大學生調查報告（全文）：長春市環衛工人生存現狀研究報告

長春市環衛工人生存現狀研究報告

席  瑩

【摘要】近年來,民生問題已成為我國經濟社會發展中各種社會問題的焦點。而城市環衛工人,作為城市發展的重要組成部分,他們的生存狀況與未來發展問題與我國的城市化進程息息相關。鑒于此,筆者于2008年4月在長春市朝陽區、南關區、凈月經濟開發區等七個城區進行了個案訪談和抽樣調查。本次調查主要圍繞環衛工人的經濟、家庭、社會、教育與心理等方面展開，具體分析了影響環衛工人生存狀況的各方面因素，并對他們未來的生存發展進行了探索性的研究思考。

【關鍵字】環衛工人  生存狀況   民生問題

一、問題的提出

在黨的十七大報告中，胡錦濤主席指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”民生問題已經成為近年來黨和國家關注的焦點，民生問題是和諧社會建設最基礎的必要條件，是社會矛盾多發凸現最基本的根源也是人民個人幸福和國家整體社會安全的連接點，因此只有解決好民生問題才能更好地促進社會的持續、快速發展。

環衛工人，作為“城市美容師”，為我們社會主義和諧社會的建設貢獻了巨大的力量。環衛工作對改善城市生態環境，提高城市現代文明程度，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，促進物質、精神、政治、生態四個文明的建設，推動可持續發展戰略的 貫徹實施，也發揮了重要作用。1991年，江澤民總書記為環衛工作欣然題詞：“清潔城市，造福人民，培育新人，振興中華”，黨和國家領導人高度重視環衛工人的生存發展問題。

但是，環衛工人自身的生存狀況卻往往被人們所忽視，環衛工人被常視為城市的底層人群，游離于城市生活的邊緣狀態。此外，由于受傳統觀念的誤導，環衛工人往往被城市居民認為是沒有文化、素質低、外表臟的“次等公民”，造成一些環衛工人自我城市歸屬感的缺失。因此，關注城市環衛工人生存狀況研究，對于貫徹以人為本的科學發展觀，貫徹黨的十七大關于加強民生建設的精神，都具有重大的意義。

二、研究方法及樣本情況

課題主要采用實證分析方法、 運用了問卷調查、深度訪談等方法，根據不同的工作城區、不同的工作性質、不同的自身狀況等因素對長春市環衛工人及城市市民進行了具體的分層抽樣及問卷發放，其中針對長春市環衛工人共發放問卷153份，有效問卷145份，有效率為94.7%；針對長春市市民共發放問卷20份，有效問卷18份，有效率為90%。運用Excle統計軟件對問卷上的數據進行分析，根據問卷中反應出的問題有針對性地選取環衛工人及城市市民進行個案訪談20余個。課題組還深入到各個城區的街道辦事處、物業公司環衛處、工會組織等機構進行了細致的半結構式訪談作為輔助研究。

長春市共有朝陽區、南關區、綠園區、經濟技術開發區、凈月經濟開發區、寬城區、高新技術開發區、二道區等幾個城區，筆者在此次調研中共選取有代表性的七個城區，有以商業服務、行政辦公為中心的朝陽區；以商業貿易、金融為主導產業的南關區；有以汽車產業為龍頭的綠園區；以現代制造業、工業為主且功能相對完善的現代化的經濟技術開發區；以城市生態旅游為特色的凈月經濟開發區；以工業倉儲、物流為基礎產業的寬城區；及以科技研發為主導定位的高新技術開發區。每個城區與城區之間不同物業公司對環衛工人的待遇均不相同，而每個物業公司內部環衛工人的工作性質也是有差別的。

    綜合以上多方面因素，課題組對長春市各城區環衛工人進行了分層抽樣，以調查員進入各主干街道隨機調查為主要方式，發放并回收一定數量的問卷，下表為每個城區的自然狀況與問卷發放的數量。

圖表一：調查城區的自然狀況與問卷發放的數量

                                                    （注：表格內信息截止至2007年）

三、研究對象介紹

本次調查采用問卷調查與個案訪談相結合的手段，對長春市七個城區的環衛工人以及城市居民進行了抽樣研究。由于在實地調查前，筆者已經查閱了大量資料，且根據平時的觀察、積累對環衛工人群體的整體狀況已形成一定了解，所以，出于對研究目的的考慮，本次調查以目標式抽樣為主。

在本次調研中共采訪環衛工人145名，其中男性75名，占總數量的51.72%；女性70名，占總數量的48.28%。本次采訪的環衛工人中年齡最大的是76歲,最小的是28歲，人數主要集中在45歲至60歲的這一年齡段中，占總人口比例的63.45%。在問卷中可以看出主要是30至60歲的中老年人從事環衛這一行業，該群體占調查總人數的88.28%。

圖表二：調查對象的年齡分布

在調查中了解到，文化程度是初中的環衛工人最多，占總人數比例的44.14%，其次是不識字或識字很少、小學、高中、大專及以上，分別占總比例的24.83%、18.62%、11.72%和0.69%。

圖表三：調研對象的文化程度分布

四、關于問卷

本調查的問卷（見附錄1、2）以美國心理學家馬斯洛(Abraham Maslow,1908~1970)的需求層次理論為主線。馬斯洛將需求分為以下五種，按照高低層次與先后順序，分別為：生理需求（Physiological Need）、安全需求（Safety Need）、社交需求（Communication Need）、尊重需求（Esteem Need）和自我實現需求（Self-actualization Need）。據此，在對環衛工人的問卷中，筆者考慮從經濟生活、教育生活、家庭生活、社會生活、心理認知五個方面開始著手制作問卷，以期對環衛工人的生存狀況有一個綜合、整體的把握。

經濟方面的問題主要以了解環衛工人收入與支出的具體信息為目的，著重尋求可以解決環衛工人貧困的應對措施；教育方面的問題以了解環衛工人的受教育程度、教育對環衛工人的影響及他們對教育發展的需求與態度為中心進行問卷問題的設計；在影響環衛工人的社會因素中，我們主要考慮環衛工人的社會關系網絡、互動狀況，及政治、經濟等各方面保障的支持狀況，基于此，對環衛工人及長春市城市市民制作了兩分不同的問卷；在了解環衛工人的家庭狀況時，我們從環衛工人的婚姻狀況、居住條件、子女狀況等因素著眼，進行問卷的制作；在研究環衛工人心理狀況時，我們運用了邊沁的“幸福理論”，剖析影響環衛工人生存的心理方面的諸多因素。

五、調查結果分析

1.城市環衛工人的經濟生活狀況

經濟因素是影響環衛工人生存狀況諸多因素中最重要的一個，馬克思曾說過：“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要衣、食、住以及其他東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身”。[1]

（1）收入方面

①工資收入：

2007年7月1日起，長春市市區最低工資標準從510元/月上調為650元/月，上調140元；非全日制用工最低工資標準由原來的4.2元/小時調整為5元/小時，提高了0.8元。[2] 而長春市環衛工人工資收入是從2008年1月統一才上調為650元,在此之前長春市環衛工人的月收入為510元。而在我們的調查中，共調查145名城市環衛工人，其中正式職工8名，占總數的5.52%。

圖表四：調研對象的工資水平

圖表五：調研對象的工作性質

正式的環衛工人的月工資水平較臨時的環衛工人高出很多，他們的工資收入一般是按照工齡累加計算的，但是每個區又有不同的工資標準。如朝陽區正式環衛工人張某，從事環衛工作21年，現在的月工資是每月1400元；而寬城區的王某，是接替母親的環衛工人工作，現已工作22年，現每月的工資是1700元。

長春市環衛工人的經濟來源主要是每月的工資650元，沒有任何的待遇和福利。據調查，2007年長春市民的人均收入是12700元，而環衛工人的人均收入是7800元。相差了4900元。長春市其他階層的收入也有明顯的差別，保險業的管理人員年人均收入是15至20萬元，政府高官年人均收入是10萬以上，外科醫生的年人均收入是20至30萬元，銀行信貸業務管理人員的年收入是50萬以上。[3]

個案1：

趙某，女，南關區環衛工人，從事環衛行業已經3年。

作為臨時環衛工人，趙某現在每個月的收入是650元，當我們與她進行交談聊到工資時，她很激動，說，“我們現在每天盼星星盼月亮，天天就盼著漲工資，你說一個月就掙這650塊錢，夠干啥吧？啥時候才能漲工資啊？”

②其它收入來源：

職業對收入的影響：

在調查中了解到42.36%環衛工人以前的職業是農民；27.08%的環衛工人以前的職業是工人；19.45%的環衛工人以前處于待業狀態，沒有工作；有5.55%的環衛工人以前是自己做一些小生意；而2.09%的環衛工人以前從事一些服務行業；而有3.47%的環衛工人以前從事此外的其它工作。

在選擇以前是農民的61名被調查者中：有6名以前沒有耕地；15名選擇繼續由自家全部耕種；7名選擇全部由他人無償耕種；5名選擇家里耕地因城市發展被有償占用；1名選擇自家耕種一部分，其余的已轉讓給他人耕種；15名選擇家中耕地全部由他人有償耕種；1名選擇家中耕地全部撂荒；還有6名選擇家中沒有耕地。

家庭其它成員收入：

    在調查中我們了解到，環衛工人的家庭成員大多也是從事低收入的工作，很多家庭成員待業在家，就靠著環衛工人每個月的650元工資生活，所以家庭整體的收入水平很低，其他家庭成員的收入也很難扭轉整個家庭貧困的局面。。

個案2：

王某，男，凈月區環衛工人，52歲。

有一個女兒已經結婚，老兩口住在一起，兩個人賺錢兩個人花。妻子在長春某高校附近的商業街擺攤賣水果，收入很不固定，一年下來平均每個月賺800元左右，這樣，兩人每個月工資加起來不足1500元。

（2）支出方面

①固定支出：

環衛工人生活的支出消費主要用在衣、食、住、用、行這幾個方面上，根據調查，被調查者每月花費在食品上的消費最多，根據每個家庭人口數量不同而有所差別，以普通三口之家為例，每月消費在食品上的花費情況大致分為兩部分：第一，日常基本飲食消費，每月50斤大米，按照市場價約80元；10斤面，約20元；5斤油，40元；每餐菜約5元，每日按兩餐算，每月蔬菜消費約450元；糖、醋、鹽等佐料消費每月約10元。第二，非固定飲食消費，如改善伙食、請客吃飯、節日餐飲等，在此暫作每月200元。因此每月花費在飲食上的消費就大約是800元（根據不同季節、不同的物價水平有所不同，在此僅作平均值估算）。通過調查了解到的數據，我們可以推測一個三口之家（有兩個家庭成員正在工作）每月的收入是1500元，這樣花費在飲食上的消費就約占家庭總消費額度的一半以上。

 在此我們引用恩格爾系數進行分析，恩格爾系數(Engel's Coefficient)是食品支出總額占個人消費支出總額的比重。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾系數在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。恩格爾定律的公式是，

　　　　　　　　　　　　　   　　食物支出變動百分比

食物支出對總支出的比率(R1)＝───────────────  x  100 %

　　　　　　　　　　　　　　  總支出變動百分比

依據上面得出的結果，普通環衛工人三口之家的恩格爾系數就是53%。當然，恩格爾定律是根據經驗數據提出的，它是在假定其他一切變量都是常數的前提下才適用的，我們剛剛得出的數據是很粗糙的，在此引用只是為了分析環衛工人的生活水平的高低。

個案3:

劉某，男，59歲，凈月區環衛工人。

幾年前因土地被征用而攜妻子進城務工兩人在城郊租房生活，一直從事清潔工作，妻子賦閑在家，打理家務，兒子已經結婚單獨生活，但生活也不富裕。我們對劉某一個月的生活基本消費大致進行了估算，以下是得出的具體數據。

劉某家每月開支狀況一覽表：

根據上面的得到的數據我們可以看出，劉某一家每個月基本消費是640元，而他一個月的工資是650元，也就是說每個月的收入勉強能維持開支。在目前物價上漲的形勢下，劉某一家不得不縮減開支，尤其表現在飲食上，“我們家原來做菜還總是少放一點肉，現在肉價那么高，一個月都吃不上幾回啦。”

②非固定支出：

除了衣、食、住、用、行這些固定的支出外，還有許多非固定的支出，如人情往來的費用、醫療的費用、其它特殊事件的費用，這些消費都不是每月生活的必需品，但卻是碰到了這樣的事情就必須花費的一筆錢。這筆花費的特點就是不固定性：即沒有固定的消費額度、沒有固定的時間、也沒有固定的消費地點。

隨著社會的發展，非固定性消費在環衛工人的生活支出中所占的比重越來越大，很多環衛工人表示自己已經不能適應現在的高額度人情往來消費的現實了。在這些非固定支出上消費了過多的金錢給環衛工人的正常生活帶來了很大的影響，如不得不縮減飲食、購買衣物、自身發展上的消費等。

個案4：

田某，女，綠園區環衛工人，51歲。

家里土地被占，開始從事環衛行業，家里親戚很多在長春市。經常會有很多應酬需要參加，有一個月有700塊錢用在隨禮上，對此田某說，

“現在你說誰家有點事不都得去，要不你家有事了人家也不來，50塊錢早就拿不出手了，一般關系都得100塊錢，要是關系好還得200塊錢，這一個月要是趕上了幾個，那這個月（生活）又得吃緊了。”

2.城市環衛工人的教育狀況

（1）城市環衛工人的文化水平現狀:

在對長春市145名環衛工人的抽樣調查中，不識字或識字很少的有36人，占25%；小學文化程度有27人，占19%；初中文化程度有64人，占43%；高中文化程度有17人，占12%，在兩天的調研中僅僅發現1名環衛工人的文化程度是高中以上（大專）。初中及以下文化程度的城市環衛工人占了87%。從問卷中看出受教育年限較低。（具體數據見圖表三）

（2）受教育水平對生存狀況的影響：

盡管城市環衛工人對受教育水平沒有特別的要求，但是文化程度高低在一定程度上影響著城市環衛工人的生存。因為受教育水平不同，環衛工人從事城市環衛工作的目的、對工作的態度及自身精神生活有著明顯的差異。

①初中及其以下的文化程度的環衛工人：

環衛行業對教育水平沒有任何的要求，所以很多文化水平低，無法從事其他行業的工作的選擇了從事環衛這一行業。盡管他們對工作有著諸多的不滿，但是為了生活又別無選擇，他們占環衛工人總人口的大多數，在我們的調查中觀察到，這一部分環衛工人對環衛工作的態度表現的很不積極、對自己的未來規劃設想很少考慮、平時也很少有休閑生活。

個案5：

張某，女，高新技術開發區環衛工人，39歲，不識字。

問：您怎么看待你的工作？

答：這工作啊，工資現在是全市最低的，一個月就能賺個600多塊錢，現在物價又忒高，前一陣子豆油都漲到七八塊錢一斤了。工作也忒埋汰，時間還長長，遇到下雪天，早上4點就要開始要掃雪，大年三十你都得來上班，還而且沒有一毛錢的加班費。

問：那您為什么還干這個呢？怎么不換個其他工作呢？看您年齡又不是很大。

答：現在工作不好找啊，沒有文化，不識幾個字的，哪愿意要啊，就是沒能力干別的才干這行的,不干這個你說你干啥啊！總得活吧，就怪自己沒文化啊。

問：你在平時沒有下班之后做些什么？有沒有自己的休閑啊？

答：還能干啥，回家就得做飯、洗衣服，一天累的要死，哪有什么休閑啊，天一黑就睡覺了。

②高中及其以上文化程度環衛工人：

從事這份工作的原因往往考慮距離家的近，方便照顧家里人等因素，有些是為了鍛煉身體，還有是為了為城市建設做一點貢獻。并非無法從事其他行業。平時休閑方式愛看書看報，聽聽廣播，看看新聞等，有一定的精神文化生活。面對工作態度比較積極。

個案6：

王某，男，凈月經濟開發區環衛工人，53歲，高中文化。

曾經當過兵，轉業后自家買輛大貨車從事物流工作，生活富裕。“1981年的時候我一個月就能賺8000塊錢，有時200多塊錢買的衣服修車時要是不脫，弄臟了之后洗不出來也就扔了”，然月有陰晴圓缺，2004年6月家里發生火災，情急之下王某由5樓跳下，雖未危及生命，但重傷花去醫療費十萬余元，家里積蓄花的所剩無幾。在談到此事時，王某顯得很豁達“健康才是本錢，經歷了這么多，很多事情我都能想開了，最重要就是自己開心、健康，所以我選擇干環衛這行，自己年紀大了，有多少錢都無所謂，出來活動活動，掃掃馬路心情也能好。”

個案7：

陳某，男，凈月經濟開發區環衛工人，55歲，大專文化。

陳某經歷豐富：青年時曾經下鄉、插隊，返城后開始上大專，畢業后分配到工廠工作，因為工作出色在廠里當上了干部，后來轉念下海經商，賺到很多錢，但商海沉浮，一次不小心的投資使他賠光了所有的錢，之后他去農村買了一片地，開始經營特色農業，又賺了一筆錢。“現在兒女都結婚了，我也沒有什么負擔，賺的錢足夠我和老伴下半生花費。”他微笑地說道，“現在晚上沒事了我就喜歡看看書，《論語》、《孟子》這些書年輕時看和現在看感覺不一樣，而我這輩子最大的遺憾就是沒當過兵，所以在現在尤其喜歡看革命、軍人方面的書”。他從事這份工作原因一是“掃馬路鍛煉身體”，二是“年輕時在外面闖，經歷了很多、得到了很多，老了來給城市當美化師，為創和諧社會做貢獻吧，哈哈。”

③受教育水平對發展的影響：

從個案5中看出受教育水平低嚴重影響著環衛工人的發展，在這次抽樣調研中有37名環衛工人年齡在45歲以下。他們在選擇職業時，絕大多數因為文化程度低，不能從事其它工作，只能選擇環衛這一行業。

第一，關于再教育問題。在調查問卷中關于“如果提供免費的技能培訓，您是否愿意參加”這個問題的調查中，有47.59%的環衛工人表示不愿意參加技能培訓。對于這一部分不愿意參加技能培訓的環衛工人的調查中我們了解到，不想再教育的原因主要有這樣兩個：第一個原因是考慮到自己年齡較大，體力、記憶力都不適合再學習；第二個原因就是害怕自己沒有文化，再參加培訓也都不能改變他們的生活了。

第二，關于長遠打算問題。在調查中我們了解到，超過一半的環衛工人對自己的人生沒有長遠打算，朝陽區環衛工人李某說到 “現在干一天算一天唄，能想啥呀。”有一部分環衛工人考慮到孩子的問題，想等到孩子成家了或者是讀書畢業了就不干這行了，在家里待著等著子女養老。當然也有極少部分的環衛工人對自己的人生有很好的規劃，如南關區環衛工人韓某，他由于在家鄉沒有耕地就進城打工，現在他的理想就是賺到錢之后回到農村家鄉買一塊地，老了自己種點糧食和蔬菜，自給自足。

3.城市環衛工人的社會生活狀況

（1）與公司關系：

　　根據2008年1月1日我國開始頒布施行的《中華人民共和國勞動合同法》及1999年國務院令《全國年節及紀念日放假辦法》規定等規定，用人單位具有如下義務，例如建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同[4]　；按照勞動合同約定和國家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬[5]　；在節假日安排勞動者加班的，應按照不低于勞動者本人日或小時工資的300%支付加班工資[6]　（2008年法定節假日有11天，日工資應按平均每月工作時間20.83天）；在對這些法律的規定了解的基礎上，我們對長春市環衛工人勞動合同的簽訂狀況、兌現工資狀況、加班補貼發放狀況、崗位培訓狀況等方面進行了問卷調查。

①勞動合同簽訂狀況：

在調查中我們了解到，大多數的環衛工人與環衛公司之間并沒有簽訂法律上所規定的勞動合同，一些只有簡單的口頭協議。為數不少的環衛工人對于勞動合同的作用、意義的認知水平很低，至于在工作前是否簽訂勞動合同也不關心，對自身的維權意識淡薄。

圖表六：環衛工人勞動合同的簽訂狀況

②兌現工資狀況：

在調查中我們了解到很多人選擇從事環衛工人這個職業就是因為它的工資兌現比較穩定，每個月固定的時間發放工資，很少有拖欠工資的現象。相對于工地、工廠等農民工勞動力密集的行業，環衛行業應該是兌現工資狀況比較好的一個職業。

圖表七：環衛工人工資的兌現狀況

個案8：

李某，男，寬城區環衛工人，42歲。當問到為什么從事環衛行業時答道：

“干環衛就是累點，掙錢掙的少，但是穩定啊，按月給開工資，不像你要是干別的還拖欠工資，就圖一個安穩得了。”

③加班補貼狀況：

環衛工人的工作量具有一定的季節差異性，通常夏季的工作量較小，只要負責好每人負責的區域的衛生就可以，但是冬季就會常有加班的現象，尤其是長春冬季降雨量較大，常有大規模的降雪發生，因此，環衛工人冬季夜里加班的現象很平常，經常是夜里兩點就要開始工作，天亮之前將街道上的積雪清理干凈，而他們這樣的加工加點工作通常是沒有加班補貼的。而且，從一些環衛工人口中我們了解到，他們在春節、清明、中秋、端午這樣的傳統假期中都工作都沒有加班補貼。他們認為，這樣的傳統節日上班也是應該的，是他們保護城市衛生的責任所在，但是節假日工作是應該有一些相應的加班補貼的，按我國勞動法的規定，節假日工作應該享受300%的加班補貼，但是這些國家的法律規定的加班補助在環衛工人身上都沒有體現。

圖表八：環衛工人加班補貼兌現狀況

④崗位培訓狀況：

在一些區我們了解到，他們會在一定的時間搞一些崗位培訓，教環衛工人一些工作安全、勞動保護方面的知識，但是在大多數區沒有這樣的培訓。通過我們的了解，經濟開發區曾搞過崗位培訓，但是效果并不是很好。環衛行業的崗位培訓應該是很重要的，因為他們每天工作在人流、車流密集的馬路上，安全問題是很重要的，但是分析綜合因素我們認為，環衛行業的崗位培訓之所以很難做好就是因為大多數環衛工人的工作性質是臨時工，認為這樣的工作不穩定，所以不愿意參加到這樣的培訓中來。

圖表九：環衛工人的崗位培訓狀況

⑤ “三險一金”交納狀況：

在我們的調查中了解到，只有那八位正式的環衛工人才擁有三險一金的保障，其他的臨時工都沒有這樣的待遇。 “三險一金”包括養老保險、人身保險、醫療保險和住房公積金。我們在調查中對他們最希望擁有的福利待遇進行了問卷調查，其中有76.06%的環衛工人認為最希望擁有的待遇就是三險一金的保障。其中有65.49%的環衛工人選擇敘希望擁有的福利待遇是養老保險，這表明環衛工人對自己老年后的社會保障問題是很關心的。

圖表十：環衛工人最希望擁有的福利待遇

⑥工傷處理辦法：

環衛工作是一個危險系數較高的行業，環衛工人每天的工作場所就是人流、車流密集的街道，而且長春市作為吉林省省會，是百萬人口以上的大城市，所以環衛工人在馬路上工作時受到傷害的幾率是很大的。我們在調研中了解到82.07%的環衛工人認為工作中遇到傷害應當尋找工作單位去解決，這也證明了環衛工人對所在工作單位的依賴度。

圖表十一：環衛工人遇到工傷的處理辦法

個案9：

李某，女，凈月環衛工人，56歲，從事環衛工作一年多。

2007年7月的一天工作中，中暑暈倒，由120急救車送往醫院，住院近15天，花去醫藥費近7000元。住院期間沒有享受工傷醫療期待遇，而是扣除了15天的工資。對此，李某說：“單位里的人只是把我下個月的工資給我送到了醫院，害怕我賴上他們吧。”

個案10：

劉某，女，45歲，朝陽區環衛工人，不識字，從事環衛工作6年多，丈夫也在朝陽區從事環衛工作。

在去年的一場大雨中，劉某裝卸垃圾時，由于天黑地滑天氣惡劣，劉某駕駛的大翻斗車發生事故，致使劉某身受重傷。經過醫療鑒定，劉某是7級工傷，治療費共計一萬多，單位只是給了其中的一部分。劉某現臥床在家，沒有享受工傷醫療期待遇，沒有工資收入。同時也沒有任何單位的補償。

（2）與城市市民關系：

①城市市民對環衛工人的看法：

在給城市市民的問卷中，城市市民中有66.7%認為環衛工人為城市的干凈整潔做出了巨大的貢獻，非常喜歡他們；有27%認為環衛工人為城市的干凈整潔做出了巨大貢獻，但是不想接近他們；有5%認為環衛工人為城市的干凈整潔做出了巨大的貢獻，但是仍然不喜歡他們；沒有人認為環衛工人在做他們自己的工作，并沒有做出多大貢獻，非常不喜歡他們；沒有人認為環衛工人沒有做出很大貢獻，反而在街道上影響市容整潔，不喜歡他們。

②城市居民期望與環衛工人的關系：

在給城市市民的問卷中我們問到，他們愿意與環衛工人有什么樣的關系，層層遞進地問到了是否愿意與環衛工人成為知己、朋友、鄰居、保持距離和絕交。其中他們的選擇狀況見下表。

圖表十二：城市居民希望與環衛工人的關系

                                                   （注：格內數字為選擇此選項個數）

4.城市環衛工人的家庭生活狀況

(1)婚姻狀況：

在本次調查中，我們的被調查者的平均年齡是50.9歲，其中已婚的環衛工人占大多數，共118人，占總人數的84.14%。有14個環衛工人選擇未婚，在總數的4.14%，從調查的145名環衛工人中我們可以看出所有的環衛工人都已經到達了法定的適婚年齡，且均為男性。分析其產生的主要原因是，環衛工人的收入水平較低，尤其是中國傳統的觀點，在選擇結婚時女性對男性的要求會比男性對女性要求高一些，所以很多男性環衛工人至今未婚。

圖表十三：環衛工人的婚姻狀況

(2)居住條件：

在145名被調查者中，有3名現在居住在類似工棚的房子；54名居住在廚衛不齊全的房屋；85名居住在廚衛齊全的房屋；1名居住在集體宿舍；還有1名居住在回遷的房屋中。在實地調查中我們走訪到了一些環衛工人的家里，看到了他們日常的生活環境，里面設施非常簡陋、且很破舊。

圖表十四：環衛工人的居住條件

在調查房屋的來源的問題中，145名環衛工人被調查者，有4名環衛工人的住房來源是單位免費提供；65名環衛工人的房屋是自己所有；8名環衛工人的房屋是由親戚朋友免費提供；5名環衛工人是因為房屋拆遷居住在回遷的房屋中；35名環衛工人是在城郊租的房子；21名環衛工人是在城市里租的房子；有4名環衛工人的房屋屬于自己搭建；剩下還有3名環衛工人選擇其它房屋來源。

圖表十五：環衛工人的住房來源

(3)子女方面

①子女教育：

教育問題是現實社會中日益重要，教育公平問題亟待解決，環衛工人作為城市中的弱勢群體，他們從經濟上相較其他城市市民有很大差距，對自己教育方面的投入很少，其子女的教育公平問題日益顯現。在調查的145名環衛工人中，有45位環衛工人涉及到子女教育的問題，他們對子女教育環境的滿意度見下表。

圖表十六：環衛工人對子女教育的滿意度

②養老問題：

通過上面的數據我們可以了解到，大多數環衛工人的年齡都是在40歲以上的，女子正在進行教育的僅有45名，占總調查人數的31%。在調查中了解到，很多環衛工人的子女已經開始工作，但是大多數環衛工人對子女現在的生活很不滿意。

個案11:

    盧某，女，凈月大街環衛工人，58歲。

    家有一個兒子，已經結婚，但是他們夫妻二人都沒有固定工作，做臨時工，有時沒有工作做了兩個人就都呆在家里。盧某與兒子住在一起，家里的花費都是靠盧某與丈夫微薄的收入，兒子、兒媳很少把自己的工資填補家用。

5.城市環衛工人的社會交往與心理認知狀況

英國功利主義哲學家邊沁開創的通過人們主觀心理感受上的苦樂來定義快樂和幸福,主張把“幸福感”作為研究人們行為的重要因素。從心理層面來分析長春市環衛工人生存狀況，我們依據邊沁的“幸福理論”，從環衛工人特殊的工作性質出發，以工作心理，生活心理和社會心理這三個角度分別進行分析。

（1）工作心理：

環衛工人按工作性質分為正式工和臨時工，在本次調研的145名別調查者中有136名臨時工，8名正式工。

正式工和臨時工在工資，社會福利等很多方面有很大的差別，導致了他們工作心理也存在一定的差別，具體表現在一下幾個方面。

①收入水平：

a.正式工的收入在1700到2000之間，在晚上6點以后加班還有加班費，三個小時十元。

b.臨時工的收入是每月650元，沒有雙休日、節假日，也沒有加班費。

②社會福利：

a.正式工有社會福利保障，退休之后還有一定的收入。

b.臨時工不但沒有社會福利保障，而且辭退工作后就沒有收入。

③社會保障：

a.公司為正式職工辦了社會保險，人身保險，養老保險和住房基金這三險一金的保障，且部分正式職工自己也有能力承擔其他的商業保險。

b.公司沒有給臨時工辦理三險一金的保障，只是每年辦理一次短期的意外傷害保險，且臨時工自己一般沒有能力承擔起其他商業保險的費用。

個案12：

李某，女，凈月區環衛工人，65歲。

當問到她物業給辦理哪些保險時，她回答說到：“辦啥保險啊，我都不知道有啥險，平時自己多注意就行了唄。”

④工作時間：

a.正式工的工作時間是8個小時，上午4個小時，下午4個小時，不同地方在具體上會有一些細微的差別。

b.臨時工和正式工的工作時間差不多。

⑤工作環境：

a.從我們所進行的調研中我們了解到只有市區有正式工，每人負責一段大街的清潔。

b.臨時工則存在在各個區，也是每人負責一段大街的清潔。

從上面的數據中我們可以看到在同樣的工作強度下，一個正式工的工資相當于三個臨時工的工資，在與正式工的對比中，臨時工感到了明顯的不平等而工作收入的來源直接影響了他們的社交與生活，可以說工作心理直接影響了他們的生活心理，社會心理。又由于環衛工作是一種勞動時間長，社會認同感低的職業，在缺乏交流的情況下環衛工人很容易產生孤獨、抑郁、悲傷、焦慮的心理。

（2）生活心理

由于環衛工人的收入比較底，他們基本上處于城市的下層，下面從幾個生活心理的角度來說明環衛工人的生存狀況。

①家庭：

家庭是環衛工人的住所，同時也是環衛工人生活的重心，家庭成員對環衛工人的影響特別大，環衛工人的年齡一般都比較大，其中有74.48%環衛工人的年齡都在45歲以上。

91．72%環衛工人的子女已經成年，大部分都已經參加工作。子女是以后他們的經濟來源，他們的依靠。而他們的子女大都已經結婚，也已經有了孩子。面對子女高額的撫養費用與生存競爭壓力，使得他們沒有余力顧及父母。環衛工人以后的生存狀況面臨著嚴峻的挑戰。

有大約3.2%環衛工人的子女離異，留下一個小學的孫子或孫女而父母或是由于失業是由于疾病沒有能力照顧這個孩子或是根本不想照顧這個孩子，而作為爺爺奶奶的他們換挑起了養育孫子孫女的重擔。

    大約還有一半環衛工人還需要負起養育父母的重擔，這對環衛工人無疑又是另一巨大挑戰。

個案13：

董某，女，朝陽區環衛工人，70歲，從事環衛職業二十多年。

有一個兒子離異，父親負責孩子的生活，而她的兒子沒有工作，且染上了一些惡習。所以孫子的上學費用，生活費用都是靠這位大媽。這位大媽含這淚告訴我她現在還不能死，不然她的孫子怎么辦啊。每天的花費就5元，2元坐車，3元生活，每餐1元。

②健康狀況：

    在145名調查對象中，45歲至60歲的環衛工人所占比重為63%，60歲以上所占比重為21.03%。一般情況下，人到老年階段，健康狀況就會下降，常會伴隨著一系列的老年病的產生，而且長期工作在馬路上，吸收大量的灰塵與汽車的尾氣，還有各種其他的污染的危害，健康問題對他們的生存也發起了挑戰。

個案14：

易某，男，凈月區環衛工人，58歲，從事環衛行業5年。

“每天那么長的工作量，天天吸汽車的黑煙，尤其是開春的時候的灰塵我們的身體的損害更大。”

③人際交往和生活方式：

    32％的環衛工人來自農村，其他的非來自農村的也處在城市的底層。在生活方式有很大的不適應，人際交往的圈子也很小。仍有6％的環衛工人對城市生活仍不適應，導致心理上受到壓抑，甚至會引發一些社會問題，在心情不好的時候找不到人來傾訴，會進一步加重心理負擔。

   　由于環衛工人的工作時間長，白天基本上沒有空余的時間。主要的休閑方式就是睡覺聽廣播看電視，基本上占到了95％，大約有一半的環衛工人連長春市幾個重要的旅游景點都不知道，也從未出去玩過，精神生活非常貧乏。

個案15：

吳某，女，朝陽區環衛工人，當問到平時回家后做什么時回答到：

“我們也就看看《守望都市》、《城市速遞》等電視節目，也沒時間看別的，回家就歇著了”。

④支出消費:

由于重重的壓力，如身體狀況不好，子女無力撫養，沒有社會福利等，環衛工人的消費水平一般非常低，每年除了過春節可能添一、兩件新衣服，其它的基本上不買。在個案13中我們看到，董某每個月在重慶路要花100元錢租房子，每天還要花2元錢的車費，每頓飯只花1元錢，留下的錢都要供孫子孫女上學。而目前物價上漲嚴重，無疑對生活本來就不好的環衛工人是雪上加霜。

(3)社會心理

   環衛工人雖然與別人接觸很少，但是卻看到了很多真實的社會現象與社會現實，形成了自己特有的世界觀。

①對他人的看法：

環衛工人每天都在固定的區域內工作，每天都會遇到形形色色的人與事情，無疑會產生很多自己的想法。在兩天的時間里我總共調查了30名環衛工人。有10%也就是三名環衛工人說市民的素質不高，扔了掃，掃了又扔。幾乎有一半的環衛工人提到或點到自己被別人看不起，遭到別人的歧視。

個案16：

李某，男，朝陽區環衛工人，45歲。

“我們辛苦的工作，像我這樣一兩百米的路每天有一小車的垃圾，路人看到了我們都是見了就走。沒我們長春市三天就會被垃圾包圍，行人都沒有走路的地兒。”

②對城市生活的看法：

在前面的描述中我們可以看到，環衛工人中有42.36%來自農村，其余很多來自城市的邊緣，由于自身經濟、社會、政治等地位的缺失，在一定程度上講，他們其實是很難完全融入到城市中的。僅以下表的城市適應性為例，有46.21%的環衛工人認為自己在城市中很適應；有28.27%的環衛工人選擇自己在城市中比較適應；有25.52%的環衛工人選擇一般、不太適應或很不適應。

圖表十七：環衛工人的城市適應性

環衛工人由于自身的經濟地位，在價值觀念生活方式上仍與其它的人有著較大的區別，尤其是從農村來的那部分環衛工人，現處非“農”非“城”的局面，對城市生活有很多的不適應。

③對政府的看法：

筆者在調研的過程中，問到城市低保方面的問題，對我們環衛工人有沒有類似這樣的保障，大約有半數的環衛工人氣憤的表示，“上面的政策好，但是我們沒享受到啊。”環衛工人普遍認為中央的政策是非常好的，只是到了基層不沒有落實好，希望在黨和國家好政策的指引下，他們的各方面待遇都可以得到提高。

六、小結

當前，我國正處于一個全面建設小康社會的發展階段，良好的城市環境是構建和諧社會的主要內容。環境衛生是公共環境保護和社會可持續發展的重要內容，環衛工人是城市環境衛生事業的主力軍，因此，筆者認為我們應該更加重視環衛工人的生存狀況問題研究，并基于研究分析出影響環衛工人生存的諸多因素，提出解決環衛工人貧困問題、社會保障問題、權利問題及家庭問題等的具體措施。

根據實地調研的結果，筆者將從經濟、教育、社會、家庭和心理這五個方面分別來分析。

第一，在經濟方面，國家應在一定程度上提高環衛工人的工資收入水平，使其不再游離在城市居民最低工資水平線上；隨著物價的上漲，政府應對環衛工人的經濟提供一定的補助，以滿足其正常生活水平。

第二，在教育方面，通過一些培訓提高環衛工人的職業技能、加強其維權意識、法律觀念等；聯合各學校對環衛工人子女的教育提供減免學費、降低入學門檻等優惠政策；在一定程度提高環衛職業擇業的門檻，使環衛工人能在開始就產生壓力意識，促進其提高自身素養。

第三，在社會方面，政府應重視環衛事業，加強對工作的監督和指導；增加給環衛工人的福利待遇，使其能真正加入到我國完善的社會保障體制中來；其他城市市民應正視環衛工人對城市發展做出的貢獻，對環衛事業予以力所能及的支持。

第四，在家庭方面，對環衛工人家庭提供更多的幫助，在他們選擇工作崗位、下崗再就業等方面提供更多的便利條件；增加廉租房、限價房的數量，滿足更多環衛工人對住房的需求；對適齡但仍未婚的環衛工人提供一些婚姻介紹的機會，為和諧社會提供家庭的基礎。

第五，在心理方面，通過一些媒體宣傳或其它形式，密切環衛工人同其他城市市民之間的聯系，促進其城市適應性；通過讓環衛工人參與到學習中，加強其心理素質，使其能更好地適應現代化的發展速度；加強環衛工人心理方面的培訓。

　　當然，由于研究時間較短與個人能力水平較低的緣故，在本次研究中存在許多欠缺，對一些問題的看法還停留在表面，希望通過后續的研究工作，能夠對長春市環衛工人的生存狀況及存在的問題提出更加有建設性的觀點，并對環衛工人的發展與進步產生積極的作用。

參考文獻：

[1] 張汝立著，《農轉工——失地農民的勞動與生活》，社會科學文獻出版社，2006年

[2] 陸學藝主編，《當代中國社會流動》，社會科學文獻出版社，2004年

[3] 袁方主編，《社會研究方法教程》，北京大學出版社，1997年

[4] 薛曉明著，《轉型時期的弱勢群體問題》，中國經濟出版社，2005年

[5] 胡順延、王先洪主編，《中國百村調查叢書·古澤云夢的城邊村》，社會科學文獻出版社，2007年

[6] 鄭杭生主編，《社會學概論新修》，中國人民大學出版社，2003年

附錄1

長春市環衛工人生存狀況調查問卷

親愛的朋友：

您好，我們是東北師范大學的學生，為了更好地了解城市環衛工人的生活狀況，并由此為相關部門改善您的工作生活環境提供參考意見，我們進行了這次調查。本調查不用填寫姓名，答案也沒有好壞對錯之分，請您根據自己的實際情況和真實想法進行填答。

衷心感謝您的支持與合作！

                                                                長春市環衛工人生存狀況調查組

                                                                   2008年4月

1、性別：  ①男    ②女            年齡                                               

2、婚否：  ①已婚    ②未婚     ③離婚    ④其他                                       

3、您的文化程度：

 ①不識字或識字很少　    ②小學     　③初中        ④高中      ⑤大專及以上    

4、您從事清潔環衛工作多少年？       年                                               

5、您是否已有長春市戶口？  

 ①有        a.非農業戶口         b.農業戶口

   ②沒有                                    

6、您以前的職業是？  

①農民      ②工人      ③待業      ④小生意     ⑤服務行業      ⑥其他

7、您是臨時工還是正式工人？         ①臨時工      ②正式工人

8、您從事環衛工作的主要原因是？(限選三項)                                        

①沒有耕地                                    ②自身條件不能從事其它工作

③家鄉收入低，趁農閑打工掙錢補貼家用          ④退休在家無事，鍛煉身體

⑤大家都出來打工了，我也出來                  ⑥其他 

9、您是通過何種就業渠道找到目前這個工作的？                                          

①定居本地的親屬、朋友          ②自薦到環衛部門　         ③由政府組織

④所在社區街道介紹              ⑤勞務市場                 ⑥招聘會等   

⑦其他                    

10、您每月的收入是多少？       元/月                                                                

11、您外出務工經商之后，家里的耕地如何處理？                                         

①繼續由自家全部耕種       ②全部由他人無償耕種       ③城市發展耕地被占用   

④部分撂荒                 ⑤全部由他人有償耕種       ⑥全部撂荒                 

⑦自己耕種一部分，其余的已轉讓給他人耕種              ⑧沒有耕地        

⑨其他

12、您現在工作單位提供以下工作待遇嗎？

                        ①有        ②沒有       ③不知道

簽訂勞動合同或協議       ①          ②           ③                             

按時足額發放工資         ①          ②           ③                              

加班補貼                 ①          ②           ③                             

雙休日                   ①          ②           ③                             

意外保險                 ①          ②           ③                             

崗位培訓                 ①          ②           ③                             

住房補貼                 ①          ②           ③

城市低保                 ①          ②           ③

節日福利                 ①          ②           ③      

13、您現在居住的是：                                                                 

①工棚    　  　 ②廚衛不齊全的房屋         ③集體宿舍          ④工作地點        

⑤旅館           ⑥廚衛齊全的房屋           ⑦回遷房屋          ⑧其他

14、您目前居住的住所來源于：                                                          

①單位免費提供　            ②自己所有　        ③在城郊租房           ④回遷      

⑤親戚朋友免費提供          ⑥自己搭建          ⑦在城區租房           ⑧其他

15、如果政府有關部門組織職業技能培訓，您是否愿意參加？                                

①愿意

②不愿參加    a.年齡大用處不大     b.文化水平低     c.沒有空閑時間             

16、以下內容，您本人滿意情況如何？

①滿意　    ②比較滿意   ③一般     ④不太滿意   ⑤不滿意

工作條件      ①　        ②           ③         ④           ⑤               

收入水平      ①　        ②           ③         ④           ⑤             

17、您平時休閑方式有哪些？(限選三項)                                               

①聽廣播           ②看錄像、電影            ③睡覺           ④看書看報      

⑤看新聞           ⑥聊天或閑逛              ⑦打牌            ⑧參加培訓        

⑨做家務           ⑩看百姓生活類節目        ⑪其他

18、您對未來生活設想是：                                                            

①從事其它行業     ②以后回家鄉生活      ③繼續從事本行業      ④不清楚

19、您是否有子女隨您外出就學？

   ①有           ②沒有                        

如果有您對您子女的受教育情況是否滿意？                                          

①非常不滿意     ②不大滿意         ③一般      ④比較滿意        ⑤很滿意

20、您對城市生活是否適應？                                                         

①適應　       ②比較適應         ③一般        ④不太適應        ⑤不適應      

21、您是否有長遠打算？

①有，很清楚　  ②有，但不清楚    ③偶爾想一些打算     ④從來沒有想過

22、假如您在工作中受到傷害，您會怎么做？

①找工作單位解決　    ②訴諸法律解決       ③向電視臺、廣播、報紙投訴

④找相關部門投訴      ⑤私下解決           ⑥忍氣吞聲自己承擔            

23、您對這個工作有什么想法？(限選三項)

①收入水平低　           ②工作時間長          ③無雙休日          ④安全隱患大  

⑤社會福利低             ⑥社會保障少          ⑦勞動保護用品不齊全     

⑧馬路尾氣、沙塵對身體危害大

24、您最希望環衛工人應該有什么樣的福利待遇？(限選三項)

①養老保險　         ②人身保險           ③醫療保險         ④住房津貼     

⑤工傷賠償           ⑥城市低保           ⑦完善的勞動保護設施       

備注：                                                                                        

附錄2

城市居民對環衛工人看法的調查問卷

親愛的朋友：

您好，我們是東北師范大學的學生，為了更好地了解城市環衛工人的生活狀況，并由此為相關部門改善您的工作生活環境提供參考意見，我們進行了這次調查。本調查不用填寫姓名，答案也沒有好壞對錯之分，請您根據自己的實際情況和真實想法進行填答。

衷心感謝您的支持與合作！

                                                             長春市環衛工人生存狀況調查組

                                                                   2008年4月

1、性別：  ①男    ②女  

2、年齡：         

3、職業：         

4、您是否有將垃圾直接丟到垃圾箱的習慣？

①一直都是扔到垃圾箱里           ②從來不扔到垃圾箱里，都是隨手就丟掉

  ③情急之下或是找不到垃圾箱就隨手扔到地上

5、您是否有家人或朋友在做環衛工人？      ①是      ②否

6、要是有做環衛工人的家人或朋友，您怎么看待他們？

①他們的工作很好，靠自己的體力，還能做貢獻，我非常喜歡他們     

②沒什么啊，從事什么工作都一樣，保持中立態度

③和他們在一起有點別扭，不喜歡提起他們   

④非常不喜歡他們，不喜歡有這樣的家人、朋友

7、對于環衛工人，您愿意與他（她）做知己嗎？

　①非常愿意      ②愿意        ③一般         ④不愿意        ⑤非常不愿意

　 對于環衛工人，您愿意與他（她）做朋友嗎？

　  ①非常愿意      ②愿意        ③一般         ④不愿意        ⑤非常不愿意

　 對于環衛工人，您愿意與他（她）做鄰居嗎？

　  ①非常愿意      ②愿意        ③一般         ④不愿意        ⑤非常不愿意

　 對于環衛工人，您愿意與他（她）保持一定距離嗎？

　  ①非常愿意      ②愿意        ③一般         ④不愿意        ⑤非常不愿意

　 對于環衛工人，您愿意與他（她）絕交嗎？

　①非常愿意      ②愿意        ③一般         ④不愿意        ⑤非常不愿意

8、您認為環衛工人與城市居民最根本的差異在于：

①社會地位        ②收入       ③價值觀和思維方式       ④生活習慣            ⑤教育程度          ⑥職業          ⑦其他

9、您怎樣看待城市中的環衛工人？

①他們為城市的干凈整潔做出了巨大的貢獻，我非常喜歡他們

②他們為城市的干凈整潔做出了巨大的貢獻，但我不想接近他們

③他們為城市的干凈整潔做出了巨大的貢獻，但我仍然非常不喜歡他們

④他們在做自己的工作，并沒有做出多大貢獻，我不喜歡他們

⑤他們不但沒有做出很大貢獻，反而在街道上影響市容整潔，我不喜歡他們

10、非常感謝您的合作，您還有什么想告訴我們的么？

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