散經(jīng)營?？傊?，形式可多樣化，避免重走過去那種集體化道路。

農(nóng)村城市化

農(nóng)村城市化是所有三農(nóng)研究者一致認同的一個問題，但筆者的農(nóng)村城市化所指不同。一般指農(nóng)村城鎮(zhèn)化是通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓一部分農(nóng)民離開農(nóng)村，向附近的城鎮(zhèn)聚集，通過“減少農(nóng)民”達到“富裕農(nóng)民”。認為這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是解決三農(nóng)的根本辦法。許多學者認為，中國的城市化發(fā)展太慢，中國迄今達到的城市化水平不僅低于世界平均水平，也低于許多發(fā)展中國家，這制約了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程，他們把中國城市化發(fā)展過慢歸因于中國特有的“城鄉(xiāng)分治”政策。對此，筆者持不同看法?；蛟S，中國的城市化是有些慢，“城鄉(xiāng)分治”確有一定影響，但至少現(xiàn)在已不是主要的。人們都知道，一個農(nóng)民能不能進城，戶口現(xiàn)在已經(jīng)不是一個限制。今天的農(nóng)民，只要能在城里找到工作，辦個臨時戶口就可以進城。甚至沒有工作，也沒有臨時戶口，照樣也能留在城市?，F(xiàn)在已經(jīng)不是“城鄉(xiāng)分治”，而是分而不治，完全不對城市化產(chǎn)生阻礙。反過來，如果把農(nóng)村戶口都變成和城市一樣的戶口，農(nóng)民可以任意搬進城市，但雖然進了城而找不到生計，他仍要回農(nóng)村去種田才有飯吃，這種城市化水平是表面的。實際上，中國現(xiàn)在這個不夠高的城市化水平也包含著泡沫成份。許多農(nóng)民長期留城而無正當工作，靠歪門邪道求生，他們不是推進城市化發(fā)展的積極因素。所以，按實際情況而言，中國的城市化水平既不低，而且城鄉(xiāng)分治并沒有阻礙城市化的發(fā)展。

那么，中國的城市化是否需要進一步發(fā)展呢？回答是肯定的。推進城市化的確對三農(nóng)有利，城市還在發(fā)展，小城鎮(zhèn)還有很大發(fā)展?jié)摿Α５P者所指的農(nóng)村城市化是指按城市的高規(guī)格發(fā)展農(nóng)村，既包括周邊城鎮(zhèn)，也包括農(nóng)村本身。許多人強調(diào)農(nóng)村城市化只注意將農(nóng)民向城市集中，而不太考慮仍留在農(nóng)村的農(nóng)民，這是不全面的。實現(xiàn)農(nóng)村城市化以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化為前提。農(nóng)業(yè)工業(yè)化的結果，農(nóng)業(yè)及其相關行業(yè)集中形成產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口便自行聚集，可能聚集于城鎮(zhèn)，也可能就地在農(nóng)村聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來經(jīng)濟水平大提升，農(nóng)民收入將進一步增加。在這種條件下，農(nóng)民便有力量對傳統(tǒng)農(nóng)村按城市的面貌進行徹底改造。筆者所說的農(nóng)村城市化，并不在于一個農(nóng)戶是否搬進了城鎮(zhèn)或仍在農(nóng)村，而在于他的生活設施及生活標準不低于城市居民。也就是說農(nóng)民將擁有自己的樓房，家中電燈、電話、電視、電器一應俱全，飲食有講究，穿著有檔次，出門有車代步，能享受到文教、衛(wèi)生、體育等各方面的服務。就算他們的戶口仍在農(nóng)村，但與城里實無明顯差別，這不就夠了嗎

由此可見，筆者所說的農(nóng)村城市化包含兩個部分，一部分是發(fā)展小城鎮(zhèn)，另一部分是發(fā)展農(nóng)村本身，而且重在農(nóng)村。現(xiàn)在，農(nóng)村小城鎮(zhèn)已有長足發(fā)展。過去的農(nóng)村，方圓一定范圍內(nèi)有一個交易中心，稱為集鎮(zhèn)。新中國成立后，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，交易量大大增加，再加上人口增長，集鎮(zhèn)便不斷擴大發(fā)展，現(xiàn)在已演變?yōu)檎嬲某擎?zhèn)。過去又窄又短的小街現(xiàn)在變?yōu)閷掗煹拇蟮?，矮屋變?yōu)闃欠浚逋谅纷優(yōu)樗囫R路，遠看就像一座城市。過去一個時期，農(nóng)村城市化發(fā)展的主要推動力是商貿(mào)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，故發(fā)展?jié)摿€很大。但普遍創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還存在很大難度。這一需要資金，二需要技術，三需要市場，特別是市場。做一種產(chǎn)品并不很難，難的是為這個產(chǎn)品找市場。小城鎮(zhèn)的企業(yè)起起落落，問題主要出在市場上。辦一個兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不難，難的是普遍辦，大家都辦。一家兩家有利可圖，八家十家就不再有利。除了市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還受到科技和環(huán)保的嚴重制約。人們應該了解，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的是假冒偽劣產(chǎn)品，是破壞環(huán)境的污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)該如何發(fā)展，有多大發(fā)展能力，都還有待實踐檢驗。因此，不要完全把眼光放在發(fā)展小城鎮(zhèn)上，而應更重視農(nóng)村本身的城市化改造。農(nóng)村的城市化改造，在集體經(jīng)濟時期就已開始。那時，許多地方將散居的農(nóng)戶集中，房屋整齊劃一，其意就在改造農(nóng)村。聯(lián)產(chǎn)承包制實行之后，農(nóng)戶各行其是，又走向分散，這種趨勢應當扭轉。人們可以看到，現(xiàn)今大多數(shù)農(nóng)民的生活水平已有了質(zhì)的提高，農(nóng)民們普遍學著城市興建樓房，生活設施也向城市看齊。所以，對農(nóng)村實行城市化改造的條件已漸漸具備。地方政府應加強組織協(xié)調(diào)，制定規(guī)劃，分階段將分散的農(nóng)戶集中為大農(nóng)莊，按城市的標準改造農(nóng)村的居住和生活條件，實現(xiàn)中國農(nóng)民生活質(zhì)量的歷史性飛躍。

農(nóng)民知識化

農(nóng)民知識化可能是筆者的新提法。三農(nóng)之中，農(nóng)民是根本，是人們?nèi)颗Φ某霭l(fā)點。許多人對中國農(nóng)民懷著深深的同情，這很令人感動。在他們的努力下，政府正在采取許多積極的政策減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民收入。古人說：“授人以魚，不如授人以漁”。筆者認為，這些作法固然很好，應堅持實行，但并非長久萬全之策。我們應依古人所見，一方面“授人以魚”，另一方面，更要“授人以漁”。這就是，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的知識水平，推進農(nóng)民知識化。

要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科技應先行。要深入挖掘生產(chǎn)潛力，讓有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮最大的效益，全靠科技開路。但中國最缺少知識的是農(nóng)民，這就是個很大的問題。上面已經(jīng)談到，科技人員已經(jīng)為農(nóng)民開發(fā)了大量農(nóng)業(yè)實用技術，終因農(nóng)民缺少知識而難以普遍推廣。農(nóng)民的知識低下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整很難實施。由于農(nóng)民普遍素質(zhì)低，從農(nóng)民中產(chǎn)生的干部素質(zhì)也低，沒有領導能力，這也制約著農(nóng)村的發(fā)展。中國礦難頻發(fā)，重要原因也在于礦主和礦工缺少知識。礦主缺少知識，對眼前的危險看不到。礦工缺少知識，總是違規(guī)操作。所以，農(nóng)民的知識化是一個必須解決的問題。因為農(nóng)民缺知識、少技術，所以政府不斷倡導科技三下鄉(xiāng)運動。但這只能是杯水車薪，不能從根本上解決問題。為此，筆者提出農(nóng)民知識化這個新議題，以期從根本上改變農(nóng)村缺知識、少技術的狀態(tài)。農(nóng)民知識化就是讓農(nóng)民從科技施舍的對象成為科技的主人。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歸根到底是農(nóng)民自己的事，農(nóng)民自己有了知識，掌握了科學技術，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能進一步走上快車道。

有學者已認識到，農(nóng)民的素質(zhì)“不能不說是一個主要的內(nèi)在制約因素”，農(nóng)村的知識貧困是制約農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一個重要問題，但這一問題并未引起足夠重視。沒有知識，就沒有現(xiàn)代化，這是確定無疑的。鑒于中國農(nóng)民的知識水平很難支撐農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設，科技三下鄉(xiāng)又不可能解決，故必須在農(nóng)村內(nèi)部開展工作，政府有關部門應將這一問題列入議事日程。筆者認為，解決這一問題，可以從幾個方面入手。第一，大力在農(nóng)村開展科普宣傳和教育?？梢圆扇《喾N多樣的形式，如宣傳欄：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村都應積極開辦。廣播電視：制辦專題農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，滾動式播放。農(nóng)業(yè)部門錄制有大量這類影視放映片，可由政府出資購買，由當?shù)貜V播電視臺站負責播映。書、報：可每個鎮(zhèn)辦一個大型圖書館，每個鄉(xiāng)辦一個中型農(nóng)業(yè)科技圖書館，每個村辦一個小型圖書室，供農(nóng)民閱覽學習。第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育?？擅總€鄉(xiāng)辦一所農(nóng)業(yè)中學，開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。每個縣辦一所農(nóng)業(yè)廣播電視大學，由國家統(tǒng)一編寫教材，錄制成廣播電視片，由各地電大負責組織教學，按大專級水平實施。第三，開辦農(nóng)村高學歷教育，即在農(nóng)村辦正規(guī)大學，就地招生、就地培養(yǎng)、就地使用，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)企、事業(yè)培養(yǎng)技術骨干。可由政府統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一布局、分階段實施。不言而愈，這方面工作需要資金。政府應增加對農(nóng)村的教育投入，在大力推行九年義務教育的同時，逐步開展農(nóng)村高層次教育，這是實現(xiàn)農(nóng)民知識化的必要條件。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：嚴重的問題是教育農(nóng)民。中國農(nóng)民勤勞、勇敢、善良，但同時保守、狹隘、自私，由此產(chǎn)生種種問題。中國農(nóng)民的這些缺點，除與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式相關之外，更重要的是缺少知識。集體化時期，農(nóng)民經(jīng)常組織開會、學習，中國農(nóng)村組織嚴密，農(nóng)民的文化知識和思想水平不斷提高。文革之中，城里洶涌澎湃，農(nóng)村也不寂寞。許多農(nóng)民能表答出尖銳的政治觀點，水平很高。因此，組織農(nóng)民開展學習活動非常重要。有必要提出，現(xiàn)今的農(nóng)村，組織程度大不如前，這種狀況需要改變。農(nóng)民要知識化，就得學習。要農(nóng)民學習，就得組織。所以，農(nóng)村基層應大力組織農(nóng)民開展學習科學文化的活動，這是推進農(nóng)民知識化工作的一個重要方面。組織農(nóng)民學習由干部來做，干部要做好這個工作，首先得自己有知識。因此，農(nóng)民知識化，干部應先行。對農(nóng)村干部隊伍要大換血，逐步選派有高等學歷的農(nóng)村青年充實進去，建設一支年輕化、知識化的農(nóng)村干部隊伍。

以上設想可概括為“三農(nóng)三化論”。三農(nóng)三化論不排斥西方國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的有益經(jīng)驗，但更著眼于中國的具體國情。筆者認為，中國的農(nóng)業(yè)已進入全面推進現(xiàn)代化的新階段。應加大力度，按現(xiàn)代工業(yè)的大尺度加速中國農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進程。中國農(nóng)村已發(fā)生巨變，按城市高規(guī)格改造農(nóng)村的條件已漸趨成熟。應認真規(guī)劃組織，實施傳統(tǒng)農(nóng)村的城市化變革。而中國農(nóng)民雖在物資生活上已獲得很大改善，但在精神上仍處于知識的貧困地帶，應從根本上進行農(nóng)村教育改革，用現(xiàn)代科學技術和文化武裝農(nóng)民，結束農(nóng)村的愚昧和落后，將中國農(nóng)民改造成為現(xiàn)代知識公民。筆者認為，這就是中國三農(nóng)的終結，這一前景已不是很遠。

我們還要指出，中國三農(nóng)不論解決得多么好，也不能與發(fā)達國家相提并論。因為發(fā)達國家已通過歷代侵略擴張輸出了人口，積累了財富，現(xiàn)在仍在通過不平等貿(mào)易剝削發(fā)展中國家，又通過教育水平的提高進一步節(jié)制了人口。所以，他們的資源人均占有量是我們無法相比的?？梢灶A料，中國人和中國農(nóng)民在物質(zhì)生活方面將很難趕上西方國家的水平。但是，由于幾個人干本該只由一個人干的工作，中國人和中國農(nóng)民的工作壓力大大減輕。這樣，物資上的相對不足由精神上的相對寬松得到補償，這何嘗不是一件好事。因此，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能完全按西方的物質(zhì)標準來界定。在物質(zhì)生活方面，我們可以從兩個方面來縮小同西方的差距。一個方面是挖掘潛力，讓有限的資源發(fā)揮最大效益，并盡量節(jié)約，以增加占有量。另一方面，隨著經(jīng)濟全球化，我們可以積極參與國際競爭。中國人口不是太多嗎，但同全世界的人口比較仍為少數(shù)。中國人均資源不是少嗎，但如能分享整個世界資源那就不少了。因此，走向世界是中國人的一個重大戰(zhàn)略選擇，這個方向值得我們用心來做。要改變觀念，不要老想著人家多厲害，我們不行。中華民族是一個偉大民族，我們要有充分的自信心，發(fā)揮我們的聰明才智，實現(xiàn)中國對世界的超越。

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