今日見(jiàn)人民網(wǎng)記者一篇訪談：《集體林權(quán)制度改革如何讓農(nóng)民受益？》，記者采訪了國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司的負(fù)責(zé)人，后者就集體林權(quán)制度改革的好處做了幾點(diǎn)解釋。這位負(fù)責(zé)人表示，集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)是“明晰產(chǎn)權(quán)，承包到戶。”這告訴我們，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的新一輪私有化浪潮席卷而來(lái)了。
我國(guó)目前尚有集體林地面積二十五點(diǎn)四八億畝，占全國(guó)林地面積的百分之六十點(diǎn)一，涉及四億多農(nóng)民。從林地這一生產(chǎn)資料的所有制形式看，盡管全國(guó)已經(jīng)強(qiáng)制推行“責(zé)任山”、“自留山”承包到戶，但在面積總量上，林權(quán)的集體所有還占居主要地位。為了體現(xiàn)“特色”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的最后一輪私有化在所難免。
請(qǐng)聽(tīng)精英們是如何解釋的。
進(jìn)行集體林權(quán)制度改革，可以“確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”。
經(jīng)營(yíng)權(quán)是什么呢，按照《物權(quán)法》定義，主要是指對(duì)林地及其附著物的“處置權(quán)”。如果作更深的解釋，則表現(xiàn)為林地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益。那么就是說(shuō)，只有將林地“分到人頭，產(chǎn)權(quán)明晰”之后，農(nóng)民才能“平等享受”這一經(jīng)濟(jì)利益？表面上看應(yīng)該是這樣，私有化之后，化整為零，每個(gè)人都得到了平等的對(duì)待。但是，林地的這種經(jīng)濟(jì)利益是通過(guò)一定質(zhì)量和數(shù)量的土地實(shí)現(xiàn)的，土地這種有形物在現(xiàn)實(shí)中是千差萬(wàn)別的，即使再公平的私有化，也不可能保證每個(gè)農(nóng)民都能“平等享受”同質(zhì)同量的土地。八十年代初精英們?cè)诜痔飼r(shí)，因?yàn)檫@種公平的私有化，就人為地造成農(nóng)戶家庭收入的差別。農(nóng)村社會(huì)基本上是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)者主導(dǎo)的社會(huì)，農(nóng)村的強(qiáng)勢(shì)者往往利用自己特殊的手段獲取了不對(duì)等的利益。再者，土地一包就是七十年，一個(gè)農(nóng)民倘若沒(méi)有機(jī)會(huì)趕上“分地”，根據(jù)精英們?cè)O(shè)計(jì)的“增人不增地，減人不減地”的承包制度，這個(gè)人一輩子就不可能“平等享受”集體林權(quán)改革的成果了！由此可見(jiàn)，所謂“公平享受”只是騙人的把戲，私有化不僅不能保證人人公平享受集體林地收益，反而是人為制造利益分配的不公平！
經(jīng)過(guò)多年的意識(shí)滲透，私有化已經(jīng)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的萬(wàn)能良藥。在精英們的眼里，東西只有是自己的才是最好的，所以一定要“產(chǎn)權(quán)明晰，分到人頭”。按照這樣的思維潛規(guī)則，國(guó)營(yíng)企業(yè)只有賤賣或白送給管理者私人，把幾千萬(wàn)工人掃地出門才能繼續(xù)生存下去，集體林地當(dāng)然更得“分到人頭”了。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，集體林權(quán)制度改革是老百姓發(fā)明的。我不知道這樣的說(shuō)法還要忽悠到什么時(shí)候。當(dāng)初小崗村十八位農(nóng)民果真是開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)農(nóng)村土地分田單干的制度先河嗎？真實(shí)的情況是小崗村的農(nóng)民因?yàn)椴粓F(tuán)結(jié)，互相合不到一塊，無(wú)奈之下才分田到戶。他們的分田單干也沒(méi)有解決他們的發(fā)展問(wèn)題，多年以后，他們?cè)趨⒂^了社會(huì)主義農(nóng)村南街村之后，竟然戲劇性的重新選擇了集體化道路。小崗村村民前后兩次截然不同的選擇，為什么只有“分田單干”才被精英們象撿了寶貝似的大樹(shù)特樹(shù)為榜樣，并強(qiáng)制性地把這種分割農(nóng)民的機(jī)制推行到全國(guó)，從而一步步形成今日農(nóng)民的一盤(pán)散沙和積重難返的三農(nóng)問(wèn)題？可見(jiàn)，把“發(fā)明”的桂冠戴在“老百姓”頭上，老百姓并不一定會(huì)高興。
又說(shuō)，集體林權(quán)制度改革，使四億農(nóng)民可以享受到二十五億畝林地的完整物權(quán)。精英們憑什么剝奪了沒(méi)有趕上“分地”時(shí)機(jī)的農(nóng)民“平等享受”“完整物權(quán)”的權(quán)利？憑什么說(shuō)農(nóng)民一定需要這樣的“完整物權(quán)”？我們村的林地自從分到戶后，幾十年來(lái)并沒(méi)有什么林權(quán)證，誰(shuí)有哪塊地大家心里有數(shù)，幾二年來(lái)也不見(jiàn)誰(shuí)砍了誰(shuí)家樹(shù)爭(zhēng)了誰(shuí)家的地，大家相安無(wú)事，前不久，上頭來(lái)人進(jìn)行林權(quán)界定，忽然之間多了許多糾紛，許多人想在劃界時(shí)多占一點(diǎn)便宜。這樣的糾紛是誰(shuí)也處理不好的。有兩村為劃界差點(diǎn)引起了群眾械斗，械斗被村干部制止后，憤怒的群眾又跑到鄉(xiāng)政府要打鄉(xiāng)干部。他們無(wú)法理解，對(duì)方僅憑二十多年前胡亂填的一張管業(yè)證就要強(qiáng)占他們一百年來(lái)就一直屬于自己村子的大片林地。據(jù)我了解，農(nóng)村中大多數(shù)的林地糾紛都是因?yàn)橐懊魑a(chǎn)權(quán)”引起的。當(dāng)然，這些問(wèn)題是不在精英的制度設(shè)計(jì)內(nèi)的，說(shuō)穿了，他們重視的是這種“完整物權(quán)”的流動(dòng)性。這是因?yàn)榱鲃?dòng)性能夠滿足資本兼并土地奪取“完整物權(quán)”的迫切需要，這樣，也就不難理解新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料私有化改制會(huì)顯得如此急迫。
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